Modern trends in further professional education of judges: Russian and foreign experience

Full Text

Введение

Современное профессиональное судейское образование в силу его влияния на институциональные и личные параметры независимости судей находится в фокусе государственного внимания и судебной политики. Укрепление суверенитета страны, государственной власти ставит новые задачи, связанные с усилением роли дополнительного профессионального образования судей как носителей судебной власти. Через призму судейской карьеры значение непрерывного образования судей определяется их назначением без указания срока и несменяемостью. Непрерывная судейская карьера, гарантированная законом, предопределяет публичную значимость вопросов о компетентности судьи при прохождении разных периодов службы.

С учетом значения дополнительного профессионального образования (далее – ДПО) судей актуальность приобретают разработка и обоснование теоретико-методологических основ ДПО судей как самостоятельной формы непрерывного обучения, включая выявление объективных закономерностей развития и принципов дополнительного образования судей, системный взгляд на указанную образовательную форму как на совокупность взаимосвязанных элементов, где важную роль играют не только правовые, организационные, но и образовательные аспекты. Результаты таких междисциплинарных исследований, имеющих теоретическую и практическую направленность, должны служить научной основой, определяющей перспективы комплексного развития российского института дополнительного судейского образования, определять управленческие решения по совершенствованию образовательной системы, а также законодательные мероприятия, связанные с институционализацией дополнительного образования судей.

Цель исследования – выявить закономерности развития дополнительного профессионального образования судей как формы непрерывного обучения в современный период и на основе разработанных теоретических основ определить перспективы (тренды) совершенствования дополнительного профессионального образования судей в России и зарубежных странах.

 Обзор литературы

Общетеоретические представления о непрерывном дополнительном профессиональном образовании, сформулированные в педагогике, составляют ценностно-методологический фундамент, на базе которого разрабатываются частные вопросы теории судейского дополнительного профессионального образования. Концептуальная база исследования ДПО судей включает следующие разработанные в науке положения: система дефиниций, отражающая понятийно-категориальный аппарат ДПО как вид образовательной деятельности [1]; его цели, признаки, формы, основные направления (С. Г. Вершловский, М. Т. Громкова, С. И. Змеев, С. М. Климов, И. А. Колесников, Т. А. Коныгина, Н. А. Тоскина и др.); особенности обучения взрослых в рамках ДПО и специфика организации учебного процесса по сравнению с первоначальным профессиональным обучением в вузе (С. Г. Вершловский, В. Г. Воронцова, И. А. Колесникова, Ю. Н. Кулюткин, Л. Н. Лесохина, Э. М. Никитин, В. Г. Онушкин), критерии продуктивности повышения профессиональной квалификации без относительно к конкретной профессиональной группе (С. И. Гессен, А. В. Хуторской, Н. Е. Орлихина, С. Н. Махновец и др.).

Непрерывное профессиональное образование рассматривается специалистами разных отраслей знания: в рамках концепции образования и обучения в течении всей жизни (lifelong learning) [2]; исследуется специалистами в сфере педагогики, экономики и социологии в качестве необходимого элемента устойчивого развития¹, как средство наиболее полного использования человеческих ресурсов², как «метадеятельность», определяющая специфику и смысл профессионального и человеческого развития в условиях быстрого роста техники и технологий [3], как закономерность развития профессиональной карьеры [4], вне зависимости от ее отраслевой специфики. Однако исследований, предметом которых являлся бы институт непрерывного образования судей и одна из его форм – ДПО судей, в российской науке явно недостаточно.

В юридической литературе вопросы, касающиеся ДПО судей, рассматривались [5–7], но в большинстве своем их анализ носил попутный характер, вопросы ДПО часто затрагивались в рамках решения более общих проблем статуса судей [8; 9]. Значительный вклад в решение правовых и организационных проблем ДПО судей как непрерывного и специализированного образования внес профессор В. В. Ершов [10; 11]. В работах В. В. Пейсикова получили обоснование отдельные элементы концепции непрерывного обучения судей [12; 13]. В трудах С. И. Пухнаревича были рассмотрены правовые формы обучения судей [14].

В зарубежной науке актуальные проблемы повышения квалификации судей все чаще изучаются как необходимый элемент независимости судей и одно из приоритетных направлений совершенствования судебной системы. Большинство имеющихся научных публикаций анализируют региональные образовательные системы подготовки и повышения квалификации судей, например в Латинской Америке, Китае [15; 16], где предложено описание национально-конкретных образцов ДПО судей. Однако особый интерес представляют основанные на методе сравнительного анализа работы, посвященные способам дополнительного профессионального образования судей, где сформулированы выводы, касающиеся общих тенденций развития моделей ДПО судей [17].

Современные проблемы ДПО судей в России не нашли отражения в трудах ученых и требуют системного решения в совокупности как правовых, так и образовательно-дидактических аспектов. Актуальной и нерешенной является проблема определенности правового статуса Российского государственного университета правосудия (РГУП), выполняющего функцию организации ДПО судей. Нуждаются в анализе и разрешении дидактические проблемы ДПО судей по целому ряду методических вопросов, в числе которых учет потребностей судей в обучении, требования к уровню подготовки преподавателей, особенности организации учебного процесса и технологий обучения. Актуальным является вопрос об эффектах, рисках и угрозах, связанных с переводом ДПО судей в цифровые форматы на фоне пандемии COVID-19. Образовательные практики с применением электронного обучения требуют анализа и объективных оценок применительно к задачам непрерывного образования судей.

 Материалы и методы

Объектом исследования явилось дополнительное профессиональное судейское образование, рассматриваемое в качестве комплекса взаимосвязанных элементов, включая правовые, организационные, учебно-образовательные и иные компоненты. Функциональная и внешняя целостность [18] указанных компонентов судейского образования обусловила необходимость междисциплинарного подхода к его изучению, использованию методов юридических, педагогических, социологических наук, что позволило выявить внутренние связи и закономерности, определяющие направления развития ДПО судей как государственно-правового и образовательного института, призванного обеспечить независимость и беспристрастность судей.

В проведенном теоретическом исследовании использовались электронные ресурсы, раскрывающие организационные особенности и образовательные практики национальной и зарубежных судебных школ (Армения, Болгария, Испания, Казахстан, Китай, Литва, Молдавия, Сербия, страны Латинской Америки, Франция).

На основе методов системного, социологического, сравнительного анализа выделены модели организации судебных школ, что позволило сформулировать предложения по дальнейшей легализации российской системы организации ДПО судей.

Педагогические приемы исследования, связанные с решением дидактических вопросов организации ДПО судей, обусловили выводы об особенностях подготовки преподавателей, характера учебных программ, способов и технологий обучения судей.

 Результаты исследования

В каждом государстве в зависимости от социально-культурного, экономико-политического контекста складываются свои формы и способы дополнительного образования судей на протяжении их карьеры, но в процессах их изменения и развития обнаруживаются общие закономерности. К числу таких закономерностей, определяющих тенденции эволюции ДПО судей как комплексного института, относятся его институционализация и профессионализация, а также разнообразие образовательных программ и методик обучения судей.

Институционализация дополнительного профессионального образования судей означает его юридическую легализацию, закрепление нормами права все больших аспектов обязанности судей повышать квалификацию и организации судейского образования. На потребность институционализации организации образования взрослых обращается внимание учеными-исследователями, в том числе указывается его фрагментированность [19] и несовершенство законодательной базы³  .

Профессионализация судейского образования обусловлена созданием специализированных органов, к полномочиям которых отнесено обучение судей. Такие органы создаются в качестве независимых структур, обеспечивающих самостоятельность и независимость судебной власти в вопросах формирования учебных программ, их содержания и реализации.

Во многих странах мира, начиная с 90-х гг. XX в., создаются образовательные центры для судей, которые могут по-разному именоваться: судейскими учебными центрами, судебными школами, судейскими академиями. Институционализация и профессионализация института ДПО судей обусловливают потребность его правового регулирования.

В Российской Федерации функции судейского учебного центра, где судьи в обязательном порядке повышают квалификацию, выполняет Российский государственный университет правосудия, созданный в 1998 г. Учредителем университета является Верховный Суд Российской Федерации.

В Законе РФ «О статусе судей в Российской Федерации»⁴  определен порядок и условия получения судьями дополнительного профессионального образования.

Модели судебных школ, действующих в зарубежных странах, следует разграничивать в зависимости от: а) правового положения образовательного учреждения, в том числе характера его интеграции в судебную систему, порядка формирования органов управления; б) вида ДПО (добровольное или обязательное); в) контингента обучающихся (судьи, сотрудники судов, прокуроры, адвокаты и иные представители юридических профессий); г) типа возлагаемой функции: осуществление непрерывного или разового образования; д) порядка определения содержания программ дополнительного образования; других вопросов.

Так, анализ большинства судебных школ и организации ДПО судей в Латинской Америке показывает значительное многообразие их моделей [15] в зависимости от контингента обучающихся, степени обязательности обучения и его непрерывности (табл. 1).

 

Таблица  1.  Сравнительный анализ судебных школ в странах Латинской Америки

Table  1.  Comparative Analysis of Judicial Schools in Latin America

Страна / Сountry	Слушатели / Learners	Год образования / Year of foundation	Характер обучения / The nature of learning	Образование непрерывное или аd hoc / Continuous education or аd hoc
Боливия / Bolivia	Судьи и сотрудники суда / Judges and court staff	2013	обязательное / obligatory	непрерывное / continuous
Чили / Chile	Судьи и сотрудники суда / Judges and court staff	1996	добровольное / voluntary	непрерывное / continuous
Колумбия / Colombia	Судьи и сотрудники суда / Judges and court staff	1998	добровольное / voluntary	непрерывное / continuous
Коста Рика / Costa Rica	Судьи и сотрудники суда, прокуроры / Judges and court staff, prosecutors	1981	обязательное / obligatory	непрерывное / continuous
Эквадор / Ecuador	Судьи и сотрудники суда, прокуроры / Judges and court staff, prosecutors	2009	обязательное / obligatory	непрерывное / continuous
Гватемала / Guatemala	Судьи и сотрудники суда, прокуроры / Judges and court staff, prosecutors	1999	обязательное / obligatory	непрерывное / continuous
Гондурас / Honduras	Судьи / Judges	1989	обязательное / obligatory	аd hoc
Мексика / Mexico	Судьи / Judges	1994	добровольное / voluntary	непрерывное / continuous
Никарагуа / Nicaragua	Судьи / Judges	1993	обязательное / obligatory	аd hoc
Панама / Panama	Судьи и сотрудники суда, прокуроры / Judges and court staff, prosecutors	1993	обязательное / obligatory	непрерывное / continuous
Парагвай / Paraguay	Судьи и прокуроры / Judges and prosecutors	2000	добровольное / voluntary	непрерывное / continuous
Перу / Peru	Судьи и прокуроры / Judges and prosecutors	1994	обязательное / obligatory	непрерывное / continuous
Пуэрто-Рико / Puerto-Rico	Судьи и сотрудники суда, прокуроры / Judges and court staff, prosecutors	2003	добровольное / voluntary	непрерывное / continuous
Доминиканская Республика / Dominican Republic	Судьи / Judges	1998	добровольное / voluntary	непрерывное / continuous
Уругвай / Uruguay	Судьи и сотрудники суда/ Judges and court staff	1987	обязательное / obligatory	непрерывное / continuous

 

В зависимости от контингента обучающихся в Латинской Америке выделяются модели универсальных судебных школ, осуществляющих обучение не только судей, но и работников аппарата судов, а также прокурорских работников. Сочетание в одном образовательном учреждении форм повышения квалификации судебного и прокурорского персонала обусловлен, как правило, наличием так называемой магистратуры – единого профессионального сообщества, объединяющего судей и прокуроров в одной самоуправляемой корпорации с общностью подходов к порядку их назначения, продвижения и привлечения к ответственности. В противоположность универсальной модели существуют узкоспециальные формы организации судебных школ, где повышают квалификацию исключительно судьи или судьи и сотрудники аппаратов судов.   

В зависимости от степени обязательности обучения выделяются обязательные и добровольные модели организации ДПО судей. Если в первом случае повышение квалификации закреплено в законодательстве как обязательное, вне желания, занимаемой должности и уровня подготовки судьи, то вторая модель добровольного обучения предполагает самостоятельное решение судьи относительно периодичности и выбора тематики повышения квалификации.

Следует указать, что большинство стран закрепляют обязательную модель ДПО судей, что требует специального и ежегодного государственного финансирования как самостоятельных затрат в структуре судебного бюджета.

По критерию непрерывности обучения судей на протяжении их карьеры следует различать непрерывные модели ДПО судей и модели аd hoc. В случае закрепления в законодательстве непрерывности обучения судей прослеживается эволюция судебных школ, формирование комплексного института образования и повышения квалификации судей, включающего правовые и образовательные аспекты. Модели аd hoc, содержание которых заключается в прохождении однократных и несистематических курсов повышения квалификации, скорее отражают финансовую, а не содержательно-философскую судебную реальность и являются достаточно редкими.

Многообразие моделей организации ДПО судей и судебных школ наблюдается и на европейском континенте.

Классификация судебных школ, действующих в зарубежных странах, возможна не только в зависимости от характера и типов образовательных процессов, но и от правового статуса судебных школ, характера их законодательного закрепления.

Анализ правового положения судебных школ, действующих в ряде европейских стран, показал, что их правовой статус все чаще закрепляется на уровне законов о судебной системе и специальных нормативных правовых актов о судебной школе, а не на уровне уставных документов образовательного учреждения, что характерно для российской модели.

Так, в соответствии с Органическим законом и Постановлением «О Судебной школе» определен статус Судебной школы Испании, которая является одной из старейших судебных школ в Европе. Организация непрерывного обучения судей происходит в Испании на основе иных, чем в обычных юридических вузах, принципах.

Правовое положение Национальной школы магистратуры Франции закрепляется Органическим законом о статусе судебной власти (постановление № 52-1270 от 22 декабря) и Указом № 72-355 от 4 мая 1972 г.⁵, где определена миссия судебной школы, ее задачи, полномочия, органы управления, порядок прохождения непрерывного обучения. В частности, устанавливаются основания прохождения судьями ДПО и продолжительность такого обучения.

Академия юстиции Армении была создана на основании Закона Республики Армения «Об Академии юстиции» от 2 мая 2013 г. для переподготовки и специального обучения судей; разработки учебно-методических материалов для осуществления образовательных программ⁶.

Правовой статус Российского государственного университета правосудия, осуществляющего научное и учебно-методическое обеспечение судебной деятельности, не закреплен в национальном законодательстве, как и не определено его место в судебной системе.

О роли и значении Университета для формирования независимого статуса судей свидетельствуют статистические данные о количестве судей, прошедших курсы переподготовки или повышения квалификации.

Так, по состоянию на 2018 г. в Университете прошли переподготовку и повышение квалификации более 52 тыс. судей судов разных уровней и предметных компетенций. На основе международных программ в Университете повысили квалификацию более 80 судей иностранных государств (Куба, Вьетнам, Франция и др.)⁷.

В настоящее время отмечается ежегодное увеличение численности слушателей по учебным программам разной тематики (рис. 1).

 

 

 

Рис. 1. Количество судей федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов,
повысивших квалификацию в РГУП⁸

Fig. 1. Number of judges of federal courts of general jurisdiction and arbitration courts
who improved their qualifications at the RSUJ

 

В 2020 г., несмотря на пандемию, в Университете повысили квалификацию 6 727 судей федеральных судов, что превысило показатели «допандемийного» 2019 г. на 430 чел.⁹.

Вместе с тем процент роста количества судей, повысивших квалификацию, меньше, чем процент роста количества слушателей, завершивших обучение по дополнительным профессиональным образовательным программам в стране в целом за период с 2018 по 2020 г., что предопределяет большой круг задач в сфере организации непрерывного образования судей (рис. 2).

 

 

 

Рис. 2. Рост слушателей, завершивших обучение по дополнительным образовательным программам,
за период 2018–2020 гг.¹⁰

Fig. 2. Increase in the number of trainees who completed further educational programs from 2018 to 2020

 

 

В этой связи в модели непрерывного дополнительного профессионального образования судей следует выделить институциональный сегмент, подлежащий правовому регулированию в части закрепления статуса и задач учебного заведения, осуществляющего непрерывное обучение судей; объема финансирования, достаточного для реализации уставных задач; дополнительных оснований для прохождения курсов повышения квалификации; объемов обучения по программам дополнительного профессионального обучения. Такой подход отражен в законодательстве Армении, Испании, Литвы, Молдавии, Сербии, Франции и других стран.

Дальнейшая институционализация и профессионализация ДПО судей в России обусловливают изменение модели правового статуса российской судебной школы и законодательные поправки в ст. 20.1 Закона о статусе судей, касающиеся определения правового положения РГУП на уровне федерального закона и правовых аспектов ДПО судей.

Методологическое разнообразие дополнительных программ и методик обучения судей. В силу несменяемости и длительной публичной карьеры судьи «обречены на постоянную учебу и обучение»¹¹. Возрастающая нагрузка, многочисленные правовые и судебные преобразования, появление технически и социально сложных новых явлений, таких как интернет и социальные сети, переход от модели судьи как правоприменителя к модели судьи как организатора внутрисудебной деятельности, растущие ожидания гражданского общества в отношении эффективной судебной системы делают всеобъемлющую концепцию «обучения на протяжении всей жизни» незаменимой и жизненно важной для судей [18].

С учетом выработанных в педагогике и андрагогике закономерностей и международных рекомендаций [20], имеющегося национального и зарубежного опыта подготовки судей¹² нами определены принципы ДПО судей, на основе которых разграничиваются традиционные системы получения высшего юридического образования и ДПО судей. Принципами ДПО судей являются:

а) обучение судей на основе выявленных потребностей в улучшении их профессиональных знаний, навыков и умений;

б) соответствие образовательных программ современным задачам системы правосудия;

в) особые требования к преподавателю (тренеру), обучающему судей;

г) многообразие образовательных программ как следствие разнообразных потребностей судей;

д) междисциплинарность программ ДПО судей;

е) разнообразие методов обучения и форматов учебных мероприятий.

Утверждение о том, что эффективность процесса повышения квалификации взрослых зависит от их познавательных интересов, иерархии мотивов, системы ценностных ориентаций [21], полностью применимо к обучению судей. Для организации их обучения следует ориентироваться на запросы самих судей, что требует постоянной работы по выявлению судейских потребностей и совершенствованию методов их оценки. Задачи выявления круга проблем, интересующих судей, во многих судебных школах решаются посредством их анкетирования.

Способами выявления проблемных аспектов судебной деятельности, волнующих российских судей, признаются проводимые в РГУП анкетирования судей, а также поручения Верховного Суда Российской Федерации.

В Национальной академии судей КНР для уяснения проблем судей каждый судья перед обучением обязан представить в Академию не менее трех вопросов, на которые он хотел бы получить ответ, а также три примера из собственной практики по сложным делам, где судья уверен в сформулированной им правовой позиции, и три примера судебных актов, по которым у судьи есть вопросы, и он хотел бы их обсудить во время обучения [16]. Кроме того, в целях поиска новых способов выявления реальных проблем судей и инновационных решений по созданию обучающих материалов Академия провела конкурс среди судов на создание микрокурсов в формате видео, касающихся судебной деятельности. В результате было получено 239 обучающих видеоматериалов для использования в образовательных практиках¹³.

Соответствие образовательных программ ДПО судей современным задачам системы правосудия выражается в их направленности на обмен опытом между судьями, включая обсуждение новейших тем и ориентируясь на формирование новых навыков, в числе которых техно-социальные и технологические. Разнообразие программ призвано отражать потребности разных групп судей: впервые назначенных, со стажем работы, руководителей, судей с разными предметными компетенциями.

Междисциплинарность программ ДПО судей предопределена самим содержанием правосудия. Законодательство и правовые принципы действуют в условиях изменяющегося социального контекста, поэтому судье важно осваивать как правоприменительные навыки, так и аккумулировать социокультурный опыт, являющийся важным условием справедливого разрешения дела. В образовательные программы, наряду с правовыми курсами, должны включаться курсы судейской этики, русского языка, лидерства, психологии общения, правила поведения. Подготовка судей не может ограничиваться изучением права. В частности, судья должен быть подготовлен с точки зрения инклюзивного подхода.

Важным началом их обучения является принцип «судьи учат судей», предполагающий привлечение к обучению как действующих судей, так и судей, пребывающих в отставке, а также преподавателей со специальными профессиональными и методическими компетенциями. Непременным и обязательным условием их участия в образовательных программах, помимо соответствия квалификационным стандартам [22], следует признать наличие опыта судебной деятельности или иной специальной подготовки, например, в форме стажировки в суде, участия в деятельности научно-консультативных советов, созданных при судах, органов судейского сообщества. Такая подготовка призвана учесть модель размышления судей, названная как «интуитивный приоритет с критическим контролем» [23], а также судебную этику и ценности судебной работы.

Так, анализ преподавательского состава четырех программ повышения квалификации российских судей арбитражных судов объемом 40 ч, состоявшихся с 28 февраля по 1 апреля 2022 г., показал реализацию специального профессионального критерия подбора преподавателей для ДПО судей (табл. 2)

 

Таблица  2.  Преподавательский состав в образовательных программах судебной школы России

Table  2.  Teaching staff in the educational programs of the judicial school in Russia

Преподавательский состав / Teaching staff	Программы повышения квалификации /Professional Development Programs
	1	2	3	4
Общее количество преподавателей	16	18	15	14
в том числе
с ученой степенью доктора юридических наук / with a Dr.Sci. (Law)	7	3	3	5
с ученой степенью кандидата юридических наук / with a Cand.Sci. (Law)	8	15	12	9
руководители судов / court leaders	1	3	2	1
судьи / judges	1	3*	1	2**
члены научно-консультативного совета при Верховном Суде (ВС) РФ и эксперты Совета судей РФ / Members of the Scientific Advisory Council under the Supreme Court of the Russian Federation and experts of the Council of Judges of the Russian Federation	1	2	3	4

_{Примечания / Notes: * – 2 судьи ВС РФ и 1 судья Суда ЕАЭС / 2 judges of the Supreme Court of the Russian Federation and 1 judge of the Court of the Eurasian Economic Union; ** – судьи ВС РФ / judges of the Supreme Court of the Russian Federation.}

 

 

Целям удовлетворения запросов судей в обучении служит разнообразная линейка способов и методов обучения. В Российском государственном университете правосудия широко используются решение кейсов, составленных на основе конкретных судебных дел; обсуждение вопросов с приглашением судей вышестоящих инстанций; тренинги в отношении стрессовых ситуаций в суде; методы «круглых столов»; наставничество; дистанционное обучение; лекции-дискуссии и проблемные лекции [11]. Формой образовательной практики, учитывающей российскую географию расположения судов, служит проведение выездного круглого стола в субъектах Российской Федерации.

Анализ педагогических практик, используемых в зарубежных судебных школах, позволил выявить ряд форматов, имеющих перспективу внедрения в российскую практику обучения судей.

Так, опыт судебной школы Испании показывает высокую результативность такого метода обучения как проведение Судебной летней школы, которая рассматривается как лаборатория идей по проблемам судебной деятельности. Для каждой такой школы выбирается своя тема, определяющая цель деятельности судей в рамках данной формы повышения квалификации. Летняя школа направлена на обсуждение и выработку рекомендаций и предложений по тем вопросам, которые в силу их актуальности требуют решения в судебной системе¹⁴.

Использование форматов таких школ в российском образовательном ландшафте ДПО судей позволило бы, наряду с образовательными целями, эффективно решать многие задачи внутрисистемного управления судами, в частности, подготавливать проекты нормативных правовых актов, касающихся деятельности судов, вырабатывать рекомендации по актуальным направлениям судебной практики.

Значительным потенциалом образовательного характера обладает метод создания специализированных юридических исследовательских групп, создаваемых для проведения аналитической работы по вопросам, представляющим значительный интерес для судебной системы. Результаты деятельности могут быть опубликованы, а судьи привлечены в качестве преподавателей судебной школы по профилю проведенного исследования. Подобный метод с отдельными особенностями используется в судебных школах Болгарии, Испании, Китая, Франции и др.

Во время пандемии COVID-19 все судебные школы перешли на цифровые форматы обучения судей, включая дистанционное и онлайн-обучение.

Преимущества электронного обучения широко известны [24], в отношении судейского образования ими являются сокращение финансовых затрат на обучение, его удобство и комфорт, что достигается присутствием судьи в привычной для него обстановке, без резкого изменения образа жизни и удаления от семьи и близких, более качественные образовательные материалы (презентации, микрофильмы и др.).

Важным преимуществом цифрового обучения является массовый охват образовательными программами большого числа судей. Так, Китайская академия судей преимущества электронного и онлайн-обучения характеризует характеристиками «быстрого действия, широкого охвата и множественных форм»¹⁵.

Формой электронного обучения судей признается электронная библиотека, содержащая электронные ресурсы постоянного доступа. Так, в РГУП создан информационно-образовательный портал, содержащий электронные ресурсы (специальную литературу) по юриспруденции, экономике, судебной статистике, судейской этике, позволяющий судьям самостоятельно получать необходимые им знания в удобное для них время.

Электронный образовательный процесс в судейской аудитории является особым педагогическим процессом, не сводимым к сумме технологий. Главной опасностью онлайн-обучения судей, снижающей эффекты судейского непрерывного образования, помимо рисков технического и психологического характера, является затруднительность обмена опытом между судьями. Между тем обмен опытом следует считать одной из важнейших задач ДПО судей. Межличностное и профессиональное общение судей составляет основу многих форматов обучения судей, таких как дискуссии, обсуждения, тренинги, разбор практических ситуаций при рассмотрении дел, спорных аспектов судейского поведения.

Онлайн-обучение минимизирует профессиональное общение, уменьшая погружение слушателя в реальный судейский контекст, со свойственными ему межличностными отношениями, ролевыми позициями, коммуникациями и взаимодействиями [25]. В связи с чем возросла пассивность судей, значительно снизилась обратная связь, проявляющаяся в формах реакции на образовательный материал (вопросы, реплики, отражающие личное мнение). Причинами являются трудности перевода устных коммуникаций в письменный вид (написать в чат сложнее, чем задать вопрос устно), попытка судей в силу чрезмерной нагрузки на суды совместить рассмотрение дел и онлайн-обучение, поскольку обучение проводится с рабочего места судьи.

Избежать опасностей избыточного «цифрового оптимизма», где преувеличиваются возможности цифровой образовательной среды как средства коммуникаций и недооцениваются факторы живого общения и передачи индивидуального профессионального опыта [25], позволит смешанная модель образовательного процесса ДПО судей, которая должна сочетать традиционные и цифровые форматы обучения, включая онлайн-технологии и дистанционные электронные ресурсы. Причем последние следует рассматривать как дополнительные применительно к традиционным и онлайн-образовательным продуктам. Эффективность форматов онлайн-обучения судей может достигаться посредством 1) снижения количества слушателей до состава ординарных студенческих групп – 25–30 чел., что позволит внедрять и апробировать интерактивные методы ДПО; 2) расширения вариативности методов обучения. Модель смешанного образовательного процесса может быть растянута по времени, имея характер накопительного образовательного продукта, позволяя чередовать разные по характеру методики судейского обучения.

 Обсуждение и заключение

На основании вышеизложенного и с учетом опыта организации ДПО судей в российской и зарубежных судебных школах сформулированы следующие выводы.

1. Закономерностями, определяющими современные тренды эволюции ДПО судей как государственно-правового и образовательного института, являются его институционализация, профессионализация, разнообразие образовательных программ и методик обучения судей.
2. Основные направления институционализации института дополнительного профессионального образования судей в России связаны с правовым закреплением дополнительных оснований для прохождения курсов повышения квалификации, объемов обучения по программам дополнительного профессионального обучения, финансирования обучения судей из средств федерального бюджета, статуса Российского государственного университета правосудия в качестве российской модели судейского учебного центра.
3. Образовательными принципами ДПО судей, определяющими дальнейшее совершенствование модели учебного процесса и образовательных практик, являются обучение на основе потребностей, обучение судей самими судьями, междисциплинарность обучения судей, многообразие образовательных программ, разнообразие современных методов обучения и форматов учебных мероприятий, смешанный характер образовательного процесса, сочетающий традиционные и цифровые форматы обучения.

Полученные выводы вносят вклад в развитие института дополнительного профессионального образования судей, образовательных практик непрерывного обучения судей на протяжении их карьеры, а также позволяют использовать полученные результаты в правотворческом и образовательном процессах.

 

 

¹           Образование через всю жизнь: непрерывное образование в интересах устойчивого развития : материалы второго этапа 15-й междунар. науч.-практ. конф. (Ярославль, 26–27 сентября 2017) / отв. ред.: проф. Л. В. Байбородова, проф. Н. А. Лобанов. Ярославль : РИО ЯГПУ. Ярославль, 2017. 472 с. URL: https://conf.yspu.org/lifelong-15-2 (дата обращения: 02.04.2022).

²   Шукшина З. А. Развитие системы непрерывного образования в России как фактор преодоления социального неравенства // Социальное неравенство современности: новая реальность научного осмысления : материалы VI междунар. конф. / отв. ред. С. Г. Ивченков. Саратов : Изд-во «Саратовский источник», 2018. С. 198–202. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=35182807 (дата обращения: 02.04.2022).

³   Там же. С. 198–202.

⁴   О статусе судей в Российской Федерации : закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (с изм. и дополн. от 5 апреля 2021) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_648 (дата обращения: 02.04.2022).

⁵   Décret n 72-355 du 4 mai 1972 relatif à l'Ecolenationale de la magistrature [Электронный ресурс]. URL: https://www.legifrance.gouv.fr/loda/id/LEGITEXT000006061934 (дата обращения: 02.04.2022).

⁶   Об Академии юстиции : закон Республики Армения от 03.06.2013 г. № 3Р-50 [Электронный ресурс]. URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=127377 (дата обращения: 02.04.2022).

⁷   Факультет повышения квалификации и переподготовки судей, государственных гражданских служащих судов общей юрисдикции и Судебного департамента : официальный сайт Российского государственного университета правосудия [Электронный ресурс]. URL: https://rgup.ru/?mod=pages&id=699 (дата обращения: 02.04.2022).

⁸   Отчет об итогах деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за 2020 г. : утв. решением коллегии Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 3/1-ксдот 30 марта 2021 г. [Электронный ресурс]. URL: http://www.cdep.ru/userimages/Otchet_SD_za_2020_g.pdf (дата обращения: 02.04.2022).

⁹   Там же. С. 181.

¹⁰   Использовались данные: Образование в цифрах: 2021 : краткий статистический сборник / Л. М. Гохберг, О. К. Озерова, Е. В. Саутина; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М. : НИУ ВШЭ, 2021. 134 с. [Электронный ресурс]. URL: https://www.hse.ru/mirror/pubs/share/516715423.pdf (дата обращения: 02.04.2022).

¹¹   О соответствующей начальной подготовке и подготовке после назначения для судей национального и европейского уровней : рекомендация Консультативного совета европейских судей (КСЕС) от 27 ноября 2003 г. № 4. П. 31 [Электронный ресурс]. URL: https://rm.coe.int/1680747d37 (дата обращения: 02.04.2022).

¹²   Справочник EJTN по подготовке судей. Методология в Европе [Электронный ресурс]. URL: https://www.ejtn.eu/MRDDocuments/EJTN_JTM_Handbook_2016_EN.pdf (дата обращения: 02.04.2022).

¹³   “微课程”见微知著 “大课堂”有容乃大 : официальный сайт Национальной академии судей [Электронный ресурс]. 23.12.2021. URL: http://njc.chinacourt.org/article/detail/2021/12/id/6588379.shtml (дата обращения: 02.04.2022).

¹⁴   Poder Judicial España [Электронный ресурс]. URL: https://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Temas/Escuela-Judicial (дата обращения: 02.04.2022).

¹⁵   В полной мере используйте преимущества онлайн-обучения и расширяйте каналы онлайн-обучения : официальный сайт Национальной академии судей [Электронный ресурс]. URL: http://njc.chinacourt.org/article/detail/2021/11/id/6588328.shtml (дата обращения: 02.04.2022).

 

About the authors

Elena V. Burdina

The Russian State University of Justice

Author for correspondence.
Email: elenburdina@yandex.ru
ORCID iD: 0000-0001-5431-7634
Scopus Author ID: 57202214784
ResearcherId: B-6469-2018

Head of the Chair of Organization of the Judiciary and Law Enforcement, Dr.Sci. (Law), Associate Professor

Russian Federation, Moscow

Sergey V. Alexandrov

Arbitration Court of the Republic of Mordovia

Email: s_v_aleksandrov@mail.ru
ORCID iD: 0000-0002-1692-5505

Chairman, Cand.Sci. (Law)

Russian Federation, Saransk

References

Supplementary files