Financial Worries of Americans Before the Presidential Elections in the U.S.

全文:

ВВЕДЕНИЕ Обеспокоенность американцев вопросами своего финансового положения, возможностями жизнедеятельности, обеспечения семей необходимыми товарами и услугами происходит в преддверии президентских выборов. Это происходит на фоне в целом весьма благоприятной, судя по ключевым показателям, экономической ситуации, существенного снижения в 2023 г. (в сравнении с 2022 г.) инфляции. Сложившаяся ситуация усиливает актуальность изучения восприятия новых реалий жителями Соединенных Штатов в контексте экономических и политических трансформаций начала третьего десятилетия. Сочетание финансово-экономической волатильности и ужесточения регуляторной политики нередко приводило к «стрессовым» оценкам взрослого населения происходящих изменений в условиях, когда из памяти не стерты эпидемиологические ограничения и их последствия, всплеск инфляции; а перспективы выплат дополнительных пособий остаются весьма неопределёнными. При этом ещё не забыта «массированная поддержка доходов населения из федерального бюджета», которая «уже во II квартале 2020 г. привела к скачку данного показателя до 27,5%; в I квартале 2021 г. он составил 27,4%» [Лебедева Л.Ф. 2021:27]. Но впоследствии доля федеральных выплат в личных доходах населения США упала до 16,98% (ноябрь 2023 г.) [1], то есть почти до уровня предпандемического 2019 г., когда данный показатель составлял 16,7% [2]. Результаты опросов показывают, что жителей Соединённых Штатов беспокоят не только проблемы личного финансового положения, но и ставшая хронической дефицитность федерального бюджета, общая экономическая ситуация, тем более что «роль состояния экономики в электоральном процессе в любой стране трудно переоценить» [Григорьев Л.М., Григорьева Н.Л. 2020: 217], и экономическая динамика является важнейшим элементом меняющейся системы рисков для домохозяйств. ДИНАМИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ И БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ Поквартальная динамика реального ВВП, личных потребительских расходов в рассматриваемый период в целом позитивна, а в третьем квартале 2023 г. рост реального ВВП достиг 4,9%; а личных потребительских расходов составил 3,1%. (см. табл. 1). Изменения в % в сравнении с предыдущим периодом Таблица 1 Год Квартал Реальный ВВП, % Личные потребительские расходы, % 2021 I квартал 5,2 8,9 II квартал 6,2 13,6 III квартал 3,3 2,8 IV квартал 7,0 4,0 2022 I квартал 2,0 0,0 II квартал 0,6 2,0 III квартал 2,7 1,6 IV квартал 2,6 1,2 2023 I квартал 2,2 3,8 II квартал 2,1 0,8 III квартал 4,9 3,1 IV квартал 3,3 2,8 US Bureau Economic Analysis. Percent Change from Preceding Period. January 2024. Available at: https://www.bea.gov/news/glance https://www.bea.gov/sites/default/files/2023-12/gdp3q23_3rd.pdf; https://www.bea.gov/data/gdp/gross-domestic-product (accessed 05.02.2024). Рост реального ВВП в III квартале 2023 г. на 4,9%; а в IV квартале на 3,3%, в сравнении с теми же периодами предыдущего года [3]; оказался существенно выше прогнозов. По оценке Бюро экономического анализа США (на конец января 2024 г.) реальный ВВП в 2023 г. возрос на 2,5%, в сравнении с аналогичным показателем 1,9% за 2022 г. Увеличение ВВП наблюдалось в условиях повышения ФРС базовой процентной ставки до самого высокого за последние два десятилетия уровня 5,25– 5,5%. Вопреки ожиданиям многих экспертов не снизились и потребительские расходы. Все эти процессы наблюдались в прошлом году в условиях существенного сокращения инфляции в сфере личного потребления до 3,4% в сентябре 2023 г.; 2,9% в октябре; 2,6% в ноябре 2023 г.; а по данным за III квартал – до 2,6%; за IV квартал – до 1,7% [4], в сравнении с 9,1% в июне 2022 г. В то же время, по данным ежегодных наблюдений Бюро переписи населения, отмечено усиление неравенства по доходам впервые с 2011 года в 2021 г. [5]. Индекс Джини в 2021 г. (в сравнении с 2020 г.) увеличился на 1,29%. – с 0,488 до 0,494 – впервые с 2011 г., а до этого индекс Джини не показывал ежегодного роста с 1993 г. В период президентства Дж. Байдена текущие задачи отодвинули на второй план решение долгосрочных проблем в социальной сфере США на фоне роста неравенства. Отмеченные тенденции улучшения экономических показателей в 2023 г. и сохраняющийся низкий уровень безработицы, безусловно, способствовали росту потребительского спроса. Это подтверждают последние данные Бюро переписи населения США (U.S. Census Bureau) о росте праздничных продаж (рождественских, новогодних) в конце года на 3,8%, в сравнении с предыдущим годом, до рекордных 964,4 млрд долл., превысив рекорд предыдущего года в размере 929,5 млрд долл. [6]. Достигнутые показатели соответствуют прогнозу Национальной федерации розничной торговли США (National Retail Federation), предполагавшему рост на уровне 3–4%; и находятся на уровне 2019 г. В целом, за 2023 г. розничные продажи возросли на 3,6%. Только в декабре 2023 г. продажи, включая автомобили, бензин, посещение ресторанов, увеличились на 0,6%, в сравнении с ноябрём и на 5,6% в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года. Индикаторы праздничных продаж в конце 2023 г. свидетельствуют об определенной стабилизации потребительских расходов на уровне периода 2010–2019 гг. (в среднем 3,6%) после их резкого роста в первые годы второго десятилетия благодаря стимулирующим выплатам в борьбе с пандемией и ее последствиями. Несмотря на сокращение расходной части федерального бюджета в первые три года президентства Дж. Байдена, ежегодно расходы превышали шесть трлн долл. (6,3 трлн долл. в 2023 фин. г.). Дефицит федерального бюджета уменьшился с 2,78 трлн в 2021 фин. г. до 1,6 трлн в 2023 фин. г. [7]. По официальным прогнозам Административно-бюджетного управления (Office of Management and Budget) – дефицит федерального бюджета вновь продолжит возрастать в ближайшие годы, что приведёт, соответственно, к дальнейшему увеличению процентных платежей по нему в расходной части бюджета, которые уже в 2023 фин. г. превысили 660 млрд долл., приблизившись к объёму поддержки доходов населения (income security) – около 790 млрд долл. – из средств федерального бюджета. Сравнение сопоставимых данных государственных расходов всех уровней власти, фондов социального обеспечения, по программам социального страхования и социальной помощи относительно ВВП в Соединённых Штатах и других странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) показывает, что и до пандемии данный показатель в США существенно уступал аналогичным во многих странах, в том числе развитых (см. табл. 2). Таблица 2 Государственные расходы на социальные цели* в США и других странах ОЭСР, % ВВП Страны 2022 г. 2021г. 2020 г. 2019 г. 2010 г. Франция 31,6 32,7 34,9 30,7 31,0 Италия 30,1 30,7 32,6 27,7 26,9 Австрия 29,4 31,1 31,1 27,7 28,1 Бельгия 29,0 29,7 32,3 28,2 27,7 Финляндия 29,0 30,3 31,0 29,4 27,4 Дания 26,2 28,3 29,3 28,4 29,9 Испания 28,1 29,5 31,2 24,6 24,9 Германия 26,7 27,6 27,9 25,6 26,1 Португалия 24,6 24,8 25,1 22,3 24,3 Греция 24,1 26,1 27,9 25,1 25,0 Швеция 23,7 24,9 25,9 25,1 25,8 Словения 22,8 23,7 24,5 21,5 23,4 Польша 22,7 22,6 23,2 21,2 20,7 Чехия 22,0 22,5 22,6 19,5 19,5 Люксембург 21,9 21,6 23,9 21,6 21,7 Исландия 20,8 22,3 23,0 18,7 17,7 Норвегия 20,7 24,4 28,2 25,3 22,1 Япония н. д. н. д. 24,9 22,8 21,0 США н. д. 22,7 23,9 18,3 19,0 Великобритания н. д. 22,1 22,5 19,5 23,1 Новая Зеландия н. д. 20,8 22,0 23,6 23,4 Литва 19,8 18,7 21,1 17,0 19,4 Латвия 19,7 19,8 18,5 16,5 19,1 Словакия 19,1 19,6 19,8 17,5 17,4 Нидерланды 17,6 18,7 18,9 16,3 17,5 Венгрия 17,2 18,1 18,5 17,6 22,8 Эстония 17,2 18,4 19,8 17,9 18,1 Австралия н. д. н. д. н. д. 20.5 16.6 Канада н. д. н. д. 24,9 18,8 17,6 Швейцария 17,0 18,0 19,3 16,1 15,2 Республика Корея 14,8 14,9 14,4 12,3 7,9 Израиль н. д. 18,3 20,1 16,1 15,3 Колумбия н. д. 15,2 17,0 14,1 13,0 Коста-Рика н. д. н. д. 14,5 12,3 н д Ирландия 12,8 14,2 15,7 12,9 24,1 Турция н. д. н. д. н. д. 12,4 12,2 Чили н. д. 19,6 15,1 11,7 10,8 Мексика н. д. н. д. н. д. 7,4 7,3 ОЭСР 21,1 22,0 23,0 20,1 20,4 *включает государственные трансферты всех уровней власти, фондов социального обеспечения, по программам социального страхования и социальной помощи Social Expenditure. OECD, January 2024. Available at: https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=SOCX_AGG (accessed 22.01.2024) Государственные социальные трансферты всех уровней власти относительно ВВП в Соединённых Штатах, по данным ОЭСР, уступают аналогам во многих странах мира в течение длительного периода. В 2010–2019 гг. значение данного показателя снизилось не только в США, но также в Дании, Швеции, Германии, Португалии, Люксембурге, Словении, Великобритании, ряде других стран. В начале пандемии данный показатель в наибольшей степени возрос в 2020 г. в Италии, Испании, Бельгии, Франции, Финляндии, Австрии, превысив 31%; плавно уменьшаясь в последующие годы (начиная с 2021 г.). Перед пандемией коронавируса в Соединённых Штатах этот показатель составлял 18,3% ВВП (2019 г.); с наиболее близкими значениями в Канаде (18,8%) и Исландии (18,7%); а после весьма резкого увеличения – до 23,9% (2020 г.) также снижается. ВОСПРИЯТИЕ АМЕРИКАНЦАМИ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ Несмотря на улучшение экономической динамики и существенное снижение инфляции в 2023 г., американцы сомневаются в устойчивости своего финансового положения. По данным регулярных опросов Службы Гэллапа, возросла доля тех, для кого инфляция вызывает финансовые затруднения: с ноября 2022 г. этот показатель увеличился с 55% до 61%. При этом для 15% респондентов такие затруднения представляются существенными и «негативно влияют на их возможности поддерживать текущий уровень жизни». [8] Согласно другому опросу Службы Гэллапа, доля взрослого населения, оценивающего своё финансовое положение как «хорошее» или «отличное» снизилась до 46% (в сравнении с данными предыдущего опроса – 57%) [9]. В отличие от нынешних пенсионеров, 77% которых считают, что у них достаточно средств для «комфортной жизни» [10]; из тех, кто ещё не получает пенсионные выплаты, лишь 43% ожидают финансово комфортного пенсионного обеспечения. В целях поддержания стабильности пенсионных выплат в перспективе и во избежание их сокращения американцы предпочитают повышение налога на заработную плату (payroll taxes) как источника пенсионных выплат [11]. Согласно результатам опроса, опубликованным в декабре 2023 г., 61% респондентов предпочли бы повышение налога, в то время как 31% – уменьшение выплат. При этом мнения сторонников демократов (69% за увеличение налога) и сторонников республиканцев (39% за повышение налога) существенно различаются. Приведённые выше результаты опросов в целом подтверждаются и данными специального исследования, опубликованного в ноябре 2023 г. о «состоянии личных финансов в Америке». После некоторой стабилизации в первом квартале, ситуация с личными финансами ухудшилась по целому ряду индикаторов. В середине прошлого года на вопрос о состоянии личных финансов 34% американцев ответили, что они «борются с финансовыми проблемами или находятся в кризисе» [12]. Свыше половины (51%) респондентов испытывали трудности в оплате счетов, а 42% – продуктов питания. Жители Соединённых Штатов (три из каждых четырёх) обеспокоены также экономическим развитием страны, а 54% респондентов считают, что они не готовы к потенциальной рецессии. Тревогу у 92% американцев, в том числе у 52% очень серьёзную, вызывает дефицит федерального бюджета [13]. При этом к концу 2023 г. возросла доля потенциальных избирателей, не удовлетворённых тем, как идут дела в стране – до 68% [14] (в сравнении с 53% в ранний период президентства Дж. Байдена в 2021 г.). Одной из проблемных областей, влияющих на жизнедеятельность, трудоустройство, получение образования и иных услуг для миллионов американцев, а также на возможности интернет-голосования на выборах разных уровней, может стать доступность интернета. По опубликованным в начале января 2024 г. данным, в год президентских выборов около 22 млн американских домохозяйств, получающих помощь в оплате интернета, могут её лишиться [15]. Речь идёт о перспективах финансирования федеральной помощи низкодоходным группам населения по программе доступной связи (для реципиентов это практически означает бесплатный доступ). По оценке Федеральной комиссии по связи (The Federal Communications Commission) к апрелю нынешнего года этой программой будет охвачено ещё около трёх миллионов американцев. Однако получившая двухпартийную поддержку в 2020 г., данная программа столкнулась с разногласиями по её финансированию, решение по которому пока не принято. Традиционный в преддверии президентских выборов вопрос: «Стало ли вам жить лучше или хуже за годы действующего президента?». В конце прошлого года лишь 14% потенциальных избирателей в Соединённых Штатах считали, что их финансовое положение улучшилось в период президентства Дж. Байдена, а более половины опрошенных заявили об ухудшении своих финансов [16]. Почти две трети американцев, по результатам опроса, опубликованным в «Файненшел таймс» (Financial Times), уменьшили расходы на развлечения, питание вне дома, рекреационные поездки и т.п. При этом около трети респонден тов оценили экономическую политику президента Дж. Байдена как «ущербную» для экономики страны. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В преддверии президентских выборов в Соединенных Штатах сложилась ситуация, когда, несмотря на в целом позитивную динамику экономических индикаторов за прошлый год, финансовое самочувствие значительной части американцев не улучшилось. Они обеспокоены не только состоянием личных финансов и возможностями обеспечения семьи, но и финансово-экономическими перспективами страны. Накопленный эффект экономической нестабильности и непредсказуемости регуляторных и финансовых мер в последние годы, а также неопределенность условий дальнейшего социально-экономического развития, становится важным фактором, влияющим на электоральное поведение. Трансформация системных рисков для американских домохозяйств под давлением текущих проблем и отсроченных государственных решений стратегических задач делает мониторинг восприятия динамично меняющихся экономических и политических реалий всё более важным элементом изучения современного положения в стране.

作者简介

L. Lebedeva

Georgy Arbatov U.S. and Canada Institute Russian Academy of Sciences

Email: l.lebedeva@iskran.ru
ORCID iD: 0000-0002-4464-2916
Scopus 作者 ID: 56808936800
Doctor of Sciences (Economics), Professor, honored scientist of the Russian Federation, Chief researcher Moscow, Russian Federation

参考

补充文件