China’s Foreign Aid Transformation: Driver and Path Analysis

Cover Page

Full Text

Open Access Open Access
Restricted Access Access granted
Restricted Access Subscription Access

Abstract

This article examines the process of development of the state policy of the People's Republic of China in the sphere of international assistance to developing states. In its development, this policy has passed through three stages, which can be conditionally characterized as a gradual transition from political assistance through commercial support to assistance in the role of a "responsible state". At present, China's policy is undergoing a transformation: China's role has changed from "local partner" to "aid provider" and the establishment of a "new development aid system" has become the core of the development cooperation program. The paper investigates the reasons for these changes and also looks in more detail at the institutional aspects of the transformation underway, which include, among others, the establishment of the National Agency for International Development Cooperation in 2018. It is concluded that in the context of the ongoing changes, the practical aspects of public policy implementation are of particular importance: in particular, it is necessary to ensure a greater degree of transparency in management decision-making, as well as to establish a channel of direct communication with the final recipients of aid — foreign organizations and citizens. It is noted that the concept of "community of common destinies of mankind" makes it possible to increase the effectiveness of international aid in the context of multipolarity of the emerging world order, while the existing Western models of international aid providing do not take into account the objectively occurring global changes. Successful resolution of these issues will not only meet China's changed role in the international arena, but also contribute significantly to its domestic economic and social development.

About the authors

Hui Dai

China National Institute for SCO International Exchange and Judicial Cooperation, Shanghai University of Political Science and Law

Author for correspondence.
Email: 34601442@qq.com
ORCID iD: 0009-0007-5605-519X

Ph.D. (Jurisprudence), Associate Professor

Wai Qing Song Road, Shanghai, the People’s Republic of China).

Aleksei V. Sereda

Faculty of Law, Financial University under the Government of the Russian Federation

Email: alvsereda@fa.ru
ORCID iD: 0000-0003-4486-6634

Senior Lecturer

Moscow, Russian Federation

References

  1. Калашников Д.Б. Китайская помощь развитию: официальные и истинные цели // Мировое и национальное хозяйство. 2021. № 4 (57). URL: https://mirec.mgimo.ru/2021/2021–04/chinesedevelopment-assistance-official-true-goals (дата обращения: 10.02.2024).
  2. Российская и китайская помощь странам Азии и Африки: сравнительный анализ и перспективы координации: коллективная монография / под ред. Д.А. Дегтерева, Ли Янь; пер. с кит. Чэн Го, Тянь Е, Ван Шо [и др.]. М.: РУДН, 2023. 263 с.
  3. 年度中国对外直接投资统计公报 [Статистический бюллетень прямых иностранных инвестиций Китая в 2020 году] // 中华人民共和国商务部, 国家统计局, 国家外汇管理局. URL: http://www.mofcom.gov.cn/article/news/202109/20210903203247.shtml (дата обращения: 15.03.2022).
  4. 白云真: 一带一路倡议与中国对外援助转型 [Бай Юнчжэнь. Инициатива «Один пояс, один путь» и трансформация зарубежной помощи Китая] // 世界经济与政治. 2015年. 第11期.
  5. 费孝通: 人的研究在中国 [Фэй Сяотун. Исследования человека в Китае] // 读书. 1990年. 第 10 号.
  6. 傅道鹏: 官方发展援助(ODA)研究 [Фу Даопэн. Официальная помощь в целях развития (исследование ODA)]. 博士论文. 北京: 财政部财政科学研究所, 2003年.
  7. 国际发展合作的中国实践 [Китайская практика международного сотрудничества в целях развития] //中国国家发展合作署. 18.05.2023. URL: http://www.cidca.gov.cn/2023–05/18/c_1212189005 (дата обращения: 10.02.2024).
  8. 历年 «全国一般公共支出决算表» [Окончательные отчеты о национальных государственных расходах за последние годы] // 中华人民共和国财政部网站. URL: https://yss.mof.gov.cn (дата обращения: 10.02.2024).
  9. 林毅夫, 王燕(著)宋琛(译): 超越发展援助-在一个多级世界中重构发展合作新理念 [Линь Ифу, Ван Янь. За пределами помощи в целях развития — воссоздание новой концепции сотрудничества в целях развития в многоуровневом мире] // 北京: 北京大学出版社, 2016年. 99页.
  10. 刘洪武, 黄海波: 中国对外援助与国际责任的战略研究 [Лю Хунву, Хуан Хайбо. Стратегическое исследование зарубежной помощи Китая и его международной ответственности]. 北京: 中国社会科学出版社, 2013年.
  11. 罗建波: 中国对外援助模式: 理论, 经验与世界意义 [Ло Цзяньбо. Модель международной помощи Китая: теория, опыт и мировое значение] // 国际论坛. 2020年. 第6期.
  12. 王逸舟: 仁智大国-创造性介入概说 [Ван Ичжоу. Великая страна доброжелательности и мудрости. Введение в созидателное вмешательство] // 北京: 北京大学出版社, 2018年. 第246–247页.
  13. 王逸舟: 中国对外援助探析 [Ван Ичжоу. Анализ зарубежной помощи Китая] // 国际经济合作. 2023年. 第5期.
  14. 王毅谈习近平主席主持金砖国家领导人第十四次会晤和全球发展高层次对话会 [Ван И рассказывает о деятельности Си Цзиньпина на посту председателя КНР на 14-й встрече лидеров БРИКС и диалоге высокого уровня по глобальному развитию] // China International Development Cooperation Agency. URL: http://cidca.gov.cn/2022–08/15/c_1211676342.htm (дата обращения: 10.02.2024).
  15. 习近平主席2017年1月18日在联合国日内瓦总部的演讲 «共建构建人类命运共同体» [18 января 2017 г. председатель КНР Си Цзиньпин выступил в Штаб-квартире ООН в Женеве с программной речью «Совместное построение общности судеб человечества»] // 中央人民政府门户网站. URL: http:// www.gov.cn/xinwen/2017–01/19/content_5161087.htm#1 (дата обращения: 10.02.2024).
  16. 俞子荣: 不平凡的探索与成就-中国对外援助70年 [Юй Цзыжун. Экстраординарные исследования и достижения — 70 лет международной помощи Китая] // 国际经济合作. 2020年. 第6期.
  17. 张海冰: 发展引导型援助: 中国对非援助模式研究 [Чжан Хайбин. Помощь, ориентированная на развитие: исследование китайской модели оказания помощи Африке]. 上海: 上海人民出版社, 2013年.
  18. 中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报 [Национальный статистический бюллетень КНР по экономическому и социальному развитию за 2022 г.] // 国家统计局. 28.02.2023. URL:https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/ (дата обращения: 10.02.2024).
  19. 中华人民共和国国务院新闻办公室: “中国的对外援助(2014)” [Иностранная помощь Китая (2014)]. 北京: 人民出版社, 2014年.
  20. 中华人民共和国国务院新闻办公室: 新时代中国国际发展合作(2021年1月) [Международное сотрудничество Китая в целях развития в новую эпоху (январь 2021 г.)] // 北京: 人民出版社, 2021年.
  21. Kalashnikov D.B. Kitajskaya pomoshch' razvitiyu: oficial'nye i istinnye celi [China's development aid: official and true objectives]. Mirovoe i nacional'noe hozyajstvo. 2021. No. 4 (57). URL: https://mirec.mgimo.ru/2021/2021–04/chinese-development-assistance-official-true-goals (accessed: 10.02.2024). (In Russ.)
  22. Rossijskaya i kitajskaya pomoshch' stranam Azii i Afriki: sravnitel'nyj analiz i perspektivy koordinacii: kollektivnaya monografiya [Russian and Chinese Aid to Asia and Africa: Comparative Analysis and Prospects for Coordination] / pod red. D.A. Degtereva, Li YAn'; per. s kit. CHen Go, Tyan' E, Van SHo [i dr.]. M.: RUDN, 2023. 263 s. (In Russ.)
  23. 年度中国对外直接投资统计公报 [Statistical Bulletin on Direct Foreign Investments of the People’s Republic of China in 2020]. 中华人民共和国商务部, 国家统计局, 国家外汇管理局. URL: http://www.mofcom.gov.cn/article/news/202109/20210903203247.shtml (accessed: 15.03.2022). (In Chin.)
  24. 中华人民共和国2022年国民经济和社会发展统计公报 [Statistical Bulletin on National Economic and Social Development of the People’s Republic of China in 2022]. 国家统计局. 28.02.2023 URL: https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202302/ (accessed: 10.02.2024). (In Chin.)
  25. 中华人民共和国国务院新闻办公室: “中国的对外援助(2014)” [Сhina’s Foreign Aid (2014)]. 北京: 人民出版社, 2014年. 第2页. (In Chin.)
  26. 中华人民共和国国务院新闻办公室: 新时代中国国际发展合作(2021年1月) [China’s International Development Cooperation in the New Era]. 北京: 人民出版社, 2021年. 第2页. (In Chin.)
  27. 习近平主席2017年1月18日在联合国日内瓦总部的演讲 «共建构建人类命运共同体» [Excerpts from the speech by H.E. Xi Jinping President of the People’s Republic of China at the United Nations Office at Geneva, titled “Work Together to Build a Community of Shared Future for Mankind”]. 中央人民政府门户网站. URL: http:// www.gov.cn/xinwen/2017–01/19/content_5161087.htm#1 (accessed: 10.02.2024). (In Chin.)
  28. 俞子荣: 不平凡的探索与成就-中国对外援助70年 [Yu Zirong. Extraordinary Exploration, Reform and AchievementIn Commemoration of 70 Years of China’s Foreign Aid]. 国际经济合作. 2020年. 第6期. (In Chin.)
  29. 傅道鹏: 官方发展援助(ODA)研究 [Fu Daopeng. Research on Official development aid (ODA)]. 博士论文. 北京: 财政部财政科学研究所, 2003年. (In Chin.)
  30. 刘洪武, 黄海波: 中国对外援助与国际责任的战略研究 [Liu Hongwu, Huang Haibo. Research on China’s Foreign Aid and International Liability]. 北京: 中国社会科学出版社, 2013年. (In Chin.)
  31. 历年 «全国一般公共支出决算表» [National General Public Budget Expenditure Account]. 中华人民共和国财政部网站. URL: https://yss.mof.gov.cn (accessed: 10.02.2024). (In Chin.)
  32. 国际发展合作的中国实践 [China's Practice in International Development Cooperation]. 中国国家发展合作署. 18.05.2023. URL: http://www.cidca.gov.cn/2023–05/18/c_1212189005 (accessed: 10.02.2024). (In Chin.)
  33. 张海冰: 发展引导型援助: 中国对非援助模式研究 [Zhang Haibing. Development-Guided Aid: A Study on the Model of China’s Aid to Africa]. 上海: 上海人民出版社, 2013年. (In Chin.)
  34. 林毅夫, 王燕(著)宋琛(译): 超越发展援助-在一个多级世界中重构发展合作新理念 [Lin Yifu, Wang Yan. Going Beyond Aid: New Ideas of Development Cooperation in a Multipolar World]. 北京: 北京大学出版社, 2016年. (In Chin.)
  35. 王毅谈习近平主席主持金砖国家领导人第十四次会晤和全球发展高层次对话会 [State Councilor and Foreign Minister Wang Yi Talks about President Xi Jinping’s Chairing the 14th BRICS Summit and the High-level Dialogue on Global Development]. China International Development Cooperation Agency. URL: http://cidca.gov.cn/2022–08/15/c_1211676342.htm (accessed: 10.02.2024). (In Chin.)
  36. 王逸舟: 中国对外援助探析 [Wang Yizhou. Analysis of China’s Foreign Aid]. 国际经济合作. 2023年. 第5期. (In Chin.)
  37. 王逸舟: 仁智大国-创造性介入概说 [Wang Yizhou. A Wise and Benevolent Power — Creative Involvement in a Nutshell]. 北京: 北京大学出版社, 2018年. (In Chin.)
  38. 白云真: 一带一路倡议与中国对外援助转型 [Bai Yunzhen. The Belt and Road Initiative and Transformation of Chinese Foreign Aid]. 世界经济与政治. 2015年. 第11期. (In Chin.)
  39. 罗建波: “中国对外援助模式: 理论、经验与世界意义” [Luo Jianbo. The Model of China’s Foreign Aid: Theory, Practice and Global Significance]. 国际论坛. 2020年.第6期. (In Chin.)
  40. 费孝通: 人的研究在中国 [Fei Xiaotong. Human Studies in China]. 读书, 1990年. 第 10 号. (In Chin.)

Copyright (c) 2024 Russian Academy of Sciences

This website uses cookies

You consent to our cookies if you continue to use our website.

About Cookies