№ 1 (2023)
Статьи
Место электронного правительства в системе государственного управления
Аннотация
В статье исследуется место электронного правительства в системе государственного управления. Актуальность темы обусловлена всеобщей цифровизацией общественных отношений, в том числе и сферы государственного управления. Электронное правительство представляет собой новый формат взаимодействия государства и общества на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий, нуждающийся в теоретическом обосновании. В работе использованы методы научного анализа и синтеза, дедукции, индукции, а также методы описания, сравнения и анализа вторичных данных. В статье отражен вопрос развития электронного правительства в России. В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, возникающие при создании и функционировании системы электронного правительства. Автор формулирует вывод о том, что электронное правительство в Российской Федерации находиться в непрерывном развитии, а также является важным инструментом для развития цифровой экономики, что требует пересмотра цифровых навыков государственных служащих. В настоящий момент уже наметилась тенденция к подготовке кадров для цифрового государственного управления. Было выявлено, что на сегодняшний день в Российской Федерации электронное правительство, являющееся важным инструментом для развития цифровой экономики, находится в непрерывном развитии, уже наметилась тенденция перехода к электронному государству. Чтобы получить максимальную пользу от цифровых преобразований в государственном управлении требуется новый подход к формированию компетенций современного государственного служащего, ведь отсутствие нужного уровня подготовки может послужить серьезным барьером для повышения эффективности государственного управления. Информационные технологии динамичны, быстро претерпевают изменения, в результате существующие требования к государственным служащим перестают быть актуальными в период цифровой трансформации. Законодательством Российской Федерации определено, что требования к знаниям, умениям и навыком гражданских служащих устанавливаются должностным регламентом, поэтому модель компетенций должна быть адаптирована для каждой конкретной должности с учетом специфики деятельности органа власти.
Политика и Общество. 2023;(1):1-9
1-9
Проблемы взаимодействия правоохранительных органов по обеспечению национальной безопасности
Аннотация
Обеспечение национальной безопасности и меры для ее защиты лежат в основе процветания любого государства и народа. Современная система национальной безопасности Российской Федерации (РФ), которая представляет собой сложную, многоуровневую систему, выполняет важную роль в обеспечении государственной и общественной безопасности. Элементы этой системы представлены безопасностью на различных уровнях, взаимодействующих и функционирующих путем прямых и обратных связей. Важным направлением Стратегии национальной безопасности РФ, является консолидация правоохранительных органов и институтов гражданского общества, для создания положительных внешних и внутренних условий, для осуществления национальных интересов и приоритетов. В данной статье, автор исследует деятельность правоохранительных органов, направленных на обеспечение национальной безопасности и вопросы взаимодействия. Также рассматривается проблема эффективности правоохранительных органов в системе обеспечения национальной безопасности Российской Федерации на основании анализа нормативно-правовых актов и результативности деятельности правоохранительных органов. Система обеспечения и защиты национальной безопасности рассматривается в совокупности субъектов, находящихся во взаимодействии, а также различных органов, сил, и средств обеспечения безопасности на национальном уровне, обеспечивающихся посредством существующих правовых норм. Что определяет необходимую актуальность рассматриваемых важных вопросов в современной ситуации.
Политика и Общество. 2023;(1):10-15
10-15
О градостроительном и социально-экономическом развитии городов в России
Аннотация
В статье анализируется некоторые особенности градостроительного и социально-экономического развития в России, в связи с чем выявляются проблемы, требующие законодательного разрешения. Исследуя вопросы градостроительного и социально-экономического развития, автор использовал анализа и синтеза, формально-юридический, логический методы. При анализе законодательства и складывающейся практики его применен диалектический метод. Выявлено, что изменение функциональных зон городских земель может производиться зачастую необоснованно, что приводит к оспариванию данных изменений в судебном порядке. Вместе с тем последствия такого оспаривания законодателем прямо не указаны, что приводит к правовой неопределённости относительно возможного использования земельного участка. Предложено законодательно определить в качестве последствий признания судом недействующими спорных изменений: восстановление прежней функциональной зоны, приведение территориальной зоны в соответствии с функциональной путем внесения городскими органами изменений в правила землепользования и застройки. По итогам исследования практики социально-экономического развития городов установлено, что в городах разрабатываются мастер-планы и концепции, принятие которых не предусмотрено законодательством о градостроительной деятельности и о стратегическом планировании. По мнению автора, следует внести изменения в Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и дополнить перечень документов стратегического планирования муниципального образования мастер-планами и концепцией развития города, что будет соответствовать сложившейся практике. Ожидается, что предложенные идеи позволят повысить эффективность управления городским пространством, привлечь инвестиции частных лиц в формирование комфортной городской среды.
Политика и Общество. 2023;(1):16-20
16-20
Конституционность правовых режимов в период распространения коронавирусной инфекции COVID-19
Аннотация
Появление новой коронавирусной инфекции бросило серьезный вызов всему мировому сообществу и потребовало принятия неотложных, экстраординарных мер для минимизации последствий пандемии. В истории современной России чрезвычайная ситуация национального масштаба произошла впервые. В подобных условиях государству потребовались экстренные меры реагирования, которые в том числе затрагивали и механизм правового регулирования. Безусловно, режим правового регулирования в чрезвычайных ситуациях имеет существенное отличие от повседневного законодательного регулирования. Автором подробно рассматривается вопрос конституционно-правового регулирования чрезвычайных ситуаций подобного рода, проводится анализ и соотношение с фактическим правовым регламентированием. Исследуются особенности организационной деятельности публичной власти в условиях пандемии. Особое внимание уделяется правам человека в условиях распространения COVID-19. Автор приходит к выводу о том, что вместо применения действующего и понятного регламента, установленного Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ, предусматривающего введение как на территории страны, так и в ее отдельных местностях режима чрезвычайного положения со всеми вытекающими последствиями властвующими субъектами был выбран иной способ правового разрешения, породивший скоротечное изменение чрезвычайного законодательства. Основная проблема, по мнению автора, лежит в неправильном применении положений Конституции РФ, так как из системного и взаимосвязанного толкования статьей 55 и 56 Конституции РФ следует, что они регулируют одни и те же общественные отношения. Однако ст. 56, в отличии от 55, имеет специальные основания применения, поэтому к ним необходимо применять принцип lex specialis derogate legi generali, то есть предпочтение должно отдаваться специальной норме. Помимо этого, автором предлагается принятие единого нормативно-правового акта, который бы объединил между собой различного рода чрезвычайные ситуации, придал системность и упорядоченность правовому регулированию.
Политика и Общество. 2023;(1):21-32
21-32
Понимание верховенства права в позитивистском учении Дж. Раза
Аннотация
Предметом исследования выступает интерпретация доктрины верховенства права в учении ведущего представителя эксклюзивного юридического позитивизма Джозефа Раза (1939–2022). Значимость изучения доктрины верховенства права в данном ракурсе обусловлена тем, что такое исследование способно выявить принципиальные идеи позитивистского понимания права и правопорядка с позиций пост-хартианского этапа его эволюции. В статье раскрываются два основных подхода к пониманию верховенства права в современной британской юридической литературе - материальные и формальные концепции. Взгляды Раза на верховенство права сопоставляются с классическими идеями А.В. Дайси, принципами "внутренней моральности" права Л.Л. Фуллера и позицией Ф.А. фон Хайека. Научная новизна статьи состоит в том, что впервые в российской юридической литературе предпринята попытка раскрыть различия между формальными и материальными концепциями верховенства права в британской юриспруденции. Идеи Дж. Раза о природе и целях верховенства права не носят общепринятого характера в английском государствоведении, но достаточно показательны в отношении позиции пост-хартианского юспозитивизма на проблему построения стабильного и предсказуемого правопорядка. С одной стороны, принципы верховенства права, раскрываемые в учении Раза, относятся исключительно к юридической форме, что в целом характерно для неопозитивизма XX века. С другой стороны, в учении Раза можно выделить и социологические установки, что позволяет утверждать, что пост-хартианский юспозитивизм сочетает в себе ряд идей "классического" и социологического позитивизма.
Политика и Общество. 2023;(1):33-45
33-45