Том 11, № 4 (2024)

Исследуются парадоксальные особенности региональной этнополитики в современной России, которые, по мнению автора, во многом объясняются тем, что в современной России сохраняется практически без изменений идеологическое и институциональное наследие советской национальной политики. Речь идет прежде всего о преобладании не только в обществе, но и в научном, а также политическом дискурсе этнокультурной трактовки нации. В силу этого политические и интеллектуальные элиты «внутренних» российских наций с большим подозрением относятся к реализации заявленной в «Стратегии государственной национальной политики России до 2025 года» цели — формированию российской гражданской нации, поскольку рассматривают процессы культурной ассимиляции как ненормальные и опасные для этнонаций, а территорию — как категорию «национальной», а в действительности этнической собственности. По результатам исследования автор формулирует некоторые рекомендации, касающиеся необходимых изменений содержания российской этнополитики.

Анализируются проблемы самоорганизации современных локальных сообществ и формирования пространств их заинтересованной коммуникации. Предложена модель самоорганизации, реализуемой в векторе транзита «ресурс — интерес — самоорганизация — ресурс». В этой связи оценены возможности их капитализации и конвертации. Рассмотрены различные ресурсы и их политические потенции. В ряду значимых нематериальных ресурсов отдельное внимание уделено специфическим социальному и символическому ресурсам. Автор приходит к выводу, что динамизм модели связан с реализацией ресурсного потенциала акторов от индивидуального к коллективному, от частного к публичному, от функционального к кросс-функциональному и административному. Платформой актуальной модели самоорганизации в значительной степени выступает символическое пространство рыночного града и приоритеты реализации стратегий развития. С одной стороны, отказ от них в жестких конкурентных условиях грозит актору потерями всех значимых позиций, утратой собственной политической субъектности. С другой стороны, данная модель позволяет преодолеть конкурентные ограничения, получить преференции статуса политического и административного агента, использовать преимущества системного доступа к созданию и функционированию политико-административного режима локации с соответствующими легитимными возможностями распоряжения административным ресурсом (турборесурсом). Особое значение доступ к турборесурсу приобретает в условиях укрепления единой системы публичной власти, реформирования существующей системы местного самоуправления, персонифицированных региональных политических режимов. В контексте анализа этапов политической самоорганизации сообществ рассмотрены особенности дома элит — неформальной основы политико-административного режима локалитета, представленного элитами различных функциональных сфер, объединенных практиками выгодных обменов и соглашений и разъединенных разностью интересов. Данное поле представляет собой ядро фактической самоорганизации сообществ и форматирования пространств современных локалитетов.

Рассматриваются оценки и мнения представителей региональной элиты о кризисе и устойчивости в современной России. Экономическая и политическая устойчивость выступают важными условиями стабильности государства, что обусловило актуальность исследования. Кризисные факторы нарушают привычные институциональные порядки и становятся вызовом для властвующей элиты. В качестве эмпирической базы исследования используются материалы глубинных интервью с представителями региональной/муниципальной политико-административной и экономической элиты. В выборку вошли 8 субъектов Северо-Западного федерального округа РФ. Для определения статуса респондента использовались критерии позиционного подхода. Качественный анализ текстов позволил выявить различия в восприятии кризиса у представите двух субэлитных групп. Возраст как критерий также выявил различия в оценках/мнениях и позволил разделить всех участников на две группы — оптимистов и скептиков. Респонденты — представители бизнеса сильно ощущают последствия кризиса, для них он протекает болезненно и элементы устойчивости оцениваются ими очень критично. В сознании людей из региональных и местных администраций кризисные явления последних пяти лет не оцениваются как серьезная угроза, с которой система не сможет справится без значительных потерь. Показатели устойчивости не вызывают опасений.

Представлены результаты исследования карьерных траекторий высших чиновников исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации. Проведен сравнительный анализ карьерных траекторий высших чиновников и представителей административной элиты регионов (биографические базы данных 2015 и 2021 гг., 794 биографии). Проанализированы переменные, характеризующие первичную и профессиональную социализацию. Предэлитная ступень карьеры рассматривалась в аспекте бассейна рекрутирования. С этой же целью проанализированы переменные предшествующей и предпредшествующей работы как сфера деятельности и должностная позиция, силовой и номенклатурный опыт. Определялась скорость элитной карьеры по показателям длительности пребывания на отдельных ступенях карьерной лестницы, а также уровни властной иерархии и арены, на которых протекала карьера. Первичная и профессиональная социализации, карьерные траектории высших чиновников регионов во многом идентичны тем, что наблюдаются у представителей административной элиты в целом, но по некоторым параметрам отличаются, иногда существенно. Так, в первую элитную должность высшие чиновники вступают в более молодом возрасте. Основная сфера их предэлитной активности политико-административная, и ее значение возрастает, хотя рост отстает от чиновников в целом. Рекрутирование высших чиновников происходит в основном из сферы административноуправленческой деятельности. Тенденция роста этой сферы как бассейна рекрутирования совпадает с тенденцией, фиксируемой для чиновного корпуса в целом. Силовая сфера как непосредственный бассейн рекрутирования не имеет большого значения. Хотя среди топ-чиновников выросла доля тех, кто имеет силовой опыт в карьере — до 30 % в 2021 г. (11 % в 2015 г.). Карьеры топ-администраторов и значительной части административного корпуса протекают в рамках региональных арен. Федеральный уровень присутствует далеко не в каждой карьере. Уровень округа имеет минимальное значение, так же, как и местный. Сходство отмечается в скорости карьер. Обновление группы высших чиновников более медленное, чем по корпусу административной элиты в целом. Региональные различия карьерных траекторий рассматривались в аспекте рецентрализации, проходящей в Российской Федерации с начала 2000-х гг. Российская Федерация продолжает быть многоуровневой политической системой, сохраняется территориальная специфика структуры политических возможностей, формирования административной элиты и группы высших чиновников, карьерных траекторий участников политического процесса.