Технология ранней помощи в системе профилактики детской инвалидности в пермском крае

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Настоящая статья посвящена вопросам развития ранней помощи в Пермском крае в качестве меры профилактики детской инвалидности в системе комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов). В статье представлен уровень инвалидизации детского населения в современной России; рассматриваются теоретико-методологические основы оказания ранней комплексной помощи детям с особенностями развития и их семьям; обозначена актуальность развития ранней помощи на федеральном и региональном уровнях в качестве стратегически значимого направления современной социальной политики в стране, создания единой системы ранней помощи с учётом особенностей регионов страны. Представленные результаты исследования отражают опыт организации службы ранней помощи в системе комплексной реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов) в Пермском крае за последние несколько лет. Система ранней помощи в Пермском крае описывается на трёх уровнях. На макроуровне проанализирована деятельность региона в рамках реализации Пилотного проекта по отработке подходов к формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов; раскрыта специфика и содержание созданных механизмов межведомственного взаимодействия; обозначены проблемы и перспективы их реализации, изучен опыт организации ранней помощи в качестве государственной услуги. На мезоуровне представлена структура служб ранней помощи, созданных при учреждениях различной ведомственной принадлежности; раскрыта деятельность службы ранней помощи, созданной при отделениях учреждений социального обслуживания Пермского края; описан порядок оказания услуг ранней помощи детям и их семьям. В качестве микроуровня представлено оказание услуг ранней помощи ребёнку и его семье; раскрыто содержание технологии ранней помощи в службе ранней помощи; описаны этапы оказания услуг ранней помощи, формы и используемые методы работы. Определены перспективы развития ранней помощи в учреждениях социального обслуживания, новых форм оказания услуг ранней помощи в современных условиях.

Об авторах

Владимир Анатольевич Бронников

ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет»; ФГБОУ ВО «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Минздрава России; ГБУ ПК «Центр комплексной реабилитации инвалидов»

Автор, ответственный за переписку.
Email: info@rehabperm.ru
ORCID iD: 0000-0003-1397-6400
SPIN-код: 9077-2541

Доктор медицинских наук, профессор кафедры социальной работы и конфликтологии Пермского государственного национального исследовательского университета; заведующий кафедрой медико-социальной экспертизы и комплексной реабилитации Пермского государственного медицинского университета им. акад. Е.А. Вагнера; директор ГБУ ПК «Центр комплексной реабилитации инвалидов»

Россия, 614990, Пермь, ул. Связистов, 11а

Милана Игоревна Григорьева

ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет»; ГБУ ПК «Центр комплексной реабилитации инвалидов»

Email: milanagrekhova@list.ru
ORCID iD: 0000-0001-5717-4667
SPIN-код: 3922-4090
Россия, 614990, Пермь, ул. Связистов, 11а

Валерия Юрьевна Серебрякова

ГБУ ПК «Центр комплексной реабилитации инвалидов»

Email: rmc@rehabperm.ru
ORCID iD: 0000-0002-9994-3206
SPIN-код: 5800-5838
Россия, 614990, Пермь, ул. Связистов, 11а

Список литературы

  1. International child recourse institute. ICRI envisions a world in which all children and families are able to fulfill their greatest potential. Available from: https://www.icrichild.org/?utm_source=ICRI+Newsletter&utm_campaign=e67b1ded1c-EMAIL_CAMPAIGN_2019_04_26_09_07_COPY_01&utm_medium=email&utm_term=0_1fb61a1213-e67b1ded1c-202697545. Ссылка активна на 12.07.2020.
  2. Федеральная служба государственной статистики. Положение инвалидов. Распределение впервые признанных инвалидами детей в возрасте до 18 лет по причинам, обусловившим возникновение инвалидности. [Federal State Statistics Service. Polozhenie invalidov. Raspredelenie vpervye priznannykh invalidami detei v vozraste do 18 let po prichinam, obuslovivshim vozniknovenie invalidnosti. (In Russ.)]. Доступно по: http://old.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/disabilities/#. Ссылка активна на 12.07.2020.
  3. Разенкова Ю.А. Система ранней помощи: поиск основных векторов развития. ― М.: Карапуз, 2011. ― 210 с. [Razenkova YuA. Sistema rannei pomoshchi: poisk osnovnykh vektorov razvitiya. Moscow: Karapuz; 2011. 210 р. (In Russ.)]
  4. WHO/NMH/VIP/11.04. Всемирный доклад об инвалидности. ― ВОЗ, 2011. ― 28 с. [WHO/NMH/VIP/11.04. World Report on Disability. World Health Organization; 2011. 28 p. (In Russ.)]. Доступно по: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/70670/WHO_NMH_VIP_11.04_rus.pdf;jsessionid=07AF5BD2810B19706EF3E0F7CBDAC3E9?sequence=7. Ссылка активна на 12.07.2020.
  5. National guidelines best practice in early childhood intervention. Available from: https://www.eciavic.org.au/documents/item/1419.
  6. Declaración de Salamanca de principios, política y práctica para las necesidades educativas especiales y marco de acción sobre necesidades educativas especiales. Salamanca, Spain; 1994. Available from: http://unesdoc.unesco.org/images/0009/000984/098427rb.pdf.
  7. Nirje B. The normalization principle and its human management implications. Int Soc Role Valorizat J. 1994;1(2):19–23.
  8. Heckman JJ. Skill formation and the economics of investing in disadvantaged children. Science. 2006;312(5782):1900–1902. doi: 10.1126/science.1128898.
  9. Engel GL. The need for a new medical model: a challenge for biomedicine. Science. 1977;196(4286):129–136. doi: 10.1126/science.847460.
  10. Доброва-Крол Н. Раннее вмешательство: ключевые аспекты и международный опыт. Международный детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). [Dobrova-Krol N. Rannee vmeshatel’stvo: klyuchevye aspekty i mezhdunarodnyi opyt. Mezhdunarodnyi detskii fond OON (YUNISEF). (In Russ.)]. Доступно по: http://rvua.com.ua/media/210/311469fa6b422d328e6b82f4ff6be53c.pdf. Ссылка активна на 12.07.2020.
  11. Распоряжение Правительства РФ от 31.08.2016 № 1839-р «Об утверждении Концепции развития ранней помощи в Российской Федерации на период до 2020 года». [Decree of the Government of the Russian Federation No. 1839-r of 31.08.2016 «Ob utverzhdenii Kontseptsii razvitiya rannei pomoshchi v Rossiiskoi Federatsii na period do 2020 goda». (In Russ.)]. Доступно по: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_204218/. Ссылка активна на 12.07.2020.
  12. Старобина Е.М., Лорер В.В. О развитии ранней помощи в Российской Федерации // Педагогическое образование в России. ― 2019. ― №2. ― С. 110–115. [Starobina EM, Lorer VV. On the development of early care services in Russian Federation. Pedagogical Education in Russia. 2019;(2):110–115. (In Russ.)]. doi: 10.26170/po19-02-15.
  13. Старобина Е.М., Владимирова О.Н., Ишутина И.С., и др. Организация предоставления услуг ранней помощи детям и их семьям. Методическое пособие / под ред. проф. Г.Н. Пономаренко. ― СПб.: ЦИАЦАН, 2019. ― 72 с. [Starobina EM, Vladimirova ON, Ishutina IS, et al. Organizatsiya predostavleniya uslug rannei pomoshchi detyam i ikh sem’yam. Metodicheskoe posobie. Ed. by GN Ponomarenko. St. Petersburg: TSIATSAN; 2019. 72 р. (In Russ.)]
  14. Бронников В.А., Григорьева М.И., Морозова А.С. Модель ранней помощи в Пермском крае: опыт и перспективы развития // Физическая и реабилитационная медицина. ― 2019. ― Т.1. ― №1. ― С. 23–32. [Bronnikov VA, Grigoreva MI, Morozova AS. The model of early help in the perm region: experience and prospects of development. Physical and rehabilitation medicine, medical rehabilitation. 2019;1(1): 23–32. (In Russ.)]. doi: 10.26211/2658-4522-2019-1-1-23-32.
  15. Бронников В.А., Григорьева М.И. Межведомственное взаимодействие в системе комплексной реабилитации инвалидов в Пермском крае: опыт развития модели / Материалы научно-практической конференции «Комплексная реабилитация инвалидов на современном этапе. Отечественная и международная практика», 3–4 октября 2019 г. ― Новокузнецк, 2019. ― С. 12–14. [Bronnikov VA, Grigor’eva MI. Mezhvedomstvennoe vzaimodeistvie v sisteme kompleksnoi reabilitatsii invalidov v Permskom krae: opyt razvitiya modeli. (Conference proceedings) Materialy nauchno-prakticheskoi konferentsii «Kompleksnaya reabilitatsiya invalidov na sovremennom ehtape. Otechestvennaya i mezhdunarodnaya praktika», 2019 October 3-4. Novokuznetsk; 2019. Р. 12–14. (In Russ.)]
  16. Бронников В.А., Григорьева М.И., Серебрякова В.Ю. Развитие трехуровневой модели ранней помощи в Пермском крае // Специальное образование. ― 2019. ― №4. ― С. 130–145. [Bronnikov VA, Grigor’eva MI, Serebryakova VYu. Development of a three-level model of early rehabilitation in Perm kray. Special education. 2019;(4):130–145. (In Russ.)]. doi: 10.26170/sp19-04-11.
  17. Приказ Министерства социального развития Пермского края, Министерства образования Пермского края, Министерства образования и науки Пермского края от 04.06.2019 № СЭД-33-01-03-340 «Об организации межведомственного взаимодействия по оказанию услуг ранней помощи детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям в Пермском крае». [Order of the Ministry of Social Development of the Perm Region, the Ministry of Education of the Perm Region, the Ministry of Education and Science of the Perm Region of 04.06.2019 No. SED-33-01-03-340 «Ob organizatsii mezhvedomstvennogo vzaimodeistviya po okazaniyu uslug rannei pomoshchi detyam-invalidam, detyam s ogranichennymi vozmozhnostyami zdorov’ya i ikh sem’yam v Permskom krae». (In Russ.)]. Доступно по: http://docs.cntd.ru/document/561575207. Ссылка активна на 12.07.2020.
  18. Приказ Министерства социального развития Пермского края от 11.03.2020 СЭД-33-01-03-188 «Об утверждении порядка оказания государственной услуги «Организация службы ранней помощи для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в возрасте от 0 до 4 лет»». [Order of the Ministry of social development of the Perm region from 11.03.2020 SED-33-01-03-188 «Ob utverzhdenii poryadka okazaniya gosudarstvennoi uslugi ‘Organizatsiya sluzhby rannei pomoshchi dlya detei s ogranichennymi vozmozhnostyami zdorov’ya i detei-invalidov v vozraste ot 0 do 4 let’». (In Russ.)]. Доступно по: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5901202003120001. Ссылка активна на 12.07.2020.
  19. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». [Order of the Ministry of social development of the Perm region from 11.03.2020 SED-33-01-03-188 «Ob osnovakh sotsial’nogo obsluzhivaniya grazhdan v Rossiiskoi Federatsii». (In Russ.)]. Доступно по: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/. Ссылка активна на 12.07.2020.
  20. Фирсов М.В., Студёнова Е.Г. Технология социальной работы: учебник. ― М.: Кнорус, 2016. ― 344 с. (Бакалавриат). [Firsov MV, Studenova EG. Tekhnologiya sotsial’noi raboty: uchebnik. Moscow: Knorus; 2016. 344 p. (Bachelor’s degree). (In Russ.)]
  21. Межведомственная модель оказания услуг ранней помощи в системе комплексной реабилитации и абилитации детей-инвалидов Пермского края: методическое пособие / под ред. В.А. Бронникова. ― Пермь: КГАУ «ЦКРИ», 2018. ― 132 с. [Mezhvedomstvennaya model’ okazaniya uslug rannei pomoshchi v sisteme kompleksnoi reabilitatsii i abilitatsii detei-invalidov Permskogo kraya: metodicheskoe posobie. Ed. by VA Bronnikov. Perm’: KGAU «TSKRI»; 2018. 132 р. (In Russ.)]
  22. Приказ Министерства социального развития Пермского края от 07.07.2020 № СЭД-33-01-03/1-128 «О внесении изменений в Порядок оказания государственной услуги “Организация службы ранней помощи для детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов в возрасте от 0 до 4 лет”, утвержденный Приказом Министерства социального развития Пермского края от 11.03.2020 № СЭД-33-01-03-188 “Об утверждении порядка оказания государственной услуги “Организация службы ранней помощи детей с ограниченными возможностями и детей-инвалидов в возрасте от 0 до 4 лет”». [Order of the Ministry of Social Development of the Perm Region of 07.07.2020 No. SED-33-01-03/1-128 «O vnesenii izmenenii v Poryadok okazaniya gosudarstvennoi uslugi ‘Organizatsiya sluzhby rannei pomoshchi dlya detei s ogranichennymi vozmozhnostyami i detei-invalidov v vozraste ot 0 do 4 let’, utverzhdennyi Prikazom Ministerstva sotsial’nogo razvitiya Permskogo kraya ot 11.03.2020 № SED-33-01-03-188 ‘Ob utverzhdenii poryadka okazaniya gosudarstvennoi uslugi ‘Organizatsiya sluzhby rannei pomoshchi detei s ogranichennymi vozmozhnostyami i detei-invalidov v vozraste ot 0 do 4 let’». (In Russ.)]. Доступно по: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/5901202007080002. Ссылка активна на 12.07.2020.
  23. Лорер В.В., Шошмин А.В. Базовые наборы МКФ в ранней помощи // Реабилитация – ХХI век: традиции и инновации: сборник статей II Нац. конгр. с межд. участием, 12–13 сентября 2018 г. / под ред. Г.Н. Пономаренко. ― Санкт-Петербург, 2018. ― С. 182–186. [Lorer VV, Shoshmin AV. Bazovye nabory MKF v rannei pomoshchi. In: Reabilitatsiya – ХХI vek: traditsii i innovatsii: sbornik statei II Nats. kongr. s mezhd. uchastiem, September 12-13, 2018. Ed. by GN Ponomarenko. St. Petersburg; 2018. Р. 182–186. (In Russ.)]

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать
2. Рис. 1. Межведомственное взаимодействие системы ранней помощи в Пермском крае

Скачать (321KB)
Метаданные
3. Рис. 2. Поставщики услуг ранней помощи в Пермском крае

Скачать (161KB)
Метаданные
4. Рис. 3. Маршрутизация услуг ранней помощи

Скачать (455KB)
Метаданные

© ООО "Эко-Вектор", 2020



Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».