The evolution of modern Brazilian politics

Full Text

Издательство «МГИМО-Университет» выпустило издание, весьма актуальное  и необходимое как для учебной работы, так и в исследовательских целях. Речь идет об учебном пособии Л.С.Окуневой «Основные тенденции развития политических процессов в Бразилии (первая четверть XXI века)» [1]. Тема представляется крайне актуальной, поскольку речь в книге идет об основных тенденциях и особенностях внутренней политики крупнейшего латиноамериканского государства. Значимость анализа возрастает, если учесть, что бразильская политика традиционно оказывает влияние на расстановку сил в других странах Латинской Америки. На протяжении первой четверти нынешнего века направленность политических процессов в Бразилии неоднократно менялась: «левый поворот» сменился «правым», а затем, с победой на президентских выборах 2022 г. левоцентристского политика Луиса Инасиу Лулы да Силвы, возник уже в новом качестве и обрел новые черты («левый поворот 2.0»).

Еще бóльшую актуальность анализу внутриполитических процессов, происходящих в Бразилии, придает очевидная связь внутренней политики и внешнеполитического позиционирования страны. Ведь этот анализ важен, в том числе, и для понимания внешнеполитических ориентиров Бразилии, и для формулирования бразильского направления латиноамериканской политики России. Таким образом, принимая во внимание важные параметры стратегического партнерства России и Бразилии, выход в свет рассматриваемого труда является весьма своевременным.

Представляемое вниманию читателей учебное пособие Л.С.Окуневой является логическим продолжением фундаментальной монографии автора «Бразилия: особенности демократического проекта. Страницы новейшей политической истории латиноамериканского гиганта (1960-е гг. — 2006 г.)», опубликованной в издательстве «МГИМО-Университет» в 2008 г. [2] Если в монографии анализ доведен до старта второго президентского мандата Лулы (2006 г.), то содержание учебного пособия продлено до самых актуальных событий и явлений начала 2024 г., а также включает самые последние фактические данные. В силу этого данное учебное пособие и монография дополняют друг друга и являются своего рода единым целым.

В российской латиноамериканистике имеется ряд крупных монографических работ как по истории Бразилии, так и по современной бразильской тематике. Упомянем в этой связи труды крупнейшего отечественного латиноамериканиста Б.И.Коваля [3; 4] и известного исследователя Б.Ф.Мартынова [5; 6; 7; 8]. Труды автора рецензируемого пособия также занимают весомое место в отечественном бразиловедении. А само это пособие Л.С.Окуневой стало первым (имея в виду внутриполитическую тематику) в линейке учебных изданий, необходимых для подготовки российских дипломатических кадров для работы на бразильском направлении. Профессор Окунева читает студентам бакалавриата и слушателям магистратуры МГИМО «Зарубежное регионоведение», спецкурсы «История Бразилии», «Политическая система и политические процессы в Бразилии», «Латинская Америка в XX ― начале XXI вв.: сравнительный анализ моделей и альтернатив развития», и рецензируемое пособие явится важным учебным материалом, обеспечивающим эти спецкурсы. Учебное пособие было высоко оценено в МГИМО: по итогам проведенного там в 2024 г. конкурса именных премий Л.С.Окунева стала лауреатом премии им. И.Д.Удальцова.

Но ценность рассматриваемой книги заключается не только в том, что она имеет прямое отношение к учебному процессу. Как и другие труды автора, работа является вкладом в отечественную латиноамериканистику и особенно бразиловедение, заполняет важную исследовательскую нишу анализа главных трендов внутренней политики Бразилии. Многочисленные публикации Окуневой по данной тематике, собранные в книге и объединенные общей идеей, как бы обретают новое качество и звучание и превращают книгу в издание, раскрывающее суть (впервые в российской латиноамериканистике) политических феноменов современной Бразилии.

Книга состоит из шести глав и снабжена обширным библиографическим списком (1, с. 169-175). Хороший научный литературный стиль, а также доступность изложения делают ее интересной и увлекательной, что нечасто можно сказать         о работах, написанных в жанре учебных пособий.

Окунева начинает повествование с анализа политического наследия предшественника Лулы ― президента Фернанду Энрики Кардозу (1995―2002 гг.), чьи реформы стали той отправной точкой, которая позволила Луле начать глубокое социальное реформирование, ставшее «визитной карточкой» его первых двух мандатов (2003―2010 гг.). Реформы Лулы были не «кабинетным» творением, а разворачивались   в обстановке реальной политической практики, дискуссий в общественном мнении. Но  в итоге их успешное претворение в жизнь сделало Лулу, как его называли в те времена, «самым популярным президентом в истории Бразилии» (1, с. 7-20).

Преемницей Лулы на посту президента стала Дилма Руссефф (2011―2016 гг.). Необходимо подчеркнуть, что определение «преемница» отнюдь не означает, что власть «упала» ей в руки. В ходе обеих своих президентских кампаний Дилма, как показано в книге, победила в острой конкурентной борьбе, которая является характерной чертой электоральных процессов Бразилии (примером чего могут служить любые выборы, начиная с 1989 г. ― времени первых прямых президентских выборов эпохи демократии). Первая половина первого мандата Дилмы протекала успешно, рейтинги президента были высокими. Она реально продолжила политику Лулы, а особенностью ее правления стала борьба с коррупцией; Дилма не побоялась довести фигурантов коррупционных скандалов ― представителей высшего руководства правившей тогда Партии трудящихся (Partido dos Trabalhadores, PT) ― до вынесения им приговоров о тюремном заключении.

Вместе с тем переплетение многих противоречий и обстоятельств (одним из проявлений которых стали протесты 2013 г.) привели к резкому обострению социально-экономической и политической ситуации в Бразилии, в ходе которого выкристаллизовывались и обретали все более явные формы призывы к импичменту президента (1, с. 55-90).

Описание и анализ импичмента ― один из наиболее впечатляющих разделов книги. Нет смысла пересказывать его содержание: чтение соответствующей главы держит читателя в напряжении, раскрывая, как постепенно раскручивалась спираль импичмента. Он стал закономерным результатом множества различных кризисов, пропитавших все «поры» бразильского социума. Но существовал и еще один, и, как выяснилось, немаловажный фактор, сыгравший видимую всему обществу роль: как впервые показано в книге, это был «человеческий фактор» ― демонстрация таких человеческих качеств ведущих политиков той поры, как солидарность и сочувствие, с одной стороны, и предательство и закулисные интриги ― с другой.

В рецензируемой работе на примерах правления Мишела Темера и Жаира Болсонару показано социально-экономическое и политическое содержание        «правого поворота». Рассмотрены общее направление политики кабинета Болсонару, в том числе в период пандемии, а также те его шаги, которые, радикализируя общество, предопределили появление новых субъектов политики (1, с. 91-136). Существенное переформатирование политического ландшафта Бразилии обусловило вступление в кампанию 2022 г. Лулы, поддержанного беднейшим населением, в исторической памяти которого остались реформы, поднявшие это население с общественного «дна». Но главным фактором, предопределившим завоеванную с большим трудом, как показано в книге, победу Лулы, стала его деятельность по созданию широкого антиболсонаристского фронта, включившего в себя отнюдь не только левые силы, но и правоцентристов (1, с. 137-157). Транзит власти, формирование нового кабинета происходили с участием представителей широкого спектра политических партий. Вместе с тем и предвыборная кампания, и начало третьего мандата Лулы свидетельствовали о принявшей крайние формы политической поляризации, разделившей страну на «лулистов» и «болсонаристов», причем воплощенные в фигуре Болсонару правопопулистские идеи становились все более популярными. А штурм (пусть и неудачный) правительственных зданий в столице, предпринятый сторонниками бывшего президента 8 января 2023 г., и вовсе показал силу этих идей (1, с. 158-164).

Как справедливо отмечает Окунева, современная политическая жизнь Бразилии, вызовы, которые ставит перед главой государства новая обстановка как внутри страны, так и за ее пределами, разворачиваются практически в режиме реального времени. Поэтому многие вопросы остаются открытыми.

С незапамятных времен известно, что историю делают люди, и от качества «человеческого материала» лидеров зависят подчас судьбы целых стран. Бразильские реалии ярко свидетельствуют об этом. Хорошим дополнением к рассматриваемому учебному пособию является проделанный автором чуть ранее скрупулезный анализ политических биографий и воплотившихся в них черт политического лидерства таких выдающихся бразильских политиков, как Ф.Э.Кардозу, Л.И. Лула да Силва и Д.Руссефф [9].

Как подчеркивалось выше, связь внутренней и внешней политики очевидна.     И хотя в фокусе внимания Окуневой находились внутриполитические феномены Бразилии, хотелось бы пожелать в продолжение работы над темой раскрыть особенности бразильской внешнеполитической стратегии, показать — на примере левых и правых правительств, — как ее перемены в зависимости от курса того или иного лидера, так и соблюдение свойственных внешней политике этой страны постоянных направлений, к которым — при всех колебаниях — она неизменно возвращалась.

И еще одно пожелание. Уже сейчас очевидно, что эта полезная и нужная книга уже по одному своему замыслу будет нуждаться, как и любой учебник, в переизданиях. Думается, что второе издание должно быть доведено до президентских выборов 2026 г. ― рубежного года бразильской политики.

Рецензируемое учебное пособие, раскрывающее через призму электоральных процессов многоцветную палитру политической жизни Бразилии, ориентировано, в первую очередь, как указывает автор, на студенческую аудиторию и цели учебного процесса. Однако представляется, что интерес к данной проблематике выходит за эти рамки и простирается гораздо шире, охватывая научных работников и всех, интересующихся латиноамериканской проблематикой и политическими процессами, происходящими в современном мире.

About the authors

Alexei V. Shestopal

Department of Philosophy at MGIMO University, Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation; Interdisciplinary Expert Council for Awarding Academic Degrees at MGIMO University

Author for correspondence.
Email: kfmgimo@gmail.com
ORCID iD: 0000-0002-1825-4389

Doctor of Philosophy, Professor; Deputy Chairman

Russian Federation, Vernadsky pr-t, 76, 119454 Moscow, Russian Federation

References

Supplementary files