Belarus: activities of the political opposition

Full Text

В преддверии очередных президентских выборов, которые должны состояться в 2025 году (их точная дата пока не назначена), глава белорусского государства А.Лукашенко неоднократно отмечал, что в принципе готов сложить с себя президентские полномочия, однако, по его словам, это произойдет лишь тогда, когда он сможет подготовить себе достойную смену.

О своем намерении участвовать в очередных президентских Выборах–2025 А.Лукашенко заявил в единый день голосования 25 февраля 2024 г. В этот день граждане Белоруссии избирали депутатов Палаты представителей (нижняя палата парламента) и депутатов муниципальных округов. «Передайте [оппозиции], что пойду. И чем сложнее будет обстановка, чем активнее они будут будоражить наше общество… чем будут они больше напрягать вас, меня и общество, тем быстрее я пойду на эти выборы», – заявил Лукашенко представителям белорусских СМИ [1].

Следует отметить, что президентские Выборы–2025 в РБ намечено провести в указанные законодательством сроки. Так, согласно заявлению главы белорусского ЦИК И.Карпенко, «в соответствии с законодательством, отталкиваясь от инаугурации президента Республики Беларусь в 2020 году, последняя дата проведения выборов президента должна состояться не позднее 20 июля 2025 года. Решение о назначении дня выборов принимает Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь».

При этом Карпенко подчеркнул, что «ЦИК готов к проведению выборов в любой момент». В Telegram-канале ЦИК отмечается, что это заявление сделано в ответ на «различного рода домыслы», опубликованные на оппозиционных ресурсах, в которых датой проведения очередных президентских выборов называлось 23 февраля 2025 г.

В настоящее время белорусская политическая оппозиция обосновалась в эмиграции, в основном в Польше и Литве. В этих странах сформированы конкурирующие друг с другом политические структуры. При этом наблюдатели полагают, что сам факт проведения президентских выборов мобилизует ряды белорусской оппозиции. Ее деятельность направлена на выполнение единой задачи – формирование параллельного государственного конструкта, с помощью которого она надеется заместить существующий в Белоруссии политический режим.

В настоящее время в среде белорусских политэмигрантов ставится вопрос о формировании консолидированной стратегии оппозиционных сил. Речь идет о двух принципиально различных стратегиях. Первая предполагает доведение ситуации в Белоруссии до максимальной напряженности – экономического коллапса, уличных беспорядков, военного вторжения и т. п., в результате чего белорусские власти должны будут утратить контроль над ситуацией в стране. Лидеры политической эмиграции полагают, что в этих обстоятельствах для них откроется «окно возможностей».

Вторая стратегия, напротив, предполагает максимальное ослабление напряженности в республике – понижение уровня внутреннего общественного конфликта, компромиссы с властями, преодоление экономической изоляции, препятствование потенциальному вовлечению страны в военный конфликт. В результате возможна некоторая либерализация внутриполитической жизни, в частности, освобождение политических оппонентов правящего режима из мест заключения. При этом авторы такой стратегии отдают себе отчет, что в случае ее реализации не следует ожидать радикальных общественных реформ.

Как отмечает в этой связи секретарь Координационного совета белорусской оппозиции И.Кравцов, «первая стратегия совершенно нереалистична, но ориентация на нее обеспечит безбедную жизнь нынешним лидерам оппозиции», в то время как вторая стратегия, «возможно, многим эмигрантам и не понравится, но она представляется куда более реалистичной» [2].

Основными оппозиционными структурами, работающими над формированием параллельного белорусского государства, являются офис Тихановской, Объединенный переходный кабинет Беларуси (ОПКБ), Народное антикризисное управление (НАУ), Координационный совет белорусской оппозиции, Фонд солидарности BYSOL, Фонд BYPOL, Полк Кастуся Калиновского [3].

Офис С.Тихановской является основным органом белорусской оппозиции, поддерживая статус своего лидера в качестве «избранного президента». Офис обслуживает деятельность Тихановской и определяет политическую повестку. Он располагается в Вильнюсе и выполняет в основном представительские функции, организуя поездки и выступления Тихановской, ее встречи с западными лидерами.

По мнению комментаторов, в офис входят в целом малоизвестные персонажи, которых можно отнести к «младшему поколению» белорусской националистической оппозиции. Наиболее известный из них – Франак Вечорко, официально являющийся советником Тихановской, а также главой отдела внешней политики ее «правительства». Известно, что Ф.Вечорко (1988 года рождения) – потомственный оппозиционер и националист. Его отец Винцук Вечорко в 1999–2007 гг. возглавлял политическую партию Белорусский народный фронт (БНФ). Семья Вечорко имела непосредственное отношение к советской партийной номенклатуре.

По мнению аналитиков, именно Ф.Вечорко способствовал идеологическому дрейфу Тихановской от «протестного кандидата» без внятной политической программы к «вполне типичному и традиционному белорусскому этническому национализму со всеми его мифами и штампами» [3]. В Белоруссии офис Тихановской признан экстремистским формированием.

Объединенный переходный кабинет Беларуси (ОПКБ) был создан Тихановской после начала Специальной военной операции на Украине. Тихановская осудила действия руководства Белоруссии, предоставившего территорию республики для размещения российских войск. По ее мнению, А.Лукашенко более не может выступать в роли гаранта независимости и территориальной целостности Белоруссии, и переходный кабинет претендует на роль некоего «правительства в изгнании», основная задача которого – окончательно лишить Лукашенко легитимности в глазах Запада. ОПКБ позиционирует себя в качестве полномочного органа, действующего от лица Белоруссии. Своей целью ОПКБ также провозглашает объединение сил белорусской оппозиции.

В состав «кабинета» вошли П.Латушко (отвечает за «транзит власти»), А.Азаров (бывший силовик, отвечает за «правопорядок»), В.Ковалевский («министр иностранных дел»), В.Сахащик («министр обороны»), Т.Зарецкая («министр финансов», со скандалом покинула «кабинет» в ноябре 2022 г. после вскрывшихся финансовых махинаций), А.Ковшик (бывшая журналистка телеканала «Белсат», отвечает за «национальное возрождение»). ОПКБ признан в Белоруссии экстремистским формированием.

Народное антикризисное управление (НАУ) – объединение, созданное бывшим министром культуры РБ П.Латушко. НАУ является конкурентом структур, аффилированных с Тихановской, и дислоцируется в Польше. Латушко принял сторону оппозиции с некоторым запозданием и впоследствии не пожелал находиться на вторых ролях при Тихановской. Созданное им НАУ фактически представляет собой еще одно «правительство в изгнании», однако составить полноценную конкуренцию структуре Тихановской объединение не смогло. На Западе лидером белорусской политической оппозиции продолжают считать Тихановскую как «избранного президента», а не бывшего функционера «режима Лукашенко» Латушко.

Тем не менее Латушко вошел в созданный под эгидой офиса Тихановской Объединенный переходный кабинет, где отвечает за «транзит власти». В то же время Латушко остается председателем параллельно функционирующего НАУ, признанного в Белоруссии экстремистским формированием.

Координационный совет белорусской оппозиции возник во время протестов 2020 г. и претендовал на роль координатора протестов и основного штаба белорусской оппозиции. Совет пользовался поддержкой со стороны таких лиц, как писательница С.Алексиевич. Однако после перебазирования Совета в эмиграцию и по мере формирования новых оппозиционных структур его деятельность постепенно сошла на нет. Координационный совет в Белоруссии признан экстремистским формированием.

Фонд солидарности BYSOL был основан 14 августа 2020 г. – через пять дней после проведения президентских выборов и начала массовых протестов. Фонд позиционирует себя в качестве некоммерческой организации, координирующей сбор средств для поддержания лиц, пострадавших от политических репрессий. Основные направления деятельности Фонда – поддержка политических заключенных, помощь в неотложной релокации, денежные сборы, содействие в трудоустройстве уволенных по политическим мотивам лиц, а также оказание помощи дворовым инициативам. Кроме того, Фонд способствует «международным силам в расследовании преследований и пыток участников мирных протестов в Белоруссии». Офисы Фонда находятся в Литве и в Нидерландах. В 2021 г. в Белоруссии Фонд был признан экстремистской организацией.

BYPOL – организация, возникшая осенью 2020 г. и осуществляющая деятельность по расколу и деморализации силового аппарата республики. Она была создана белорусскими силовиками, перешедшими на сторону оппозиции. По свидетельству портала RuBaltic.Ru, BYPOL занимается диверсионной деятельностью в отношении белорусского государства. Организация брала на себя ответственность за диверсии на железной дороге, а также за атаку на российский самолет на аэродроме Мачулищи в феврале 2023 г.

В 2023 г. в организации произошел раскол. Двух лидеров BYPOL – А.Азарова и С.Лупоносова – обвинили в расхищении средств, а также в сотрудничестве с белорусскими спецслужбами. В результате параллельно возникла еще одна организация – BELPOL, которая отказалась от сотрудничества с Азаровым и Лупоносовым [3].

Полк Кастуся Калиновского (ПКК) – формирование «белорусских добровольцев», которое входит в структуру Вооруженных сил Украины. «Полк» получил известность после начала российской Специальной военной операции. В его составе действуют батальоны «Волат» и «Литвин». Оценки численности формирования составляют от нескольких сотен человек до тысячи.

Своей основной целью «полк» объявил защиту Украины от «российской агрессии», а впоследствии – «освобождение Беларуси от режима Лукашенко». По отношению к другим структурам белорусской оппозиции (включая организацию Тихановской) «калиновцы» ведут себя максимально независимо и критично. Наблюдатели отмечают, что украинский конфликт активизировал такие экстремистские формирования, как «полк Калиновского», которые сражаются на стороне Киева. При этом их основной целью является вооруженная борьба в Белоруссии.

По мнению экспертов, «калиновцы» – наиболее радикальная и потенциально опасная фракция белорусской политической эмиграции, которая в настоящее время задействована в событиях на Украине. В Белоруссии «полк Калиновского» признан экстремистским формированием [3].

Об этой структуре неоднократно упоминал А.Лукашенко. В недавнем интервью телеканалу «Россия» президент Белоруссии, в частности, заявил: «Это жулики мелкого пошиба, больше политики. Они не вояки. И более того, мы заметили в последнее время, что они разбегаются, потому что у их атамана нет золотого запаса, …как в “Свадьбе в Малиновке”. Они начали разбегаться – кто в Польшу, кто в Чехию. Там уже фактически имя только осталось от этого полка» [4].

Как сообщают наблюдатели, в июле 2024 г. в «полку» состоялась смена руководства. Временным исполняющим обязанности командира полка был назначен бывший белорусский спортсмен-гребец, доброволец П.Шурмей (позывной «Дзядзька»), который заявил, что ПКК проводит реформы, цель которых «улучшение эффективности» его деятельности и формирование более «прозрачной финансовой отчетности».

В то же время в Telegram-канале полка появилось сообщение о том, что ПКК «теряет традиционные элементы самоуправления» и лишается «возможности полноценного набора рекрутов». Кроме того, пресс-служба ПКК заявила, что считает невозможным передачу соцсетей полка «гражданам другой страны». По мнению наблюдателей, в данном случае имелся в виду Интернациональный легион Главного управления разведки Украины, в состав которого входит «полк» [4]. В этой связи наблюдатели отмечают, что, по всей видимости, украинское командование вознамерилось взять ПКК под свой прямой контроль, упразднив элементы автономии и политическую составляющую, с целью превратить полк в обычное боевое подразделение.

3–4 августа 2024 г. в Вильнюсе состоялась третья по счету ежегодная конференция белорусской политической оппозиции «Новая Беларусь». В этот раз в конференции приняли участие несколько сотен членов оппозиционных организаций, действующих в эмиграции. По оценкам наблюдателей, конференция «Новая Беларусь» – это отчетное мероприятие лидеров оппозиции и, прежде всего, Тихановской.

Одним из центральных в повестке конференции был вопрос об обмене политическими заключенными между Россией и Западом, состоявшемся незадолго до этого. Тихановской пришлось оправдываться за то, что никто из белорусских заключенных-оппозиционеров не был включен в обменные списки – на Западе о них даже не вспомнили. Таким образом, дипломатическая активность Тихановской, по мнению ее соратников, была фактически полностью обесценена.

Старейшая организация белорусской эмиграции «Рада Белорусского народного фронта» выступила в этой связи с заявлением, в котором, в частности, говорилось: «Лидеры США и Европы проигнорировали страдания белорусского народа, который оказался в нынешнем положении не в последнюю очередь потому, что правительства крупнейших государств Запада согласны видеть Беларусь исключительно в зоне интересов Москвы» [5].

По мнению белорусского политолога А.Класковского, «этот сюжет показывает, что вопрос освобождения белорусских политзаключенных у Европы и США не в фокусе. Вытаскивают своих, как и Украина. А штабы белорусской политэмиграции не имеют “обменного фонда”. И в этой истории они вне игры. Да, Тихановскую привечают в западных столицах, выражают озабоченность судьбой белорусских политических узников. Но в рамках этого обмена Берлин и Вашингтон, похоже, и не вспомнили о них» [5].

После обмена мнениями по основным вопросам политической стратегии участники конференции в Вильнюсе пришли к заключению, что следует неуклонно напоминать Западу «о судьбе белорусских оппозиционеров, находящихся в местах лишения свободы». В то же время так и не был найден ответ на еще один актуальный для белорусской политической оппозиции вопрос, а именно: как действовать в преддверии и в ходе Выборов–2025? В отсутствие единого кандидата от оппозиции участниками конференции было предложено всего два варианта – голосование «против всех» или бойкот выборов. Принятие окончательного решения было отложено «на потом».

Следует отметить, что относительно будущего статуса Тихановской участники конференции пришли к единому мнению. Поскольку после Выборов–2025 Тихановская неизбежно лишится статуса «избранного президента», которым ее наделила оппозиция, она примет на себя роль «национального лидера» и продолжит фигурировать в этом качестве либо до проведения честных и свободных, по мнению оппозиции, выборов, либо до принятия собственного решения о прекращении этой деятельности [5].

Белорусский политолог и общественный деятель Д.Болкунец, также находящийся в эмиграции, весьма скептически отозвался о конференции «Новая Беларусь». В частности, он отметил, что деятельность такой оппозиционной структуры, как «офис Тихановской», полностью устраивает Лукашенко, поскольку она лишь имитирует политическую деятельность и, следовательно, не может достичь эффективного результата.

В свою очередь, белорусский политолог В.Карбалевич полагает, что конференция «Новая Беларусь» призвана ликвидировать разрыв между различными оппозиционными группами. Однако в обозримом будущем, по его мнению, этого не произойдет. Кроме того, политолог отмечает, что отсутствие поддержки со стороны граждан РБ лишает лидеров оппозиции политического веса [6]. В то же время директор Центра по проблемам европейской интеграции в Минске Ю.Шевцов отмечает, что политическая оппозиция в Белоруссии в принципе не в состоянии одержать победу в силу того, что из-за своего радикального национализма она отторгается белорусским обществом.

Кроме того, далеко не все в Белоруссии готовы согласиться на прозападный курс развития. Все, что касается ориентации на Запад в любой форме – будь то курс на членство в ЕС, в НАТО, или достижение нейтралитета, – неизбежно означает разворот от России и переход к националистической идеологии, уверен Шевцов. «Это “Окно Овертона” – путь к цели, к которой пришла практически вся Восточная Европа: жесткая антирусская позиция, подчинение экономике Брюсселя, идеологии национализма. Что касается выбора идеи для белорусского общества, то ни одна из них не может монополизировать стремление нашего общества к глубокому союзу с Россией. Лучше здесь говорить о том, каким образом наше государство будет решать практические вопросы сотрудничества с РФ», – полагает эксперт.

Известно, что оппозиция пытается сместить Лукашенко с поста президента РБ каждые пять лет, в период президентских выборов. При этом ряды оппозиционеров традиционно делятся на два крыла. Первое делает жесткую ставку на националистическую идеологию, носителями которой являются представители «старой» оппозиции, уходящей корнями в 90-е годы. Второе направление представлено «новой» оппозицией и состоит из новых людей, которые утверждают, что не будут совершать ошибок «старой» оппозиции, «не будут поднимать знамя национализма» и выражают намерение говорить с представителями белорусского общества по-русски, без радикализма, подчеркивает Шевцов.

Эта часть оппозиции, как правило, привлекает к себе чиновников-перебежчиков, которые после очередного поражения «новых» убегают на Запад, где сливаются со «старыми». Уже в эмиграции «новые» всегда принимают националистическую позицию «старых». В принципе разные волны оппозиции следуют в одном направлении, но при этом «грызутся между собой» из-за денег, которые Запад выделяет на борьбу с Лукашенко, отмечает Шевцов [6].

Стабильность в Белоруссии – фактор, которым продолжают гордиться многие ее граждане. На необходимость стабильности в РБ неоднократно указывал и президент Лукашенко. По мнению экспертов, политическая стабильность в стране обеспечивается, с одной стороны, твердостью власти, а с другой – «геополитическим зонтиком» со стороны России. Граждане республики ценят стабильность и спокойствие в условиях нарастающей геополитической турбулентности. Общественные настроения с 2020 г. существенно изменились. Если тогда, в том числе и под влиянием оппозиционной пропаганды, многих охватила политическая эйфория и наивная вера в «перемены», то сегодня от этих настроений не осталось и следа, отмечает аналитический портал RuBaltic.ru [7].

По оценкам наблюдателей, оказавшись в эмиграции, политические оппоненты Лукашенко утратили свое и без того незначительное влияние на белорусское общество. Однако, несмотря на это, Запад не планирует сворачивать политический проект белорусской оппозиции, намереваясь и в дальнейшем использовать ее для дестабилизации обстановки в республике.

Политическая повестка, транслируемая белорусскими политэмигрантами, исключительно конфронтационная. Представители оппозиции не скрывают желания осуществить вооруженный переворот в РБ и установить в стране подчиненный Западу режим, который будет работать на разрыв связей с Россией и на уничтожение Союзного государства.

Однако именно «Союзное государство стало ключевым фактором военно-политической и экономической безопасности республики. Благодаря тесным связям с Россией все попытки раскачать ситуацию внутри Белоруссии терпят фиаско, а общее экономическое пространство позволяет переживать западные санкции достаточно безболезненно», – отмечает, в частности, известный российский эксперт В.Шимов [7].

* * *

Подготовка к проведению очередных президентских выборов мобилизует ряды белорусской оппозиции, находящейся в эмиграции. В среде политических оппонентов А.Лукашенко поднимается вопрос о формировании совместной стратегии оппозиционных сил. При этом, несмотря на ослабление влияния оппозиции на белорусское общество, Запад планирует и в дальнейшем использовать деятельность политической эмиграции для дестабилизации ситуации в республике.

About the authors

Sophia V. Astakhova

Author for correspondence.
Email: ringe@imemo.ru

Senior Researcher of the Center for Post-Soviet Studies

References

Supplementary files