Administrative rulemaking: legal relationship or organizational activity technology of functioning of the public administration authority?
- Authors: Osintsev D.V.1, Domchenko A.S.2
-
Affiliations:
- Ural State Law University
- South Ural State University
- Issue: Vol 6, No 1 (2019)
- Pages: 64-72
- Section: Articles
- URL: https://journals.rcsi.science/2410-7522/article/view/18470
- DOI: https://doi.org/10.17816/RJLS18470
- ID: 18470
Cite item
Full Text
Abstract
The article is devoted to the study of administrative rulemaking as organizational and activity technology of functioning of public administration. The authors, through the analysis of the structure and content of administrative rulemaking, criticize the approach that justifies the need to consider the implementation of the public administration function to adopt normative legal acts as a complex legal relationship. It is suggested that «organizational and activity technology of functioning of public administration» is the most adequate category to answer the question about the essence of administrative rulemaking, which as an activity is carried out in special procedural forms, does not imply the presence of opposing subjects (parties), but, on the contrary, is an exclusive kind of professional cooperation, where each subject at the same time with others performs actions (operations), United within algorithmization activities of community goals and objectives. Based on these considerations, the authors propose an algorithm of public administration activities for the development and implementation of regulatory legal acts, which combines law-making and law-enforcement activities. In addition, the construction of intra-organizational legal relationship, which raises doubts about its viability, is critically reconsidered, since the intra-organizational component of the public administration activity does not have an independent ontology, but only provides for the implementation of external management relations (activities). Ideally, the administration never exists and does not act solely for itself.
Full Text
##article.viewOnOriginalSite##About the authors
Dmitriy V. Osintsev
Ural State Law University
Author for correspondence.
Email: dimios@mail.ru
Doctor of Law, Associate Professor, Professor of the Department of Management Theory and Practice
Russian Federation, YekaterinburgArtem S. Domchenko
South Ural State University
Email: artem.domchenko@yandex.ru
Post-Graduate Student of the Department of Theory of State and Law, Constitutional and Administrative Law
Russian Federation, ChelyabinskReferences
- Административное право: учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М., 2010. 928 с.
- Административный процесс: учебник / Под ред. М.А. Штатиной. М., 2015. 364 с.
- Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. 187 с.
- Бахрах Д.Н. Основные понятия теории социального управления. Учебное пособие. Пермь, 1978. 101 с.
- Бахрах Д.Н. Структура аппарата управления: учебное пособие. Свердловск, 1983. 79 с.
- Дрейшев Б.В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении // Правоведение. 1975. № 2. С. 54-61.
- Жамбиева Е.М. Административное право как элемент публично-правовой системы: материалы ежегодной научной конференции молодых ученых и студентов «Правовая реформа в России» / Е.М. Жамбиева. Екатеринбург, 2011. С. 7-11.
- Застрожная О.К. Советский административный процесс: Учебное пособие. Воронеж, 1985. 100 с.
- Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958. 185 с.
- Козлов Ю.М. Административные правоотношения. М., 1976. 184 с.
- Манахова Ю.В. Правотворческая деятельность в современном российском обществе: Теоретический аспект: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2006. 178 с.
- Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М., 2014. 528 с.
- Мельниченко В.В. О систематизации административного законодательства // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». 2016. № 4. С. 49-60.
- Миронов А.Н. Административные процедуры технологии подготовки нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти / Под общ. ред. А.С. Дугенца. Владимир, 2012. 250 с.
- Мицкевич А.В. Субъекты советского права. М., 1962. 212 с.
- Осинцев Д.В. Административное право: учебник. Екатеринбург, 2017. 388 с.
- Осинцев Д.В. Правовые модели управления. Екатеринбург, 2018. 212 с.
- Розин В.М. Введение в схемологию: Схемы в философии, культуре, науке, проектировании. М., 2017. 256 с.
- Скоробогатов А.В., Краснов А.В. Правовое пространство: постклассическая интерпретация // РЖПИ. 2016. № 3. С. 81-88.
- Соболев О.В. Ограничения прав граждан как структурный элемент метода административно-правового воздействия и формы его выражения // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». 2018. Т. 18. № 3. С. 101-107.
- Советское административное право. Методы и формы государственного управления. М., 1977. 336 с.
- Сорокин В.Д. Административно-процессуальные отношения. Л., 1968. 76 с.
- Стахов А.И., Кононов П.И. Административное право России: учебник. М., 2014. 651 с.
- Сысоев Ю.Е. Системообразующие принципы нормотворчества: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2006. 166 с.
- Тарасов Н.Н. Методологические проблемы юридической науки. Екатеринбург, 2001. 264 с.
- Тихомиров Л.А. Единоличная власть как принцип государственного строения // Тихомиров Л.А. Церковный собор, единоличная власть и рабочий вопрос. М., 2003. С. 35-170.
- Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974. 352 с.
- Черненко А.К. Теоретико-методологические проблемы формирования правовой системы общества. Новосибирск, 2004. 296 с.
- Честнов И.Л. Легитимность права: конструирование и измерение // РЖПИ. 2018. № 2. С. 9-15.
- Шульц В.Л., Бочкарёв С.А. «Состояние права» как объект научно-практического осмысления // РЖПИ. 2014. № 4. С. 13-19.
- Юридический энциклопедический словарь / Под ред. А.В. Малько. М., 2016. 1136 с.