Стратегия низкоуглеродного развития и инструменты климатического регулирования в Бразилии

Обложка

Цитировать

Полный текст

Открытый доступ Открытый доступ
Доступ закрыт Доступ предоставлен
Доступ закрыт Только для подписчиков

Аннотация

В статье анализируется развитие государственных приоритетов Бразилии в области низкоуглеродного развития и климатического регулирования. Рассмотрены климатические цели Бразилии на 2025 и 2030 гг., представленные в «Определяемых на национальном уровне вкладах» в рамках участия в Парижском соглашении по климату. Указано на факты частичной трансформации климатических целей в зависимости от смены политического руководства. Кратко описаны основные документы и климатические аспекты развития возобновляемой энергетики, промышленности и сельского хозяйства в условиях недостаточно развитых инструментов климатического финансирования. Отмечены позитивные изменения, происходящие в стране с 2023 г. после смены политического курса в результате прихода на пост главы государства Лулы да Силвы. Сделан вывод о хороших перспективах низкоуглеродного развития Бразилии с учетом особенностей структуры энергетической матрицы и благоприятных условий для притока иностранных инвестиций.

Об авторах

Д. Н Ершов

Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской Федерации

Email: ershov@nifi.ru
ORCID iD: 0000-0002-7624-4648
старший научный сотрудник РФ, Москва

Список литературы

  1. Climate Change 2014. Synthesis Report. Summary for Policymakers. IPCC. 2014. Available at: https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/AR5_SYR_FINAL_SPM.pdf (accessed 06.04.2023).
  2. Nationally determined contributions under the Paris Agreement. UNFCCC. 14.11.2023. Available at: https://unfccc.int/sites/default/files/resource/cma2023_12.pdf?download (accessed 06.12.2023).
  3. Delivering Climate-Change Mitigation under Diverse National Policy Approaches. OECD, IMF. 21.12.2022. Available at: https://doi.org/10.1787/20179e63-en (accessed 06.12.2023).
  4. Яковлев И.А., Кабир Л.С., Никулина С.И. Климатическая политика Российской Федерации: международное сотрудничество и национальный подход. Финансовый журнал. М., 2020, т. 12, № 4, с. 26-36. [YAkovlev I.A., Kabir L.S., Nikulina S.I. Klimaticheskaya politika Rossijskoj Federacii: mezhdunarodnoe sotrudnichestvo i nacional'nyj podhod [Climate Policy of the Russian Federation: International Cooperation and National Approach]. Finansovyj zhurnal. Moscow, 2020, vol. 12, N 4. pp. 26–36. (In Russ.). doi: 10.31107/2075-1990-2020-4-26-36
  5. Яковлев И.А., Кабир Л.С., Никулина С.И. Национальная стратегия финансирования энергоперехода: оценка возможностей и поиск решений. Финансовый журнал. М., 2022, т. 14, № 5, с. 9-24. [YAkovlev I.A., Kabir L.S., Nikulina S.I. Nacional'naya strategiya finansirovaniya energoperekhoda: ocenka vozmozhnostej i poisk reshenij [The National Strategy for Financing the Energy Transition: Assessing Opportunities and Finding Solutions]. Finansovyj zhurnal. Moscow, 2022, v. 14, N. 5, pp. 9-24. (In Russ.). DOI: https://doi.org/10.31107/2075-1990-2022-5-9-24
  6. Возможности и пределы инновационного развития Латинской Америки. Отв. ред. Симонова Л.Н. М., ИЛА РАН, 2017, 552 с. [Simonova L.N., ed. Vozmozhnosti i predely innovatsionnogo razvitiya Latinskoy Ameriki [Opportunities and limits of Latin America's innovation development]. Moscow, ILA RAS, 2017, 552 p. (In Russ.).
  7. Николаева Л.Б. Латинская Америка в поисках пути экологически устойчивого развития. Латинская Америка. М., 2019, № 5, сс. 90-99. [Nikolaeva L.B. Latinskaya Amerika v poiskah puti ekologicheski ustojchivogo razvitiya [Latin America is in the search of the way to environmentally sustainable development]. Latinskaya Amerika. Moscow, 2019, N 5, pp. 90-99 (In Russ.).
  8. Перспектива устойчивого развития. Апелляция к общемировым и латиноамериканским реалиям. Под ред. Давыдова В.М. М., ИЛА РАН, Издательство «Весь мир», 2022, 448 с. [Perspektiva ustojchivogo razvitiya. Apellyaciya k obshchemirovym i latinoamerikanskim realiyam. Pod red. Davydov V.M. [Perspective of sustainable development. Appeal to global and Latin American realities]. Moscow, ILA RAN, Izdatel'stvo “Ves' mir”, 2022, 448 p. (In Russ.).
  9. Лосева М.Ю. Защита окружающей среды и «чистая» энергетика в соглашениях о свободной торговле. Латинская Америка. М., 2019, № 2, сс. 45-53. [Loseva M.YU. Zashchita okruzhayushchej sredy i «chistaya» energetika v soglasheniyah o svobodnoj torgovle [Environmental protection and "clean" energy in free trade agreements]. Latinskaya Amerika. Moscow, 2019, N 2, pp. 45-53. (In Russ.). doi: 10.31857/S0044748X0003711-1
  10. Симонова Л.Н. Горизонт 2040. Взгляд из Бразилии. Часть 1. Экология, климат и технологии. Латинская Америка. М., 2023, № 7, сс. 6-22. [Simonova L.N. Gorizont 2040. Vzglyad iz Brazilii. CHast' 1. Ekologiya, klimat i tekhnologii [Horizon 2040. A view from Brazil. Part 1. Ecology, Climate and Technology]. Latinskaya Amerika. Moscow, 2023, N 7, pp. 6-22 (In Russ.). doi: 10.31857/S0044748X0026330-2
  11. González M.O.A., Gonçalves J.S., Vasconcelos R. M. Sustainable development: Case study in the implementation of renewable energy in Brazil. Journal of Cleaner Production, 2017, vol. 142, Part 1. doi: 10.1016/j.jclepro.2016.10.052
  12. Lima M.A, Mendes L.F.R., Mothé G.A., Linhares F.G., de Castro M.P.P., da Silva M.G., Sthel M.S. Renewable energy in reducing greenhouse gas emissions: Reaching the goals of the Paris agreement in Brazil. Environmental Development, 2020, vol. 33. doi: 10.1016/j.envdev.2020.100504
  13. Udemba E.N., Tosun M. Energy transition and diversification: A pathway to achieve sustainable development goals (SDGs) in Brazil. Energy, Elsevier, 2022, vol. 239, Part C. doi: 10.1016/j.energy.2021.122199.
  14. Latin America Energy Outlook. IEA. 2023. Available at: https://www.iea.org/reports/latin-america-energy-outlook-2023 (accessed 06.12.2023).
  15. Country Climate and Development Report: Brazil. World Bank. 2023. Available at: https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/fd36997e-3890-456b-b6f0d0cee5fc191e/content (accessed 30.12.2023).
  16. Президент Бразилии назвал три приоритета председательства его страны в G20. ТАСС. М., 10.09.2023. [Prezident Brazilii nazval tri prioriteta predsedatel'stva ego strany v G20] [The President of Brazil named three priorities for his country's G20 presidency]. TASS. Moscow, 10.09.2023. Available at: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/18701669 (accessed 06.04.2024) (In Russ.).
  17. Brazil's climate change policies. European Parliament. October 2022. Available at: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2022/738185/EPRS_BRI(2022)738185_E N.pdf (accessed 06.12.2023).
  18. Nikoláeva L.B. Brasil en la agenda ecológica global. Iberoamérica. Moscow, 2023, N 4, pp. 106-124. doi: 10.37656/s20768400-2023-4-06
  19. Brazil First NDC. UNFCCC. 2016. Available at: https://unfccc.int/documents/497170 (accessed 06.12.2023).
  20. Federative Republic of Brazil. Paris Agreement. Nationally Determined Contribution (NDC). UNFCCC. 21.03.2022. Available at: https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/202206/Updated%20-%20First%20NDC%20-%20%20FINAL%20-%20PDF.pdf (accessed 06.12.2023).
  21. Federative Republic of Brazil. Nationally Determined Contribution (NDC) to the Paris Agreement under the UNFCCC. UNFCCC. 27.10.2023. Available at: https://unfccc.int/sites/default/files/NDC/2023-11/Brazil%20First%20NDC%202023% 20adjustment.pdf (accessed 06.12.2023).
  22. Brazil. Climate Action Tracker. Available at: https://climateactiontracker.org/countries/brazil/targets/ (accessed 06.01.2024).
  23. Lei N 12.187, de 29 de Dezembro de 2009. Presidência da República. Available at: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/lei/l12187.htm (accessed 06.12.2023).
  24. Plano Nacional Sobre Mudança do Clima – PNMC. Decreto n 6.263, de 21 de novembro de 2007. Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima. Available at: https://meioambiente.ufrn.br/downloads/plano_nacional_mudanca_clima-PNMC.pdf (accessed 06.12.2023).
  25. Fundo Nacional Sobre Mudança do Clima. Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima. Available at: https://www.gov.br/mma/pt-br/acesso-a-informacao/apoio-a-projetos/fundonacionalsobre-mudanca-do-clima (accessed 06.01.2024).
  26. Decreto N 10.846, de 25 de Outubro de 2021. Câmara dos Deputados. Available at: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/2021/decreto-10846-25-outubro-2021-791908-normape.html (accessed 06.12.2023).
  27. Diretrizes Para Uma Estratégia Nacional Para Neutralidade Climática. Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima. 2022. Available at: https://www.gov.br/mma/ptbr/assuntos/climaozoniodesertificacao/clima/diretrizes-para-uma-estrategia-nacional-para-neutralidadeclimatica_.pdf (accessed 06.12.2023).
  28. Renewable Energy Laws and Regulations Brazil 2024. ICLG. 20.09.2023. Available at: https://iclg.com/practice-areas/renewable-energy-laws-and-regulations/brazil (accessed 06.12.2023).
  29. REPowerEU at a glance. European Commission. 2022. Available at: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal/repowereuaffordable-secure-and-sustainable-energy-europe_en (accessed 06.12.2023).
  30. Green Hydrogen: an opportunity to create sustainable wealth in Brazil and the world. McKinsey. 25.11.2021. Available at: https://www.mckinsey.com/br/en/our-insights/hidrogenioverdeuma-oportunidade-de-geracao-de-riqueza-com-sustentabilidade-para-o-brasil-e-o-mundo (accessed 06.12.2023).
  31. Brazil publishes National Hydrogen Program. Serviços e Informações do Brasil. 29.08.2022. Available at: https://www.gov.br/en/government-of-brazil/latest-news/2022/brazilpublishesnational-hydrogen-program (accessed 06.12.2023).
  32. Ministry of Energy prepares regulation for green hydrogen. Valor International. 16.10.2023. Available at: https://valorinternational.globo.com/business/news/2023/10/16/ministryofenergy-prepares-regulation-for-green-hydrogen.ghtml (accessed 06.12.2023).
  33. União Europeia anuncia construção usina de hidrogênio verde no Brasil. Ministério de Minas e Energia. 21.11.2023. Available at: https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/noticias/uniaoeuropeiaanuncia-construcao-usina-de-hidrogenio-verde-no-brasil (accessed 06.12.2023).
  34. Lei N 13.576 de 26 de Dezembro de 2017. Presidência da República. Available at: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13576.htm (accessed 06.10.2023).
  35. RenovaBio. Ministério de Minas e Energia. 29.06.2021. Available at: https://www.gov.br/mme/pt-br/assuntos/secretarias/petroleo-gas-natural-e-biocombustiveis/renovabio1/renovabio-ingles (accessed 06.10.2023).
  36. Decreto N 10.936 de 12 de Janiero de 2022. Câmara dos Deputados. Available at: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/2022/decreto-10936-12-janeiro-2022-792233-normape.html (accessed 06.10.2023).
  37. Decreto N 11.043 de 13 de Abril de 2022 Aprova o Plano Nacional de Resíduos Sólidos. FAO. Available at: https://faolex.fao.org/docs/pdf/bra209254.pdf (accessed 06.10.2023).
  38. Brazil aims to expand rail system with funds from prior contracts. Reuters. 13.11.2023. Available at: https://news.yahoo.com/brazil-aims-expand-rail-system-201040606.html (accessed 06.12.2023).
  39. Попова И.М. Основные направления и инструменты политики низкоуглеродного развития Бразилии. Вестник международных организаций. М., 2023, т. 18, № 4, сс. 34-61. [Popova I.M. Osnovnye napravleniya i instrumenty politiki nizkouglerodnogo razvitiya Brazilii [Key low-carbon development policies and instruments in Brazil]. Vestnik mezhdunarodnyh organizacij. Moscow, 2023, vol. 18, N 4, pp. 34-61. doi: 10.17323/1996-7845-2023-04-02 (In Russ.).
  40. Plan for adaptation and low carbon emission in agriculture (ABC+). Ministério da Agricultura e Pecuária. 2021. Available at: https://www.gov.br/agricultura/ptbr/assuntos/sustentabilidade/planoabc-abcmais/publicacoes/abc-english.pdf (accessed 06.04.2023).
  41. Medida Provisória N 1154, de 2023. Congresso Nacional. Available at: https://www.congressonacional.leg.br/materias/medidas-provisorias/-/mpv/155651 (accessed 06.12.2023).
  42. Climate Change Regulation 2023. Brazil. Chambers and Partners. 27.07.2023. Available at: https://practiceguides.chambers.com/practice-guides/climate-change-regulation2023/brazil/trends-and-developments (accessed 06.10.2023).
  43. Decreto N 11.368, de 1 de Janiero de 2023. Presidência da República. Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2023/decreto/D11368.htm (accessed 06.10.2023).
  44. Decreto N 11.367, de 1 de Janiero de 2023. Presidência da República. Available at: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2023/decreto/D11367.htm (accessed 06.10.2023).
  45. ‘The Amazon is speaking for itself’: Brazil President Lula puts climate and inequality at the center of UN address. CNN. 19.09.2023. Available at: https://edition.cnn.com/2023/09/19/americas/lula-unga-2023-brazil-intl-latam/index.html (accessed 06.11.2023).
  46. Lei N 14.590, de 24 de Maio de 2023. Presidência da República. Available at: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2023-2026/2023/Lei/L14590.htm (accessed 06.10.2023).
  47. Decreto N 11.550, de 5 de Junho de 2023. Presidência da República. Available at: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2023-2026/2023/Decreto/D11550.htm (accessed 06.10.2023).
  48. Plano de ação para prevenção e controle do desmatemento na Amazônia legal (PPCDAm) 5ª Fase (2023 a 2027). Ministério do Meio Ambiente e Mudança do Clima. 2023. Available at: https://www.gov.br/mma/pt-br/ppcdam_2023_sumario-rev.pdf (accessed 06.11.2023).
  49. New Growth Acceleration Program. Development and Sustainability. Ministério das Relações Exteriores. Available at: https://www.gov.br/mre/pt-br/embaixada-port-ofspain/english_novo_pac.pdf (accessed 06.01.2024).
  50. Lula defends Brazil's protagonism and potential for becoming a green economy. Presidência da República. 07.11.2023. Available at: https://www.gov.br/planalto/en/latestnews/lula-defends-brazils-protagonism-and-potential-for-becoming-a-green-economy (accessed 06.12.2023).
  51. Brazil introduces draft law for cap-and-trade system. ICAP. 11.09.2023. Available at: https://icapcarbonaction.com/en/news/brazil-introduces-draft-law-cap-and-trade-system (accessed 06.12.2023).
  52. Brazil at COP28: climate leadership and expectations for a sustainable future. Presidência da República. 22.11.2023. Available at: https://www.gov.br/planalto/en/latest-news/brazil-at-cop28-climateleadershipand-expectations-for-a-sustainable-future (accessed 06.12.2023).
  53. Brazil signs on to global climate deal to triple renewable energy. Reuters. 25.11.2023. Available at: https://www.reuters.com/business/energy/brazil-signs-global-climate-deal-triplerenewableenergy-2023-11-24/ (accessed 06.12.2023).

© Российская академия наук, 2024

Данный сайт использует cookie-файлы

Продолжая использовать наш сайт, вы даете согласие на обработку файлов cookie, которые обеспечивают правильную работу сайта.

О куки-файлах