№ 4 (2025)

В статье, приуроченной к 100-летию Института государства и права Российской академии наук, сквозь призму истории создания и деятельности Института, его выдающихся ученых-правоведов рассмотрены основные этапы становления и развития юридической науки в советской и современной России. Представлено формирование основных юридических научных школ, их влияние на становление российской государственности и развитие отечественного законодательства. Рассмотрены основные научные концепции в области теории и истории государства и права, философии права и смежных отраслей знаний. Обосновывается вывод о достаточности научного потенциала академической правовой школы для решения определенных Конституцией России, Указами Президента от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» и от 8 мая 2024 г. № 314 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения», Стратегией научно-технологического развития России современных задач в области фундаментальных юридических исследований.

В статье с аксиологических и цивилизационных позиций рассматриваются наиболее фундаментальные достижения русской политико-правовой и философско-правовой мысли, имеющие универсальный характер. Доктрины славянофильства, русских дореволюционных либералов и консерваторов, ученых и мыслителей советского и настоящего времени содержат множество догадок и прозрений, ряд которых были воплощены в практику государственно-правового строительства. В целом их можно оценивать как запечатленный опыт национального государственно-правового самосознания государствообразующего народа, составляющего духовную основу России – государства-цивилизации.

В статье прослеживается мысль о необходимости восстановления прерванной преемственности русской правовой мысли, бережного к ней отношения, преодоления слепого подражательства или прямого копирования западных правовых идей, а также конструирования на основе отечественных философско-правовых идей теоретических и практических проектов современной правовой идеологии, совершенствования институтов системы права и институций России – государства-цивилизации.

Рассматривается в формате фундаментальной правовой науки и обосновывается авторское понимание задачи радикального совершенствования организационно-правового механизма российского правосудия путем кодификации законодательства о судах и судьях. Кодификации, по убеждению автора, подлежит законодательство всех трех составляющих механизма правосудия: судоустройственной, судопроизводственной и судейско-статусной. Вместе с тем, считает автор, в Кодекс о судах и судьях в Российской Федерации следует включить: а) действующие законодательные положения после необходимой их переработки; б) законодательные положения, закрывающие лакуны существующего механизма правосудия; в) законодательные положения, нацеленные на будущее, в том числе отдаленное.

Поэтому, полагает автор, научное понимание подходов к формированию проекта указанного Кодекса должно исходить из потребностей радикальной модернизации всего механизма правосудия. В частности, создание конституционного органа – Совет судебной власти Российской Федерации, олицетворяющего судебную ветвь государственной власти, но не являющегося судебным органом; создание нескольких полностью самостоятельных судебных систем со своими верховными (высшими) судами и нескольких специализированных федеральных моносудов и т. д. Потребуется новый конституционный фундамент, в том числе для названных преобразований. Предложен проект конструкции этого Кодекса.

Статья посвящена поиску концептуальных основ системного правового механизма, способного обеспечить эффективную защиту нарушенных или оспариваемых неимущественных прав и интересов Российского государства и его многонационального народа, а также их правовую превенцию. Отправной точкой исследования служит конституционное положение, определяющее нравственность как основу отечественного государственно-правового регулирования. Закрепленные Указом Президента РФ В. В. Путина традиционные российские духовно-нравственные ценности рассматриваются как основание и высшее содержание всех правовых принципов, норм, а также регулируемых ими гражданских прав, свобод и законных интересов. Заявлено о необходимости имплементации традиционных российских духовно-нравственных ценностей в систему объектов судебной защиты, разработки эффективного механизма их охраны, защиты и восстановления. Российское государство признается полноправным субъектом гражданского права, обладающим как имущественными, так и неимущественными интересами, для защиты которых предложено сформировать самостоятельную процессуальную форму.

В предложенной вниманию читателей рецензии осуществлен комплексный анализ новой монографии профессора Ж. Т. Тощенко «Судьбы общественного договора в России: эволюция идей и уроки реализации». Ее теоретическую основу составляют существующие воззрения на этот феномен, обширные научные публикации в этой сфере, широкий спектр исторической информации и солидный эмпирический материал. В ней подробно рассмотрены истоки становления общественного договора в России на разных этапах ее государственности. Автор на различных уровнях исследования (философский, исторический, социологический и т. д.) анализирует тернистый путь возникновения и эволюции идеи об общественном договоре, роль этого социального контракта в укреплении прав и свобод личности, развитии демократии и формировании в социуме общественного согласия на основе взаимоприемлемых уступок власти и народа. Другим предметом исследования является влияние данного регулятора общественных отношений на укрепление самобытности российской государственности, прогресс гражданского общества, углубление взаимодействия государства и народа. В книге немалое внимание уделено и исторической миссии общественного договора в становлении справедливого социума, сохранении и приумножении в нем духовно-нравственных и этнокультурных ценностей русского народа, органическое единство которых составляет основу его русскости. В книге подробно рассмотрены и причины перерождения в некоторых странах демократии в тиранию большинства, использования в них общественного договора как инструмента для установления авторитаризма, подавления любых форм протеста со стороны населения, ограничения свободы человека и т. д., в силу чего в таких странах законные ожидания граждан от общественного договора часто не оправдываются. Этот реферативный обзор нового многовекторного научного произведения профессора Ж.Т. Тощенко показывает, что оно станет мощным импульсом для дальнейшего развития как учения об общественном договоре, так и философско-правовой мысли в целом.

Конечно, в рамках одной публикации невозможно даже тезисно рассмотреть содержание всех 16 глав рецензируемой монографии, совокупный объем которых составляет 844 страницы, и дать развернутое представление о ней с различных позиций. Поэтому в представленных на суд читателей размышлениях рассматриваются преимущественно философско-правовые аспекты проблем общественного договора.

В статье рассмотрены виды, специфика и отличительные особенности международных договоров Российской Федерации как источника международного частного права, в том числе отграничение от различного рода соглашений, используемых во внешнеэкономической деятельности субъектов частного и публичного права, а также порядок их применения во взаимодействии с различными нормативными правовыми актами Российской Федерации, действующими в гражданско-правовой сфере.

Аргументируется важность проведения ратификации или иного включения международного договора в отечественную правовую систему путем принятия федерального закона в качестве основания для приоритетного применения такого договора перед федеральными законами. В противном случае его преимущество должно распространяться лишь на подзаконные акты Российской Федерации. В этой связи обосновывается необходимость ограничительного толкования ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, предусматривающего учет вида государственного органа, давшего согласие на данное включение от имени Российской Федерации, и существующую иерархию нормативных правовых актов во внутригосударственной системе Российской Федерации.

Кроме того, рассмотрены различные коллизионные подходы в установлении соотношения по юридической силе разных международных договоров Российской Федерации между собой, главным из которых обычно выступает правило lex specialis derogat generali, отдающее приоритет специальному международному договору. Данный вопрос должен быть урегулирован в первую очередь на международном уровне, обеспечивая единое применение международных договоров в различных национальных правопорядках.

Отнесение того или иного участника уголовного судопроизводства к стороне в контексте положений п. 45 ст. 5 УПК РФ как правило формулируется через анализ его функций в уголовном процессе, что, на наш взгляд, прямо противоречит как вышеуказанной уголовно-процессуальной норме, так и положениям ч. 3 ст. 123 Конституции РФ. Только в ситуации реализации состязательной процедуры отправления правосудия по разрешению уголовно-правового спора между лишенным процессуальной власти представителем государства в лице государственного обвинителя и обвиняемым с его защитником, a priori не имеющих таковой, возможна характеристика указанных участников уголовного процесса в качестве стороны. Цель исследования – доказать сущностную невозможность отнесения следователя к стороне в уголовном судопроизводстве России, включая недопустимость его отнесения к органам уголовного преследования, а также обосновать институциональную принадлежность органов предварительного расследования к органам судебной вертикали, наделенных государством властными полномочиями по реализации функции разрешения уголовного дела в пределах своей компетенции, что позволит сохранить триединство функций уголовного судопроизводства в виде обвинения, защиты и разрешения уголовного дела. Основными методами исследования являются системно-структурный анализ, синтез, индукция. Имеет место применение аксиоматических, специально-юридических и логических методов исследования. По итогам исследования сформулированы выводы о возможности отнесения участника уголовного судопроизводства к стороне в уголовно-правовом споре в зависимости от характеристик стадии уголовного процесса, наличия в нем, помимо суда, двух процессуально-безвластных спорящих сторон, одна из которых реализует функцию уголовного преследования, а другая – функцию защиты от выдвигаемой уголовно-правовой претензии. Отнесение законодателем следователя к стороне обвинения не только не отражает реального положения дел в уголовном судопроизводстве, но и формирует совокупность нормативных противоречий, касающихся институциональной принадлежности и функционального содержания органов предварительного расследования. Возвращение следователя в функциональном и институциональном смыслах к органам, наделенных государством функцией разрешения уголовного дела (судебным органам), обеспечит его нормативно-закрепленную функциональную беспристрастность.

Настоящая статья посвящена рассмотрению вопросов, связанных с доктринальными основами и правовым регулированием денежной эмиссии на территории Российской Федерации. Базисом проводимого исследования стала реализуемая в современных условиях глобального и национального экономического кризиса денежно-кредитная политика Российской Федерации. Установлено, что денежная эмиссия, выступая ключевым элементом в системе гарантий государственного, финансового суверенитета России, является многоаспектным понятием и рассматривается как в узком (деятельность Банка России), так и в широком (деятельность различных уполномоченных субъектов) смыслах. В ходе проведенного исследования выделены различные группы общественных отношений, складывающиеся в сфере публичной финансовой деятельности по поводу осуществления денежной эмиссии и определены соответствующие им стадии эмиссионного процесса. Указано, что кредитным организациям предоставлены некоторые публичные полномочия, связанные с организацией денежного обращения на его вторичной стадии после непосредственного введения денежных средств в обращение Банком России. Сформулированы концептуальные предложения о доктринировании и урегулировании данных общественных отношений в нормах финансового права.

В статье рассматриваются подходы к правовому регулированию термоядерного синтеза на международном и национальном уровнях (Великобритания, США, Китай, Канада, Япония, Корея, ЕС, Российская Федерация). На основе проведенного анализа современного состояния нормативно-правового регулирования термоядерного синтеза выявлено, что далеко не все государства успели к настоящему времени создать собственную нормативно-правовую базу в данной сфере, а также сделан вывод о том, что большинство рассмотренных государств придерживаются (или заявили о таком намерении) подхода, направленного на отделение термоядерных технологий от атомных. Автором отмечены различия в позициях относительно эволюционного подхода – установления детерминированных требований к регулированию термоядерного синтеза по мере развития технологии. Подчеркнута необходимость гармонизации регулирования термоядерного синтеза на международном уровне, что требует развития и укрепления международного сотрудничества с целью разработки согласованных принципов обеспечения общих уровней безопасности и защиты в области использования термоядерной энергии.

В статье: 1) определены угрозы, которые несет загрязнение территорий и акваторий 17 субъектов Российской Федерации минами и неразорвавшимися боеприпасами; определено, что деятельность, связанная с разминированием, предусматривает достижение новой (18-й) цели устойчивого развития; отмечено, что существует два вида разминирования (военное и гуманитарное) и сформулированы их определения; отмечены международно-правовые основы гуманитарного разминирования; очерчен круг международно-правовых обязательств России по трем международным договорам и дополнительным протоколам к ним; установлено, что международное сотрудничество в сфере противоминной деятельности осуществляется на универсальном, региональном и двустороннем уровнях; выявлены механизмы задействования потенциала Организации Объединенных Наций и Содружества Независимых Государств в деятельности по гуманитарному разминированию; 2) рассмотрены зарубежные практики в области правового регулирования противоминной деятельности; установлено, что в «благополучных» государствах противоминное законодательство направлено вовне и преимущественно регулирует поддержку гуманитарного разминирования за рубежом как оказание услуг; в государствах, территории которых подверглись минному загрязнению, принимается специальное законодательство по противоминной деятельности, создаются органы контроля и координации деятельности, а государственные программы разминирования реализуются во взаимодействии с Программой развития ООН (ПРООН) и Службой ООН по вопросам разминирования (ЮНМАС); 3) представлена концепция правового регулирования противоминной деятельности в Российской Федерации; предложена концепция федерального закона «О противоминной деятельности», определена сфера правового регулирования противоминной деятельности и сформулировано ее определение, цели и принципы; определены полномочия национального органа по вопросам противоминной деятельности (Российского национального противоминного центра), комиссии по вопросам аккредитации операторов противоминной деятельности, центра противоминных операций и инспекции по контролю противоминной деятельности; обоснована необходимость принятия государственной программы противоминной деятельности (программы «Гуманитарное разминирование в целях развития»); предложено понятие предпринимательской деятельности при осуществлении противоминных мероприятий и особенности осуществления аутсорсинга как передачи части государственных функций по гуманитарному разминированию частным компаниям в рамках осуществления государственно-частного партнерства.

В правовой системе Индонезии процесс разрешения споров в Государственном административном суде (PTUN) не признает медиацию. В данной статье рассматриваются причины, по которым медиация не признается в процессе разрешения споров в PTUN, а также возможность включения медиации в процесс разрешения споров в PTUN. Закон не регулирует медиацию при разрешении государственных административных споров, что делает невозможным примирение сторон в процессе разрешения споров в PTUN. Это отличается от разрешения гражданских споров, которое предполагает посредничество до начала судебного разбирательства по иску. Если согласие будет достигнуто в процессе медиации, то на следующем слушании происходит оглашение мирного решения. Причина, по которой медиация не регулируется в процессе разрешения споров в PTUN, заключается в том, что судьи PTUN имеют ограниченные полномочия по проверке обоснованности решений государственной администрации. Кроме того, посредничество может ослабить авторитет правительства. Отсутствие медиации приводит к тому, что не реализуются принципы быстрого правосудия и процессуальной справедливости. Медиация должна быть включена в этапы процесса разрешения споров в Государственном административном суде, чтобы разрешение споров в Государственном административном суде соответствовало процессуальной справедливости и существу дела.

Наука финансового права исследует широкий круг экономических отношений и играет ключевую роль в развитии экономики. Она имеет богатую историю своего становления и развития. С появлением в открытом доступе книг русских и зарубежных экономистов, специалистов в области камералистики, финансов, представилась возможность (цель) получить представления не только об истоках науки финансового права, но и глубже познать тот круг проблем, которые могут быть решены посредством финансово-правового регулирования. Методология. На основе трудов русских и зарубежных ученых и исследователей в области финансов показана первоначальная цель и назначение науки финансового права, дано понятие финансового права как отрасли права. Результат. Углубленное изучение основ формирования науки финансового права привело к выводу о том, что данная наука задумывалась как система представлений об обязательствах (финансовых обязательствах) как со стороны населения, так и со стоны государства. Разработчиков теории всегда интересовала проблема: как и в какой мере должны исполняться эти обязательства. В настоящей статье охвачен период от первого упоминания о финансовой деятельности в античности до Октябрьской революции 1917 года.

Статья содержит аналитический обзор докладов и выступлений участников Международной научно-практической конференции «Обеспечение занятости, производительного труда и социальная защита в условиях гибридных правовых режимов: междисциплинарный подход». Гибридное правоприменение в России проявляется в ускорении создания правил поведения посредством убыстрения процесса законотворчества, повышения роли Правительства РФ в процессе нормотворчества, усиления влияния актов Конституционного Суда РФ на процесс правоприменения, а также в расширении регионального нормотворчества и придании большей легитимности указаниям должностных лиц. Сформированные таким образом правовые режимы – направленный на противодействие распространению коронавируса, сопровождающий проведение специальной военной операции и др., являются гибридными – собранными из элементов разных правовых режимов. Причем для такой конструкции используются элементы ординарного и нормативно закрепленных особых (специальных) правовых режимов, подвергшиеся, однако, существенной трансформации. Гибридизация правовых режимов – объективная реакция государств на оригинальные глобальные процессы трансформации технологических, экономических, общественных и межгосударственных отношений, с высокой вероятностью обеспечивающая оптимальное правовое регулирование с минимально возможным временным ограничением прав граждан и организаций, позволяющим избежать тотального их нарушения системным применением особых (чрезвычайных, специальных) правовых режимов.

В рецензии анализируется недавно изданная коллективная монография зарубежных ученых, представляющих преимущественно университеты Великобритании и Европейского Союза, посвященная проблемам коллективно-договорного регулирования, в том числе коллективным переговорам в условиях построения гиг-экономики. Рецензенты последовательно характеризуют две части этой книги, которые подразделены на 14 глав. Основное внимание в рецензируемой книге уделено таким вопросам, как включение платформенных занятых (водителей агрегаторов такси, курьеров платформ по доставке еды и т. п.) в коллективно-договорный процесс, обсуждаются положения проекта Директивы Европейского Союза об улучшении условий труда на платформе, судебная практика судов Великобритании, Франции и других стран по трудовым спорам платформенных занятых с цифровыми платформами Uber, Glovo.