№ 9 (2023)

В статье анализируются философско-правовые идеи и представления известного ученого, мыслителя, правоведа последней четверти ХХ - начала XXI в., академика РАН В.С. Нерсесянца. Большое влияние на формирование и эволюцию его правовых взглядов, сформулированную им концепцию юриспруденции оказали идеи античных философов и представителей немецкой трансцедентально-идеалистической философии. В связи с этим сопоставление его правовых взглядов с идеями гегелевской философии права, учитывая обе диссертации В.С. Нерсесянца, является вполне традиционным для знатоков концепции юриспруденции нашего современника. Однако, как показывает опыт более детального и глубокого анализа, интересные моменты сходства его правовых представлений и характера их обоснования связаны и с другими представителями немецкой интеллектуальной и философской культуры обсуждения основных проблем права и правоведения. Понимание характера преемственных и новых аспектов в системе правовых взглядов В.С. Нерсесянца может служить основанием для развития его правовых взглядов в современных актуальных и перспективных исследованиях. В статье предлагаются некоторые существенные уточнения содержания и характера философско-правового наследия В.С. Нерсесянца, прослеживаются связи его концепции юриспруденции с идеями не только гегелевской философии, но также учениями других философов права, а также более поздними идеями юриста-неокантианца Р. Штаммлера, трактовкой права в «Чистом учении о праве» кантианца Г. Мемеля, а не только Г. Кельзена, что позволяет представить теорию права В.С. Нерсесянца как оригинальный вариант указанного учения. В исследовании также продемонстрировано, что понятие справедливости в философии права В.С. Нерсесянца осталось одним из неразъясненных, а также обозначаются перспективные исследования основ социальной теории в учении о цивилизме.

В работе проводится анализ ключевых, по мнению автора, направлений развития российской государственности и отечественного конституционализма в стремительно изменившихся геополитических условиях. Выделен ряд наиболее значимых точек приложения усилий государства и общества во внутриполитическом периметре на обозримую перспективу: отказ от неолиберальных подходов к пониманию верховенства права и построение правового государства, основанного на социальной справедливости; смена экономической парадигмы путем замещения экономики потребления созидательной и аксиологически насыщенной средой хозяйствования; народосбережение в контексте комплексного решения задач нравственного воспитания населения и развития чувства долга.

В статье рассматривается проблема определения природы и видов традиционных нравственно-духовных ценностей как объектов правовой защиты. В российском законодательстве не содержится конкретного определения этого понятия. Предложено исходить из понимания традиционных ценностей как общественных, государственных интересов, прямо или опосредовано регулируемых нормами материального и процессуального права. Исходя из этого, к ним применим только государственный (судебный) способ защиты в рамках конституционно закрепленных процессуальных форм.

В статье автором проведен сравнительный анализ между законодательными подходами различных государств по вопросу функционирования и развития института обращений граждан. По результатам проведенного исследования были сделаны выводы о некоторых различиях и сходствах нормативных предписаний, которыми регулируется порядок реализации прав граждан на обращение. Отмечены слабые и сильные аспекты реализации затронутого права с учетом различных способов передачи обращения от заявителя к объекту его получения. Отдельно затронут вопрос такого понятия, как «петиция», описаны его свойства и особенности подачи, а также законодательные нормы его использования в контексте построения модели взаимодействия между гражданином и государством (органами публичной власти). Автором сформулированы конкретные предложения по изменению статьи 33 Конституции РФ и Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Как и все человечество, право и государство как социальные феномены и институты вступают в новую, неравновесную и динамическую фазу своего развития. Динамика этого развития наглядно демонстрирует несколько взаимосвязанных между собой тенденций. К этим тенденциям относятся: расширение глобальных интеграционных процессов при углублении противоречий между государствами и социальными группами; слом консолидированных международно-правовых норм; усиление роли военного компонента международного права и использование его в осуществлении глобальной политики; возрастание угрозы глобальных потрясений (эпидемий, войн, локальных конфликтов, голода и энергетического кризиса). Человечество находится в точке бифуркации, когда стремление к удовлетворению алчных интересов или патологических потребностей отдельных индивидуальных или коллективных субъектов может отбросить цивилизацию во тьму жестокого прошлого, где «право равного» и «право правового» будет заменено «правом сильного». Интеллектуальные и интеллигентные социальные прослойки в обозначенных условиях призваны формировать теоретические и методологические плацдармы для противостояния новым негативным тенденциям, вызовам и угрозам. Одной из форм такой работы является подготовка и издание научных работ, раскрывающих противоположную варварскому способу бытия сторону – право и ценности. Через познание права и социальных ценностей, а также ценностей права наглядно демонстрируется эволюционный и цивилизационный путь современного человечества. В этом аспекте книга «Государство и право: права человека и мировой порядок, основанный на верховенстве права», изданная в трех томах, - наглядный пример того, как эти противоречия разрешать. Авторы представляют в статье собственные рассуждения о ценностных концептах издания. Эти рассуждения приводятся с социально-философской и психологической точек зрения. Последовательно освещаются аксиологические характеристики, заложенные в книге, и ценностно-смысловые посылки, адресованные потенциальному читателю.

В статье автор продолжает исследование особенностей отечественной формы правления, останавливаясь на содержании принципа разделения властей и его реализации в системе государственного управления Российской Федерации. Анализ эволюционного развития отечественной формы правления позволил выявить сущностные признаки и характерные свойства российской системы публичной власти. Рассмотрев конституционно-правовой статус высших органов государственной власти и управления – Президента РФ, Правительства РФ, Федерального Собрания РФ и Конституционного Суда РФ, а также функционирование и взаимодействие их между собой в свете конституционных поправок 2020 года, автор обосновывает модель сложившейся в Российской Федерации формы государственного правления, которую предлагает именовать как конституционную монократию.

В статье на основе междисциплинарного подхода анализируются содержание и внутренняя логика традиционного для криминологии вопроса: «Почему одни совершают преступление, а другие – нет?» По мнению авторов, в формулировке данного фразеологизма изначально допущена методологическая погрешность, так как в нем исходный посыл неверен («почему одни совершают преступление»), что повлекло за собой ложное умозаключение («а другие – нет»). Историческая реконструкция в рассматриваемой сфере показывает, что за всю историю цивилизации не было человека (за исключением недееспособных и лиц, страдающих криминофобией), который хотя бы один раз в жизни не совершал бы преступления. Поэтому предлагается сформулировать данный вопрос иначе: «Почему одни, совершив преступление, несут уголовную ответственность, а другие остаются безнаказанными?» Отталкиваясь от этой данности, выдвинута гипотеза, согласно которой делинквентное поведение человека (в том числе преступное) так же, как и генетические заболевания, является имманентным свойством его бытия, которое изначально заложено в ДНК-матрицу всех без исключения людей. Эта генетически заданная программа активируется в подростковом возрасте 12-15 лет, а порой и раньше и сохраняет свою наступательность до достижения человеком 50 лет, после чего ее динамика с каждым годом становится все слабее.

Анализируя различные подходы к пониманию правовой природы финансового рынка, авторы исследуют особенности функционирования финансового рынка России. Рассмотрение особенностей возникновения и исполнения финансовых обязательств в сфере функционирования финансового рынка позволило авторам статьи выявить ряд проблем и определить основные направления их разрешения. Применение методов исследования, в том числе анализа и синтеза, формально-юридического и сравнительно-правового метода позволили авторам сформулировать вывод о том, что финансовый рынок представляет собой систему экономических отношений, направленных на аккумулирование и перераспределение финансовых ресурсов посредством формирования и исполнения финансовых обязательств, основанных на кредитном, страховом, бюджетном, фискальном и инвестиционном механизмах, в целях обеспечения устойчивого экономического развития государства. Обосновывается, что формирование и исполнение эмиссионных финансовых обязательств происходит в условиях расщепление функций регулятора денежной эмиссии между Центральным банком РФ, бюджетной системой и финансовыми институтами развития, что приводит к созданию схем передачи денег в экономику, минуя банковскую и бюджетную систему, не позволяя Банку России достичь ключевых целей реализации денежно-кредитной политики. По мнению авторов, настоятельной необходимостью служит создание единого инвестиционного центра в рамках национальной экономики, ориентированного на исключение недофинансирования и недокредитования хозяйствующих субъектов и их объединений.

В статье рассмотрен выбор Европейского Союза в пользу атомной энергетики: проанализированы политические решения и правовые акты на уровне ЕС в свете Таксономии ЕС, являющейся ключевым законодательным актом, направленным на содействие «зеленой сделке», Закона о делегированной таксономии, Постановления Парламента ЕС о классификации водорода, произведенного с помощью АЭС в качестве низкоуглеродного, а также Закона о чистой нулевой промышленности (NZIA). Автором на основе анализа политических программ, положений документов стратегического планирования и законодательства ряда государств - членов ЕС отмечено, что ими все чаще принимаются решения в пользу этого источника энергии, путем установления в национальных планах конкретных целей и конкретных инвестиционных мер. В исследовании также затронут вопрос санкций в отношении российской атомной энергетики. Сделан вывод о том, что изменчивость и противоречивость регулирования энергетического сектора ЕС требует проведения систематического анализа реализуемых инициатив на уровне как ЕС, так и его государств-членов в целях стратегической подготовки к повышению устойчивости в кризисных условиях российской экономики.

Авторами статьи анализируются особенности развития общества и государства в условиях перехода к новому национальному проекту развития – экономике данных, а также связанные с этим современные направления развития информационного права. Экономика данных ориентируется в первую очередь на практико-ориентированный подход активного внедрения отечественных разработок и формирование технологического суверенитета. Развитие такого механизма должно осуществляться на основе гибкого регулирования и поддержки производства. Как и в рамках цифровой экономики, в экономике данных подход гибкого регулирования представляется приоритетным. Но чтобы добиться максимально быстро необходимого результата, ставится задача по поиску новых методов и подходов. В связи с этим гибкий подход в регулировании должен быть связан с возможностью создания моделей максимального разрешения внедрения и использования технологий со строго формально определенной системой рисков, за наступление которых могут быть неблагоприятные последствия или определенные корректирующие действия под контролем государства. В статье авторы анализируют то, как должны измениться методы и подходы к регулированию отношений в условиях экономики данных. Осознание рисков и угроз, исходящих от искусственного интеллекта, обусловливает постановку вопроса о разработке и принятии специального законодательства об искусственном интеллекте, в основе которого должен быть базовый федеральный закон об искусственном интеллекте. В работе представлены аргументы «за» и «против» такого акта, его содержание, анализируются подходы к регулированию отдельных вопросов. Дан анализ проблем правового регулирования метавселенных как пространства для развития экономики данных. Делается вывод, что ряд проблем и рисков, с которыми сегодня приходится сталкиваться при формировании общественных отношений в метавселенных, влекут за собой необходимость правового регулирования данных отношений и разработки целостной системы правовых норм, в том числе на уровне актов стратегического планирования. Рассмотрен вопрос о целесообразности использования зарубежного опыта разработки Цифрового кодекса (на примере Кыргызской Республики). В заключение дается анализ основных проблем, которые обсуждались на научных мероприятиях по проблемам информационного права, в том числе на Шестых Бачиловских чтениях, прошедших в 2023 г. в Институте государства и права Российской академии наук.

В результате работы Третьей Конференции ООН по морскому праву, которая приняла Конвенцию ООН по морскому праву, в Мировом океане, покрывающем 2/3 нашей планеты, был установлен единый и одобренный фактически всеми государствами международный правопорядок. Его важной частью является порядок выделения из общего пространства Мирового океана части вод и дна, правомерно подчиняемые юрисдикции прибрежных государств. С потеплением климата на Земле уровень вод Мирового океана стал подниматься, и установленные пределы зон юрисдикции оказываются нарушенными. В настоящее время сформировались две идеи определения пределов национальной юрисдикции: закрепить исходную линию для измерения зон юрисдикции; установить фиксированный внешний предел таких зон. Конвенция ООН по морскому праву общепризнана и никем не оспаривается.

В статье проводится сравнительный анализ подходов разных стран к вопросам противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационных технологий. Актуальность подобных исследований обусловлена рядом факторов, среди которых нарастание количества компьютрных преступлений, сложность правового регулирования информационного пространства, возможность заимствования апробированных юридических конструкций и др. Методологическую основу исследования составляет сравнительно-правовой метод. В статье определены перспективные направления совершенствования правовой системы (дальнейшая разработка терминологического аппарата, уточнены составы компьютерных преступлений в Уголовном кодексе РФ, предложено формирование новой Доктрины информационной безопасности (с учетом опыт Сингапура), создание специальных групп реагирования на киберинциденты, введение законодательно закрепленных обязанностей для организаций уведомлять о компьютерных инцидентах соответствующие органы и др.).

Рассматриваются проблемы дифференциации трудовых отношений в условиях трансформации сферы труда. На основании анализа процесса законотворческой деятельности выделяется новое основание дифференциации трудовых отношений, связанное с введением специальных мер в сфере экономики Правительством РФ. Рассматривается применение дифференцированного подхода в отношении отдельных предприятий или производственных объектов. Анализируются изменения законодательства об обороне и о труде, предпринятые в целях обеспечения проведения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами контртеррористических и иных операций за пределами территории Российской Федерации, предусматривающие принятие Правительством РФ решения о введении специальных мер в сфере экономики. Особое внимание уделяется вопросам специальных мер в сфере экономики, по которым Правительством РФ могут устанавливаться особенности правового регулирования трудовых отношений. Анализируются полномочия Правительства РФ по участию в трудовых отношениях при введении специальных мер в сфере экономики.

В рецензии представлен анализ тома 1 трехтомного учебника казахстанского исследователя М.Х. Хасенова «Трудовое право Республики Казахстан». Данное учебное издание является новаторским, отступает от общепринятых канонов классических учебников тем, что содержит весьма объемные дополнительные сведения по защищавшимся в Республике Казахстане и в Российской Федерации диссертации по вопросам Общей части трудового права, а также примеры из судебной практики Республики Казахстан по трудовым спорам, статистические и справочные материалы. Представлены мнения ученых-юристов как государств Западной Европы, так и ЕАЭС, обращено внимание на существующие проблемы в трудовом законодательстве Республики Казахстан.