Административное судопроизводство в арбитражных судах: вопросы совершенствования правового регулирования

Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства административные дела, возникающие в рамках осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предпринимательской и иной экономической деятельности, перечень которых предусмотрен ч. 1 ст. 29 АПК РФ. При этом в нормативно-правовом регулировании административного судопроизводства в арбитражных судах остается неразрешенным ряд вопросов, наличие которых влечет неполноту правовой регламентации порядка разрешения указанными судами отдельных категорий отнесенных к их компетенции административных дел, что вносит неопределенность в их деятельность. К числу таких вопросов относятся, в числе прочего, вопросы: 1) соотношения понятий «арбитражное судопроизводство» и «административное судопроизводство в арбитражных судах»; 2) отсутствия в главе 24 АПК РФ правовых норм, определяющих особенности рассмотрения административных дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; 3) неполного определения в АПК РФ субъектного состава производства в арбитражных судах по делам об административных правонарушениях; 4) отсутствия в § 2 главы 25 АПК РФ правил рассмотрения дел об оспаривании постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; 5) отсутствия в АПК РФ правил разрешения административных дел об аннулировании, признании недействительными лицензий и иных специальных разрешений.

Целью исследования обозначенной проблематики является выработка конкретных предложений по уточнению и дополнению положений действующего АПК РФ, реализация которых позволит устранить пробелы, имеющиеся в нормативно-правовом регулировании административного судопроизводства в арбитражных судах. Задачами исследования выступают: 1) проведение анализа положений АПК РФ, регулирующих административное судопроизводство в арбитражных судах, и выявление в них пробелов в правовом регулировании порядка рассмотрения отдельных категорий административных дел; 2) изучение и обобщение судебной практики арбитражных судов по административным делам, правила разрешения которых не в полной мере урегулированы АПК РФ; 3) выработка нормативных положений, которыми следует дополнить АПК РФ в целях восполнения имеющихся в нем пробелов.

В ходе проведения исследования использовались системный, логический, формально-юридический методы.

Краткие выводы. На основе анализа норм АПК РФ, регулирующих административное судопроизводство в арбитражных судах, и судебной практики их применения в статье: 1) раскрыты отдельные, наиболее значимые вопросы нормативно-правовой регламентации административного судопроизводства в арбитражных судах, требующие решения; 2) сформулированы общие положения, относящиеся к административному судопроизводству в арбитражных судах, и дополнительные правила разрешения ими отдельных категорий административных дел, которые могут быть закреплены в АПК РФ.