Стратегия пространственного развития России – 2030: новации и перспективные направления исследований

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

Наиболее значимыми новациями разработанной в 2024 г. правительственной Стратегии пространственного развития РФ на период до 2030 года и с прогнозом до 2036 года по сравнению с действующим до 2025 г. аналогичным документом стало изменение подходов к разработке стратегии (пространственное развитие стало рассматриваться как фактор социально-экономического развития страны) и определению приоритетов пространственного развития. Для достижения национальных целей развития России инструменты и ресурсы государственной политики предложено сконцентрировать в разнообразных (по численности населения и специализации) опорных населённых пунктах, чтобы обеспечить выполнение ими роли центров предоставления услуг для прилегающих территорий. Несмотря на обоснованность этой идеи, можно назвать целый ряд проблем и ограничений её реализации, что требует проведения дальнейших научных исследований, в том числе междисциплинарных. Основные их направления связаны с формированием российской системы расселения, преодолением негативных тенденций во внутренней миграции населения, пространственными аспектами федеральной научно-технологической политики, поиском источников экономического роста на отстающих по уровню и динамике социально-экономического развития территориях, созданием условий для активизации межрегионального и межмуниципального сотрудничества.

Об авторах

О. В. Кузнецова

Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН

Автор, ответственный за переписку.
Email: kouznetsova_olga@mail.ru

Доктор экономических наук, профессор, профессор РАН, главный научный сотрудник

Россия, Москва

Список литературы

  1. Артоболевский С.С., Бакланов П.Я., Трейвиш А.И. Пространство и развитие России: полимасштабный анализ // Вестник Российской академии наук. 2009. Т. 79. № 2. С. 101–112.
  2. Artobolevskii S.S., Treivish A.I., Baklanov P.Y. Russia’s space and development: a multiscale analysis // Herald of the Russian Academy of Sciences. 2009, vol. 79, pp. 25–34. (In Russ.)
  3. Нефёдова Т.Г., Стрелецкий В.Н., Трейвиш А.И. Поляризация социально-экономического пространства современной России: причины, направления и последствия // Вестник Российской академии наук. 2022. Т. 92. № 6. С. 551–563.
  4. Nefedova T.G., Streletsky V.N., Treivish A.I. Polarization of the socio-economic space of modern Russia: causes, directions and consequences // Herald of the Russian Academy of Sciences. 2022, vol. 92, pp. 332–334. (In Russ.)
  5. Лавровский Б.Л., Горюшкина Е.А. Особенности государственного управления пространственным развитием России // Вестник Российской академии наук. 2017. Т. 87. № 8. С. 725–733.
  6. Lavrovskii B.L., Goryushkina E.A. Characteristic features of government control over Russia’s spatial development // Herald of the Russian Academy of Sciences. 2017, vol. 87, pp. 370–377. (In Russ.)
  7. Ткаченко А.А. Задачи пространственного развития России с точки зрения демографических процессов и национальной безопасности // Вестник Российской академии наук. 2023. Т. 93. № 2. С. 112–120.
  8. Tkachenko A.A. Tasks of spatial development of Russia from the point of view of demographic processes and national security // Vestnik Rossiyskoy Akademii Nauk. 2023, vol. 93, no. 2, pp. 112–120. (In Russ.)
  9. Минакир П.А. Российское экономическое пространство. Стратегические тупики // Экономика региона. 2019. Т. 15. Вып. 4. С. 967–980.
  10. Minakir P.A. Russian economic space: strategic impasses // Economy of Regions. 2019, vol. 15, no. 4, pp. 967–980. (In Russ.)
  11. Крюков В.А., Селивёрстов В.Е. Стратегическое планирование пространственного развития России и её макрорегионов: в плену старых иллюзий // Российский экономический журнал. 2022. № 5. С. 22–40.
  12. Kryukov V.A., Seliverstov V.E. Strategic planning of the spatial development of Russia and its macro-regions: captured to old illusions // Rossiyskiy Ekonomicheskiy Zhurnal. 2022, no. 5, pp. 22–40. (In Russ.)
  13. Кузнецова О.В. Стратегия пространственного развития Российской Федерации: иллюзия решений и реальность проблем // Пространственная экономика. 2019. Т. 5. № 4. С. 107–125.
  14. Kuznetsova O.V. Problems of elaboration of spatial development strategy of the Russian Federation // Spatial Economics. 2019, vol. 5, no. 4, pp. 107–125. (In Russ.)
  15. Жихаревич Б.С., Прибышин Т.К. Стратегия пространственного развития России как результат взаимодействия науки и власти // Регион: экономика и социология. 2021. № 3. С. 3–26.
  16. Zhikharevich B.S., Pribyshin T.K. Spatial development strategy of Russia as a result of science and authorities interacting // Region: Economics and Sociology. 2021, no. 3, pp. 3–26. (In Russ.)
  17. Лексин В.Н. Дороги, которые мы не выбираем (о правительственной “Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года”) // Российский экономический журнал. 2019. № 3. С. 3–24.
  18. Leksin V.N. The roads that we do not choose (on the government “Strategy of spatial development of the Russian Federation for the period up to 2025”) // Rossiyskiy Ekonomicheskiy Zhurnal. 2019, no. 3, pp. 3–24. (In Russ.)
  19. Порфирьев Б.Н., Широв А.А. Структурно-технологические сдвиги и модернизация экономики России (средне- и долгосрочные перспективы) // Вестник Российской академии наук. 2024. Т. 94. № 3. С. 255–265.
  20. Porfiriev B.N., Shirov A.A. Structural and technological shifts and modernization of the Russian economy: mid-term and long-term prospects // Vestnik Rossiyskoy Akademii Nauk. 2024, vol. 94, no. 3, pp. 255–265. (In Russ.)
  21. Кузнецова О.В. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. 2002. № 4. С. 46–66.
  22. Kuznetsova O.V. Theoretical grounds of state regulation of regional economic development // Voprosy Ekonomiki. 2022, no. 4, pp. 46–66. (In Russ.)
  23. Making Europe Open and Polycentric. Vision and Scenarios for the European Territory towards 2050. ESPON, 2014. https://archive.espon.eu/sites/default/files/attachments/ESPON_Vision-Scenarios_2050.pdf
  24. Дементьев А.Н., Матвеев М.Н. Статус населённых пунктов и производных от населённых пунктов территориальных образований: проблемы нормативного правового регулирования // Местное право. 2024. № 2. С. 19–30.
  25. Dementev A.N., Matveev M.N. Status of settlements and derivatives from settlements of territorial entities: problems of regulatory legal regulation // Mestnoe Pravo. 2024, no. 2, pp. 19–30. (In Russ.)
  26. Петриков А.В. Приоритеты и механизмы социально-экономического развития российского села // Вестник Российской академии наук. 2024. Т. 94. № 2. С. 115–123.
  27. Petrikov A.V. Priorities and mechanisms of socio-economic development of the Russian village // Vestnik Rossiyskoy Akademii Nauk. 2024, vol. 94, no. 2, pp. 115–123. (In Russ.)
  28. Маркварт Э., Киселёва Н.Н., Соснин Д.П. Система опорных населённых пунктов как механизм управления пространственным развитием: теоретические и практические аспекты // Власть. 2022. Т. 30. № 2. С. 95–111.
  29. Markwart E., Kiseleva N.N., Sosnin D.P. The system of central (reference) settlements as a management tool: theoretical and practical aspects // Vlast’. 2022, vol. 30, no. 2, pp. 95–111. (In Russ.)
  30. Секушина И.А. Возможности практического применения методических рекомендаций по определению опорных населённых пунктов (на примере Европейского севера России) // Север и рынок: формирование экономического порядка. 2023. Т. 26. № 2 (80). С. 160–174.
  31. Sekushina I.A. Practical application of methodological recommendations for identifying key settlements: a case study of the European North of Russia // Sever i Rynok: Formirovanie Ekonomicheskogo Poryadka. 2023, vol. 26, no. 2 (80), pp. 160–174. (In Russ.)
  32. Алтухов А.И., Семёнова Е.И. Проблемы пространственного развития территорий страны с низкой плотностью населения требуют приоритетного решения // Экономика сельского хозяйства России. 2021. № 4. С. 9–15.
  33. Altukhov A.I., Semenova E.I. Problems of spatial development of the territories of the country with low population density require priority solution // Economics of Agriculture of Russia. 2021, no. 4, pp. 9–15. (In Russ.)
  34. Иванов В.В. Инновационная парадигма XXI. 2-е изд., доп. М.: Наука, 2015.
  35. Ivanov V.V. Innovation Paradigm XXI. 2nd ed. Moscow: Nauka, 2015. (In Russ.)
  36. Аганбегян А.Г. “Кремниевые долины” – зоны инноваций в США, Китае, ЕС, России и других странах // Экономика науки. 2023. № 9. С. 8–19.
  37. Aganbegyan A.G. “Silicon valleys” – innovation zones in the USA, China, EU, Russia, and other countries // Economics of Science. 2023, no. 9, pp. 8–19. (In Russ.)
  38. Кузнецова О.В. Научно-технологические приоритеты в федеральной политике пространственного развития в России // Федерализм. 2022. Т. 27. № 4. С. 5–20.
  39. Kuznetsova O.V. Scientific and technological priorities in the federal spatial development policy in Russia // Federalism. 2022, vol. 27, no. 4, pp. 5–20. (In Russ.)
  40. Татаркин А.И., Суховей А.Ф. Формирование инновационных территорий в контексте проблем технологической модернизации экономики // Инновации. 2005. № 7. С. 26–30.
  41. Tatarkin A.I., Sukhovey A.F. Development of innovative territories in the context of the problems of technological modernization of the economy // Innovations. 2005, no. 7, pp. 26–30. (In Russ.)
  42. Костяев А.И., Никонова Г.Н. Институциональные и социальные аспекты концентрации земли и производства в агрохолдингах // Российский электронный научный журнал. 2018. № 2 (28). С. 8–47.
  43. Kostyaev A.I., Nikonova G.N. Institutional and social aspects of land concentration and production in agroholdings // Rossiyskiy Elektronnyy Nauchnyy Zhurnal. 2018, no. 2 (28), pp. 8–47. (In Russ.)
  44. Ушачев И.Г., Бондаренко Л.В., Чекалин В.С. Основные направления комплексного развития сельских территорий России // Вестник Российской академии наук. 2021. Т. 91. № 4. С. 316–325.
  45. Ushachev I.G., Bondarenko L.V., Chekalin V.S. The main directions of integrated development of rural areas in Russia // Herald of the Russian Academy of Sciences. 2021, vol. 91, pp. 87–96.
  46. Петриков А.В. Приоритеты и механизмы развития сельского хозяйства в России и её регионах в новой реальности // Федерализм. 2022. Т. 27. № 2. С. 122–142.
  47. Petrikov A.V. Priorities and mechanisms of agricultural development in Russia and its regions in the new reality // Federalism. 2022, vol. 27, no. 2, pp. 122–142. (In Russ.)
  48. Костяев А.И., Никонова Г.Н. Диверсификация сельской экономики: институциональные возможности и предпосылки // Труды Кубанского государственного аграрного университета. 2022. № 99. С. 19–25.
  49. Kostyaev A.I., Nikonova G.N. Diversification of the rural economy: institutional opportunities and prerequisites // Trudy Kubanskogo Gosudarstvennogo Agrarnogo Universiteta. 2022, no. 99, pp. 19–25. (In Russ.)
  50. Косыгина К.Е. Роль местных сообществ в развитии малых территорий // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2023. Т. 16. № 5. С. 210–229.
  51. Kosygina K.Е. The role of local communities in the development of small territories // Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 2023, vol. 16, no. 5, pp. 210–229.
  52. Бобков В.Н., Долгушкин Н.К., Одинцова Е.В. Неравенство человеческого потенциала и условий его реализации в городе и на селе: риски и возможности // Вестник Российской академии наук. 2023. Т. 93. № 6. С. 556–565.
  53. Bobkov V.N., Dolgushkin N.K., Odintsova E.V. Inequality of human potential and conditions of its realization in the city and in the countryside: risks and opportunities // Herald of the Russian Academy of Sciences. 2023, vol. 93, pp. 285–293.
  54. Ильин В.И. История как социальный ресурс развития глубинки // Журнал социологии и социальной антропологии. 2015. Т. 18. № 2. С. 146–162.
  55. Ilyin V.I. History as a social resource in hinterland development // The Journal of Sociology and Social Anthropology. 2015, vol. 18, no. 2, pp. 146–162. (In Russ.)
  56. Институциональные основы новой стратегии пространственного развития российской экономики / Ответ. ред. Е.М. Бухвальд, А.В. Виленский. М.: Институт экономики РАН, 2023.
  57. Institutional Foundations of the New Spatial Development Strategy of the Russian Economy / Ed. by Buchwald E.M., Vilenskiy A.V. Moscow: Institute of Economics of the RAS, 2023.
  58. Дружинин А.Г., Кузнецова О.В. Проблема “сжатия” российского освоенного пространства и пути её решения // Общественные науки и современность. 2024. № 4. С. 114–127.
  59. Druzhinin A.G., Kuznetsova O.V. The problem of shrinkage of the active space in Russia and the possibilities of its solution // Social Sciences and Contemporary World. 2024, no. 4, pp. 114–127. (In Russ.)
  60. Ильин В.А., Кожевников С.А. Пространственная и социокультурная трансформация России: взгляд из региона // Муниципалитет: экономика и управление. 2022. № 4. С. 16–29.
  61. Ilyin V.A., Kozhevnikov S.A. Spatial and sociocultural transformation of Russia: a view from the region // Munitsipalitet: Ekonomika i Upravlenie. 2022, no. 4, pp. 16–29. (In Russ.)
  62. Крюков В.А., Коломак Е.А. Пространственное развитие России: основные проблемы и подходы к их преодолению // Научные труды ВЭО России. 2021. Т. 227. № 1. С. 92–114.
  63. Kryukov V.A., Kolomak E.A. Spatial development of Russia: main problems and approaches to the solution // Nauchnye Trudy Vol’nogo Ekonomicheskogo Obshchestva. 2021, vol. 227, no. 1, pp. 92–114. (In Russ.)
  64. Ткаченко А.А., Фомкина А.А. Агломерированное расселение: к проблеме идентификации и учёта // Известия Русского географического общества. 2014. № 5. С. 48–56.
  65. Tkachenko A.A., Fomkina A.A. Agglomerated settlement: identifying and registering // Proceedings of the Russian Geographical Society. 2014, no. 5, pp. 48–56. (In Russ.)
  66. Оценка перспектив формирования Южносибирской конурбации / Под ред. Е.А. Коломак. Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2022.
  67. Assessment of the Prospects for the Development of the South Siberian Conurbation / Ed. by E.A. Kolomak. Novosobirsk: IEIE SB RAS, 2022.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Российская академия наук, 2025

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».