The Constitutionality of Legal Measures During the Spread of COVID-19

Мұқаба

Дәйексөз келтіру

Толық мәтін

Аннотация

The emergence of a novel coronavirus infection posed a major challenge to the global community and necessitated urgent and extraordinary measures to minimize the consequences of the pandemic. In the history of modern Russia, this was the first time a national emergency had occurred. Under such circumstances, the State needed an emergency response that also involved a regulatory mechanism. Of course, the regime of legal regulation in emergency situations has significant differences from everyday legal regulation. The author examines in detail the issue of constitutional and legal regulation of emergencies of this kind and analyzes and correlates it with actual legal regulation. Peculiarities of public authorities' organizational activity in pandemic conditions are investigated. Particular attention is paid to human rights during the spread of COVID-19. The author concludes that rather than applying the existing and well-defined regulations outlined in the Federal Constitutional Law "About the State of Emergency" from May 30, 2001 (¹ 3-FKZ), which stipulates the implementation of a state of emergency throughout the country or in specific areas, the ruling authorities have opted for an alternative legal approach. This decision has resulted in a swift modification of the emergency legislation, with its own set of consequences. The main problem, in the author's opinion, lies in the misapplication of the provisions of the Constitution of the Russian Federation, since from the systematic and interrelated interpretation of Articles 55 and 56 of the Constitution of the Russian Federation follows that they regulate the same social relations. However, article 56, unlike article 55, has special grounds for the application, so the principle of lex specialis derogate legi generali should be applied to them—that is, preference should be given to a special norm. In addition, the author proposes the adoption of a single legal act that would unify the different types of emergency situations and provide systematic and orderly legal regulation.

Авторлар туралы

Maksim Demchenko

Email: max-de.demchenko@ya.ru
ORCID iD: 0000-0001-7720-515X

Әдебиет тізімі

  1. Хронология ответных мер ВОЗ на COVID-19 в Европейском регионе ВОЗ: актуальный документ (‎версия 3.0, с 31 декабря 2019 г. по 31 декабря 2021 г.)‎ – Текст : электронный // Всемирная организация здравоохранения. : [офиц. сайт]. – 2021. – URL https://www.who.int/europe/publications/i/item/WHO-EURO-2022-1772-41523-63024 (дата обращения 25.08.2022).
  2. COVID-19: только научные факты / К. В. Жмеренецкий, Е. Н. Сазонова, Н. В. Воронина [и др.] // Дальневосточный медицинский журнал. – 2020. – № 1. – С. 5-22.
  3. Эббот Б. Насколько опасен Covid-19? Исследователи приближаются к ответу / Эббот Б., Дуглас Д. – Текст : электронный // Уолл-стрит джорнэл – 2020. – URL: https://www.wsj.com/articles/how-deadly-is-covid-19-researchers-are-getting-closer-to-an-answer-11595323801?mod=hp_lead_pos5 (дата обращения 25.08.2022).
  4. Тимербулатов В. М. Здравоохранение во время и после пандемии Covid-19 / В. М. Тимербулатов, М. В. Тимербулатов // Вестник Академии наук Республики Башкортостан. – 2020. – Т. 35. – № 2(98). – С. 77-87. – doi: 10.24411/1728-5283-2020-10209.
  5. Демченко М. С. Актуальные проблемы правового регулирования в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / М. С. Демченко // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2021. Том 7. № 4 (28). С. 220-234. doi: 10.21684/2411-7897-2021-7-4-220-234
  6. Совещание о мерах по борьбе с распространением коронавируса в России – Текст: электронный // Администрация Президента России. : [офиц. сайт]. – 2020. – 29 января. – URL: http://kremlin.ru/events/president/news/62691 (дата обращения: 29.09.2022).
  7. О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (вместе с Положением о Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности): Постановление Правительства РФ от 14.01.2003 № 11 (ред. от 16.06.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 3. – ст. 228.
  8. Создан оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации – Текст: электронный // Правительство Российской Федерации. : [офиц. сайт]. – 2020. – 29 января. – URL: http://government.ru/info/39357 (дата обращения: 29.09.2022).
  9. О создании ведомственных оперативных штабов в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции и принятия необходимых организационно-распорядительных мер: Поручения Председателя Правительства РФ от 18.03.2020 № ММ-П12-1950 // URL: https://docs.cntd.ru/document/564602173?section=text.
  10. О Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации (вместе с Положением о Координационном совете при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации): Постановление Правительства РФ от 14.03.2020 № 285 // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 12 – ст. 1781.
  11. Косенок А. Как и над чем работали депутаты Госдумы – в восьми графиках и таблицах / Косенок А., Малаев М., Поваго А. – Текст: электронный // Коммерсант – 2020. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/4426337 (дата обращения 25.08.2022).
  12. О приостановлении личного приема граждан в судах: Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 № 808 // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_347974.
  13. О приостановлении личного приема граждан в судах: Постановление Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 18.04.2020 № 821 // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 349751.
  14. О деятельности судов и органов Судебного департамента в полном объеме с 12 мая 2020 года: Письмо Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.05.2020 № СД-АГ/667 // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_352096.
  15. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1: Президиум Верховного Суда РФ от 21.04.2020 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – № 5. – 2020.
  16. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2: Президиум Верховного Суда РФ от 30.04.2020 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – № 6. – 2020.
  17. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3: Президиум Верховного Суда РФ от 17.02.2021 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – № 4. – 2021.
  18. О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области: Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ // URL: https://mosreg.ru/ (дата обращения: 12.08.2020).
  19. О введении режима повышенной готовности: Постановлению Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-П // URL: https://docs.cntd.ru/document/570710904?section=status.
  20. Зенин С. С. Нормативно-правовое обеспечение деятельности органов публичной власти в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19) / С. С. Зенин // Lex Russica (Русский закон). – 2021. – Т. 74. – № 7(176). – С. 73-84. – doi: 10.17803/1729-5920.2021.176.7.073-084.
  21. Подмарев А. А. Институт ограничения прав личности в Конституции РФ 1993 года / А. А. Подмарев // Юридическая техника. – 2018. – №12. – С. 589-590.
  22. Дорошенко Е. Н. Конституционно-правовые основы ограничения прав человека в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции / Е. Н. Дорошенко // Актуальные проблемы российского права. – 2020. – № 12. – С. 48-56.
  23. Коновалов А. М. Законно ли введены режим повышенной готовности и последовавшие за ним ограничения прав и свобод на территориях субъектов Российской Федерации? / А. М. Коновалов // Государственная власть и местное самоуправление. – 2020. – № 7. – С. 32-34. – doi: 10.18572/1813-1247-2020-7-32-34.
  24. Алебастрова И. А. У Конституции есть первородный грех, и наши власти решили согрешить еще / И. А. Алебастрова // Закон. – 2020. – № 5. – С. 14-18.
  25. Романовский Г. Б. 2019-nCoV как гибридная угроза системе прав человека / Г. Б. Романовский // Конституционное и муниципальное право. – 2020. – № 7. – С. 34-38. – doi: 10.18572/1812-3767-2020-7-34-38.
  26. Агальцова М. В. Самоизоляция: анализ законности конституционности антивирусных мер / М. В. Агальцова, Т. В. Иманова // Закон. – 2020. – № 5. – С. 60-70.
  27. Кукса Т.Л. Чрезвычайное государственное регулирование распространения COVID-19 в России: бюрократическая логика принятия решений и медикализация повседневности в начале пандемии // Журнал социологии и социальной антропологии, vol. 23, № 4, 2020, С. 183-203. Кукса, Т. Л. Чрезвычайное государственное регулирование распространения COVID-19 в России: бюрократическая логика принятия решений и медикализация повседневности в начале пандемии / Т. Л. Кукса // Журнал социологии и социальной антропологии. – 2020. – Т. 23. – № 4. – С. 183-203. – doi: 10.31119/jssa.2020.23.4.7.
  28. Дзидзоев Р. М. Права человека и пандемия коронавируса в России / Р. М. Дзидзоев // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 9. – С. 33-36. – doi: 10.18572/1812-3767-2021-9-33-36.
  29. Байтин М.И. Сущность права (современное нормативное правопонимание на грани двух веков) / М.И. Байтин – 2-е изд., – Москва : Издательский дом «Право и государство», 2005. – 554 с.
  30. Специальные нормы советского права / И. Н. Сенякин.; под ред. М. И. Байтина. – Саратов : Изд-во Сарат. ун-т, 1987. – 97 с.
  31. Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ – № 12 – 1994.
  32. Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 24.06.2013) (вместе с Протоколом № 1 (Подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом № 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 7 (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. – 2001 – № 2 – ст. 163.
  33. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 03.07.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2001 – № 23 – ст. 2277.
  34. Сиракузские принципы о положениях, касающихся ограничения и умаления прав в Международном акте о гражданских и политических правах (приняты по итогам Конференции, проведенной ООН в 1984 г. в городе Сиракузы) // Вестник МГУ – Право – 11 – 1992 – № 4.
  35. Роспотребнадзор отказался снимать запрет на проведение митингов в Петербурге // Фонтанка – 2022. – URL: https://www.fontanka.ru/2022/04/08/71242130/ (дата обращения 25.08.2022).
  36. Постановление Конституционного Суда РФ от 31.07.1995 № 10-П // Собрание законодательства РФ. – 1995 – № 33 – ст. 3424.
  37. О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации: Указ Президента РФ от 23.09.1999 № 1255с (ред. от 29.07.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 13. – ст. 1203.
  38. О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликт: Указ Президента 9 декабря 1994 г. № 2166 // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 33. – ст. 3422.
  39. Норов Д. К. Соотношение содержания правовых режимов чрезвычайного положения и контртеррористической операции в Российской Федерации и Республики Таджикистан / Д. К. Норов // Международное публичное и частное право. – 2011. – № 1. – С. 37-39.
  40. Нардина О. В. Является Ли исключительным режим контртеррористической операции? Различия в конституционно-правовом регулировании в зависимости от ответа на поставленный вопрос / О. В. Нардина // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. – 2011. – № 1(14). – С. 61-66.
  41. Комягина А. С. Проблема нарушения норм международного гуманитарного права и права Прав человека в Чеченском конфликте в 1994-2006 гг. / А. С. Комягина // Глобальные и региональные проблемы современности: истоки и перспективы : материалы научной конференции молодых ученых, Екатеринбург, 28 апреля 2007 г. – Вып. 2. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2007. – С. 97-99.

Қосымша файлдар

Қосымша файлдар
Әрекет
1. JATS XML
Жүктеу

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».