«Economy of adoption»: street-level bureaucracy VS. Rural community

Cover Page

Full Text

Open Access Open Access
Restricted Access Access granted
Restricted Access Subscription Access

Abstract

The case study of the “adoption economy” examines the social factors that determine the decision-making of street-level bureaucrats. Research deals with small villages, whose residents adopted children in the 2000th in order to increase the number of pupils in the underutilized local schools and thus resisted their shutdown. The authors studied cases from five different regions in Russia, where at the time of the field study underutilized local schools were closed in three rural settlements, but in the other five settlements they were “saved” with the help of the “adoption economy”. The authors relied on M. Lipsky’s concept of “street-level bureaucrats” and A. Portes’ theory of social capital. Qualitative data were collected from 88 individual semi-structured interviews, an observation diary, documents, and photographic materials. The institutional context of “bureaucratic” discretion in determining what rural schools are subject to shut down is analyzed. The results of the study showed that the social capital of rural “street-level bureaucrats” (usually teachers of rural schools), due to their (un)inclusion in close interaction with local residents, to whom they provide services, becomes an important factor in (un)making a decision to retain a underutilized school in small rural settlement. In Portes’ theory perspective street-level bureaucrats are regarded as donors for rural community as they are forced by the territorial community to share economic resources – to continue financing a small-size school despite the obvious economic inexpediency.

Full Text

Restricted Access

About the authors

Vera V. Galindabaeva

Sociological Institute of FCTAS RAS

Author for correspondence.
Email: v.galindabaeva@socinst.ru

Senior Researcher

Russian Federation, St. Petersburg

Nikolay I. Karbainov

Sociological Institute of FCTAS RAS

Email: n.karbainov@socinst.ru

Researche

Russian Federation, St. Petersburg

References

  1. Abankina T. (2010) Development of a Network of Regional General Education Institutions: The 2007–2008 Results of the National Priority Project. Voprosy obrazovaniya [Education Issues]. No. 2 (December): 5–17. (In Russ.)
  2. Anurin V. F., Sadulina A. M. (2010) Bureaucracy: views from ‘inside’ and ‘outside’. Sotsiologicheskie issledovaniya [Sociological Studies]. No. 2(310): 29–37. (In Russ.)
  3. Galindabaeva V., Karbainov N. (2022). The Economy of Adoption: Love or/and Money. Mir Rossii. Sociologiya. Etnologiya [Universe of Russia. Sociology. Ethnology]. No. 31(4): 57–78. (In Russ.)
  4. Gimpelson, V., Magun V., Brym R. J. (2009) Hiring and promoting young civil servants: Weberian ideals versus Russian reality. In: Russian bureaucracy and the state: officialdom from Alexander III to Vladimir Putin. London: Palgrave Macmillan UK: 231–252.
  5. Gorshkov M. K., Petuhov V. V., Andreev A. L. (2005) Bjurokratija i vlast’ v novoj Rossii: pozicija naselenija i ocenki jekspertov: Analiticheskij doklad [Bureaucracy and Power in the New Russia: Population’s Position and Experts’ Assessments: Analytical Report]. Moscow: IS RAN. (In Russ.)
  6. Lipsky M. (2010) Street-level bureaucracy: Dilemmas of the individual in public service. New York: Russell Sage Foundation.
  7. Portes A., Landolt P. (2000) Social capital: promise and pitfalls of its role in development. Journal of Latin American Studies. No. 2 (32): 529–547.
  8. Rogozin D. M. (ed.) (2015) Russian Official: Sociological Analysis of the Life World of State and Municipal Employees. Moscow: IS RAN. (In Russ.)
  9. Roshchina Y., Chernenko O. (2010) Regional and Municipal Models of Social Policy in Secondary Education (Part 1). Voprosy obrazovaniya [Education Issues]. No. 1 (December): 251–268. (In Russ.)
  10. Zacka B. (2017) When the state meets the street: Public service and moral agency. Cambridge, Massachusetts: The Belknap Press of Harvard University Press.
  11. Zakharova A. (2023) Moral Cartography: Classifications of Village Residents in the Everyday Life of Rural Bureaucrats. Antropologicheskij forum. [Anthropological Forum]. No. 59: 103–129. (In Russ.)
  12. Zav’jalov D. Ju. (2008) Vzaimodejstvie organov gosudarstvennoj vlasti i mestnogo samoupravlenija: bjudzhetnyj aspect. Finansy i kredit [Finance and Credit]. No. 17 (305): 24–34. (In Russ.)

Copyright (c) 2024 Russian Academy of Sciences

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».