Том 12, № 2 (2025)

Стремительные изменения в современном мире ставят вопрос о способности национальных правительств управлять ими в условиях локальной и глобальной турбулентности. Предмет анализа - эффективность современных правительств и факторы, обусловливающие способность системы публичного управления распознавать и оперативно купировать возникающие угрозы и вызовы. Цель исследования - конструирование эффективной модели исполнительной власти в условиях неопределенности и формирования многополярного миропорядка. Методология исследования - бинарный сравнительный анализ структуры и механизмов функционирования правительств в парламентской (ФРГ) и президентскопарламентской (Франция) формах правления на основе релевантных маркеров и индексов эффективности. Научная новизна исследования состоит в эмпирическом измерении функциональных характеристик органов исполнительной власти на основе маркеров, определяющих уровень эффективности систем публичного управления ФРГ и Франции. В результате исследования определены переменные, задающие корреляцию эффективности функционирования правительств в классических и неклассических системах публичного управления: способы формирования правительства, его структура, режимы взаимодействия кабинета и парламента, юридическая инвеститура правительства, тип партийной системы. Практическое значение исследования: выявлены корреляции эффективности механизма функционирования правительственных моделей от режима взаимодействия законодательной и исполнительной властей, способа формирования кабинета и его юридической инвеституры. Показаны преимущества современной российской системы государственного управления и сформулированы практические рекомендации по повышению ее эффективности в условиях неопределенности, проведения СВО и западных рестрикций.

Изучены механизмы реализации государственной политики в области здравоохранения и проанализирован уровень реализации Государственной программы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)» (далее - программа «Столичное здравоохранение»), что позволяет оценить их влияние на качество жизни населения столицы. Рассмотрены особенности государственной политики в здравоохранении, при этом особое внимание уделяется анализу проблем низкого уровня обеспечения государственных медицинских организаций квалифицированными специалистами, специализированным оборудованием и медикаментами. Выявлены актуальные причины оттока медицинских кадров из государственного сектора в частный, а также недостатка льготных лекарственных препаратов и нехватки медицинского диагностического оборудования. По результатам мониторинга программы «Столичное здравоохранение» предложены рекомендации, направленные на развитие государственной политики, в т.ч. привлечение частных медицинских организаций в государственный сектор по системе обязательного медицинского страхования (ОМС) путем равномерного распределения тарифов оказываемой медицинской помощи между государственной и частной системой здравоохранения, что позволит повысить доступность специализированных процедур для населения, сбалансировать количество обращений в государственные и частные медицинские организации, снизить профессиональную нагрузку на врачей-терапевтов, онкологов и офтальмологов. Отмечена необходимость государственного субсидирования и развития научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию российских препаратов и оборудования, а также подготовки научных, технологических и производственных кадров отрасли с целью импортозамещения иностранных лекарственных препаратов и оборудования.

Электронное правительство представляет собой важнейший элемент цифровой трансформации государства. В условиях глобальной цифровизации государственные органы Российской Федерации стремятся повысить эффективность взаимодействия с гражданами, бизнесом и другими институтами. Однако, несмотря на очевидные успехи в этой области, процесс внедрения цифровых технологий сопровождается рядом вызовов, включая технические, организационные и институциональные барьеры. Это делает исследование перспектив и вызовов электронного правительства в РФ крайне актуальным. Применены методы контент-анализа официальных документов, таких как национальные программы и законодательные акты. Использованы также данные международных индексов (например, UN E-Government Development Index) и экспертные оценки. Анализ проведен на основе статистической информации и опыта внедрения конкретных электронных решений в различных регионах России. Авторы указали на основные проблемы и угрозы в сфере безопасности, с которыми сталкивается процесс цифровизации государственных органов и услуг в РФ.

В условиях динамичной бизнес-среды и растущей конкуренции актуальность оценки эффективности управления организацией возрастает. Однако собственники и менеджеры сталкиваются с проблемой дезинтеграции данных, что ведет к ошибочным решениям. Основная сложность заключается в смешении понятий «эффективность» (достижение целей при минимальных затратах) и «результативность» (степень реализации целей), а также в нерепрезентативности используемых метрик. Это угрожает устойчивости компаний, особенно в условиях ужесточения регуляторных требований. Цель исследования - на основе анализа современных концепций эффективности управления организацией уточнить терминологию, выявить ключевые факторы влияния и оценить методы измерения эффективности, интегрируя экономические и социальные аспекты. Методологическая основа включает общенаучные теоретические методы, кейс-анализ (примеры вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) и системы здравоохранения РФ) и контент-анализ научной литературы. Использованы концепция экономической и социальной эффективности, системный подход, а также инструменты, такие как система сбалансированных показателей (ССП) и комплаенсконтроль. Выявлены четыре ключевых фактора эффективности: лидерские (поддержка руководства), контекстуальные (внешняя и внутренняя среда), личностные (мотивация сотрудников) и системные (технологии, процессы). Уточнено различие между эффективностью и результативностью. Доказана необходимость многокритериального подхода, объединяющего финансовые показатели (рентабельность, ликвидность) и нефинансовые (удовлетворенность сотрудников, репутация). В кейсах ВИНК и здравоохранения показано, что ССП позволяет трансформировать стратегические цели в измеримые ключевые показатели эффективности, а внедрение телемедицины повышает социальную эффективность. Интеграция комплаенс-контроля в систему оценки управления - уникальный вклад исследования. Автор рассматривает его не только как инструмент минимизации рисков, но и как фактор повышения лояльности стейкхолдеров. Традиционные финансовые метрики недостаточны для оценки долгосрочной устойчивости, что подтверждает актуальность ССП и социальных показателей. Результаты демонстрируют, что внедрение ССП, комплаенс-контроля и адаптация принципов бережливого производства повышают конкурентоспособность. Дальнейшие исследования должны разрабатывать отраслевые методики оценки, учитывающие цифровизацию и долгосрочное планирование устойчивого развития организаций.

Исследовано содержание термина «гибридная война». Отмечено, что этот феномен отличается высокой сложностью, динамичностью и многообразием используемых стратегий. Выявлены ключевые характеристики гибридных войн, среди которых особое внимание уделено их способности быстро адаптироваться к меняющимся условиям и специфике конкретных конфликтов. Цель исследования - выявить ключевые механизмы гибридных войн, проанализировать их воздействие на государственные институты и международные организации, а также рассмотреть наиболее значимые примеры XXI в. Исследование основано на комплексном подходе, включающем анализ официальных документов, докладов международных организаций, научных публикаций и материалов СМИ. Применены методы системного и сравнительного анализа, индукции, дедукции и обобщения. Выявлены основные черты гибридных войн, среди которых информационные атаки, экономическое давление, кибервоздействие и использование нерегулярных вооруженных формирований. Рассмотрены гражданская война в Сирии и кризис в Венесуэле. Показана роль международных институтов в регулировании подобных противостояний. Особое внимание уделено стратегиям ведущих государств в гибридных войнах, их влиянию на международную безопасность и трансформацию геополитического баланса. Подчеркнута несостоятельность традиционных механизмов урегулирования конфликтов перед новыми вызовами. Отмечена необходимость пересмотра международных норм и разработки адаптивных стратегий реагирования для защиты национальных интересов и обеспечения глобальной стабильности в условиях возрастающей роли гибридных войн как доминирующего инструмента геополитической конкуренции.

Проанализирован современный политический дискурс, в рамках которого проблематизируется концепция Ментальной революции в Индонезии. Особое внимание уделяется идее обретения суверенитета для развития в условиях складывающегося многополярного миропорядка. В современной Индонезии позиционируется понимание ментальности как структуры, содержащей уровни, предполагающие конструктивные преобразования. Проведен анализ взятого Индонезией курса на ментальную революцию, обосновывается необходимость бюрократической реформы, направленной на формирование новой ментальности. Выделены критерии, способствующие осуществлению заявленной ментальной революции в стране. Производен анализ социокультурных характеристик индонезийского общества. Показаны причины формирования негативных характеристик национального менталитета, в т.ч. доминирующая роль бюрократии в государственном аппарате. Вскрыты патологические проявления бюрократического доминирования в Индонезии. Методология исследования: качественные методы и методы объяснительного анализа, в т.ч. аналитический обзор документов и литературы. Описана действующая бюрократическая модель управления, выявлены симптомы негативного функционирования бюрократических структур, выделены характеристики, необходимые для оптимального функционирования бюрократии и формирования демократической культуры. В заключение проанализирована концепция оптимального управления, конкретизированы позиции ментальной революции и перечислены факторы, мешающие ее осуществлению. Обозначены цели ментальной революции в Индонезии. Сформулированы выводы, содержащие позиции, связанные с актуальностью понятия «ментальная революция» в современном политическом контексте и реализацией идеи во внутренней политике Индонезии.

После обнаружения нефти в странах Персидского залива в них резко увеличилось число трудовых мигрантов, преимущественно из стран Южной и Юго-Восточной Азии, а также Африки. Это привело к усилению роли английского языка как языка межнационального общения, в т.ч. в сфере образования: сейчас значительное количество программ высшего образования в странах региона реализуется полностью на английском языке. Это объясняется рядом причин, в т.ч. значительным количеством иностранной (как квалифицированной, так и неквалифицированной) рабочей силы, а также стремлением лидеров стран региона превратить их в региональные и международные экономические и образовательные центры. Рассмотрена языковая политика стран Совета cотрудничества арабских государств Персидского Залива (ССАГПЗ) в сфере преподавания английского языка в учреждениях среднего и высшего образования. Отмечено, что существующие исследования, концентрируясь в основном на теме глобализации, мало внимания уделяют образовательной политике стран ССАГПЗ в области преподавания английского языка, поставлена цель - выявить особенности государственной политики арабских стран Персидского залива в области преподавания английского языка, а также установить факторы, влияющие на становление этой политики. В результате анализа законодательства и практических методов реализации языковой политики показана динамика в сфере преподавания английского языка в странах региона. Установлено: страны ССАГПЗ делают ставку на западные модели образования, в т.ч. англоязычное высшее образование, что приводит к ряду практических проблем, кроме того, руководство этих стран активно привлекают филиалы ведущих западных образовательных учреждений. Перспектива исследования состоит в сравнительном изучении образовательной политики других арабских стран, а также дальнейшем анализе тенденций преподавания английского языка в регионе. Исследование вносит вклад в изучение языковой политики арабских стран и будет полезно востоковедам-арабистам и специалистам по языковой политике.