В США были созданы и успешно функционируют примерно 50% крупнейших финансовых технологических компаний мира, многие из которых проводят операции с цифровыми активами. При этом около 7 млн американцев не имеют банковского счёта, ещё 24 млн полагаются на дорогостоящие небанковские услуги – обналичивание чеков и денежные переводы, а для тех, кто имеет счёт в традиционном банке, финансовые операции оказываются чересчур медленными и дорогими, особенно при трансграничных платежах. И администрация президента, и законодательные органы и агентства, регулирующие финансовый сектор США, сходятся во мнении, что цифровая экономика должна работать на благо всех американцев, иными словами, необходимо создать безопасные, надежные, недорогие и доступные для всех финансовые услуги, которые гарантируют удобство для малообеспеченных потребителей и минимизируют риски финансовой политики. Регуляторы обеспокоены волатильностью цен на цифровые активы, действиями продавцов, которые вводят в заблуждение потребителей относительно ожидаемой прибыли и не соблюдают законодательство, растущим объёмом краж на рынках цифровых активов, особенностями криптовалютных бирж, где отсутствует центральный руководящий орган, с которым могут взаимодействовать регуляторы, но присутствуют распределённые по всему миру псевдонимные узлы. При этом усиливается взаимосвязь традиционных финансов и цифровых активов и укрепляются каналы передачи кризисов.