Том 11, № 4 (2024)
МЕХАНИЗМЫ И ПРАКТИКИ ВЛАСТИ
Парадоксы региональной этнополитики в современной России
Аннотация
Исследуются парадоксальные особенности региональной этнополитики в современной России, которые, по мнению автора, во многом объясняются тем, что в современной России сохраняется практически без изменений идеологическое и институциональное наследие советской национальной политики. Речь идет прежде всего о преобладании не только в обществе, но и в научном, а также политическом дискурсе этнокультурной трактовки нации. В силу этого политические и интеллектуальные элиты «внутренних» российских наций с большим подозрением относятся к реализации заявленной в «Стратегии государственной национальной политики России до 2025 года» цели — формированию российской гражданской нации, поскольку рассматривают процессы культурной ассимиляции как ненормальные и опасные для этнонаций, а территорию — как категорию «национальной», а в действительности этнической собственности. По результатам исследования автор формулирует некоторые рекомендации, касающиеся необходимых изменений содержания российской этнополитики.
Власть и элиты. 2024;11(4):27-44
27-44
ПРОБЛЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭЛИТ И ВЛАСТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Ресурсно-динамическая модель самоорганизации локальных сообществ
Аннотация
Анализируются проблемы самоорганизации современных локальных сообществ и формирования пространств их заинтересованной коммуникации. Предложена модель самоорганизации, реализуемой в векторе транзита «ресурс — интерес — самоорганизация — ресурс». В этой связи оценены возможности их капитализации и конвертации. Рассмотрены различные ресурсы и их политические потенции. В ряду значимых нематериальных ресурсов отдельное внимание уделено специфическим социальному и символическому ресурсам. Автор приходит к выводу, что динамизм модели связан с реализацией ресурсного потенциала акторов от индивидуального к коллективному, от частного к публичному, от функционального к кросс-функциональному и административному. Платформой актуальной модели самоорганизации в значительной степени выступает символическое пространство рыночного града и приоритеты реализации стратегий развития. С одной стороны, отказ от них в жестких конкурентных условиях грозит актору потерями всех значимых позиций, утратой собственной политической субъектности. С другой стороны, данная модель позволяет преодолеть конкурентные ограничения, получить преференции статуса политического и административного агента, использовать преимущества системного доступа к созданию и функционированию политико-административного режима локации с соответствующими легитимными возможностями распоряжения административным ресурсом (турборесурсом). Особое значение доступ к турборесурсу приобретает в условиях укрепления единой системы публичной власти, реформирования существующей системы местного самоуправления, персонифицированных региональных политических режимов. В контексте анализа этапов политической самоорганизации сообществ рассмотрены особенности дома элит — неформальной основы политико-административного режима локалитета, представленного элитами различных функциональных сфер, объединенных практиками выгодных обменов и соглашений и разъединенных разностью интересов. Данное поле представляет собой ядро фактической самоорганизации сообществ и форматирования пространств современных локалитетов.
Власть и элиты. 2024;11(4):7-26
7-26
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЭЛИТЫ РОССИИ
Кризис и устойчивость в зеркале мнений региональной элиты (опыт глубинных интервью)
Аннотация
Рассматриваются оценки и мнения представителей региональной элиты о кризисе и устойчивости в современной России. Экономическая и политическая устойчивость выступают важными условиями стабильности государства, что обусловило актуальность исследования. Кризисные факторы нарушают привычные институциональные порядки и становятся вызовом для властвующей элиты. В качестве эмпирической базы исследования используются материалы глубинных интервью с представителями региональной/муниципальной политико-административной и экономической элиты. В выборку вошли 8 субъектов Северо-Западного федерального округа РФ. Для определения статуса респондента использовались критерии позиционного подхода. Качественный анализ текстов позволил выявить различия в восприятии кризиса у представите двух субэлитных групп. Возраст как критерий также выявил различия в оценках/мнениях и позволил разделить всех участников на две группы — оптимистов и скептиков. Респонденты — представители бизнеса сильно ощущают последствия кризиса, для них он протекает болезненно и элементы устойчивости оцениваются ими очень критично. В сознании людей из региональных и местных администраций кризисные явления последних пяти лет не оцениваются как серьезная угроза, с которой система не сможет справится без значительных потерь. Показатели устойчивости не вызывают опасений.
Власть и элиты. 2024;11(4):138-159
138-159
РЕКРУТИРОВАНИЕ ЭЛИТ И КАРЬЕРНЫЕ ТРАЕКТОРИИ
Губернаторы и члены региональных правительств: карьерные траектории высших представителей исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Аннотация
Представлены результаты исследования карьерных траекторий высших чиновников исполнительной власти ряда субъектов Российской Федерации. Проведен сравнительный анализ карьерных траекторий высших чиновников и представителей административной элиты регионов (биографические базы данных 2015 и 2021 гг., 794 биографии). Проанализированы переменные, характеризующие первичную и профессиональную социализацию. Предэлитная ступень карьеры рассматривалась в аспекте бассейна рекрутирования. С этой же целью проанализированы переменные предшествующей и предпредшествующей работы как сфера деятельности и должностная позиция, силовой и номенклатурный опыт. Определялась скорость элитной карьеры по показателям длительности пребывания на отдельных ступенях карьерной лестницы, а также уровни властной иерархии и арены, на которых протекала карьера. Первичная и профессиональная социализации, карьерные траектории высших чиновников регионов во многом идентичны тем, что наблюдаются у представителей административной элиты в целом, но по некоторым параметрам отличаются, иногда существенно. Так, в первую элитную должность высшие чиновники вступают в более молодом возрасте. Основная сфера их предэлитной активности политико-административная, и ее значение возрастает, хотя рост отстает от чиновников в целом. Рекрутирование высших чиновников происходит в основном из сферы административноуправленческой деятельности. Тенденция роста этой сферы как бассейна рекрутирования совпадает с тенденцией, фиксируемой для чиновного корпуса в целом. Силовая сфера как непосредственный бассейн рекрутирования не имеет большого значения. Хотя среди топ-чиновников выросла доля тех, кто имеет силовой опыт в карьере — до 30 % в 2021 г. (11 % в 2015 г.). Карьеры топ-администраторов и значительной части административного корпуса протекают в рамках региональных арен. Федеральный уровень присутствует далеко не в каждой карьере. Уровень округа имеет минимальное значение, так же, как и местный. Сходство отмечается в скорости карьер. Обновление группы высших чиновников более медленное, чем по корпусу административной элиты в целом. Региональные различия карьерных траекторий рассматривались в аспекте рецентрализации, проходящей в Российской Федерации с начала 2000-х гг. Российская Федерация продолжает быть многоуровневой политической системой, сохраняется территориальная специфика структуры политических возможностей, формирования административной элиты и группы высших чиновников, карьерных траекторий участников политического процесса.
Власть и элиты. 2024;11(4):45-100
45-100
Кардиналы Европы и Африки: сравнительный анализ карьер католической элиты
Аннотация
Статья призвана закрыть пробел в научной литературе по религиозных элитам, связанный с недостатком внимания к «бюрократии Ватикана» и небольшим количеством сравнительных исследований. Проведен анализ биографий кардиналов Европы и Африки, которые маркированы в качестве католической элиты в соответствии с позиционным методом. Географические регионы выбраны по принципу наименьшего сходства. Карьера кардиналов представлена как продвижение по церковной иерархии, где предэлитной считается ступень от рукоположения до возведения в сан епископа. Эмпирической основой исследования послужила база данных SPSS, составленная по биографическим профилям кардиналов с сайта Святого престола. Выборка равна генеральной совокупности и включает 137 иерархов. Теоретической рамкой исследования выступили концепция глобального католицизма Хосе Казановы и социология религии Пьера Бурдье. Установлено, что карьеры католической элиты Европы и Африки, несмотря на наличие сходных параметров, существенно отличаются. Восхождение европейцев по карьерной лестнице сопровождается снижением эндогенности, понимаемой как совпадение места рождения и работы. Это обусловлено перемещением в Рим, в котором сконцентрированы доминирующие позиции и задаются «правила игры» поля религии. Напротив, у африканцев преобладает тип карьер, при котором прелат поочередно занимает диоцезные должности. На этапе до возведения в кардиналы африканские иерархи получают управленческие позиции на национальном уровне. Это объясняется необходимостью накопления религиозного капитала, которое не было завершено церковью в африканском контексте. Сравнительный анализ биографий католической элиты подтвердил гипотезу о том, что региональные отличия оказывают значительное влияние на карьеры кардиналов.
Власть и элиты. 2024;11(4):101-137
101-137