Проблемы правового регулирования массовых мероприятий

В настоящее время существует проблема фрагментарности правового регулирования организации и проведения массовых мероприятий, что подтверждается анализом законодательства в этой сфере, в том числе принятых на региональном уровне правовых актов. Массовые мероприятия дифференцируются на публичные и остальные массовые мероприятия, не включенные в сферу правового регулирования публичных мероприятий. В отличие от публичных мероприятий (пикетов, митингов, шествий, демонстраций и собраний), проведение массовых мероприятий не регламентировано федеральным законодательством, отсутствует дефиниция «массовое мероприятие», а также критерии, характеризующие эту правовую категорию. Авторами в настоящей статье, во-первых, выявляются характерные признаки, позволяющие разграничить содержание таких правовых категорий, как «публичное мероприятие» и «массовое мероприятие»; во-вторых, предлагается определение термина «массовое мероприятие», как культурно-просветительское, театрально-зрелищное, спортивное, рекламное мероприятие, проводимое при содействии органов публичной власти на общественных пространствах, специально не предназначенных для проведения мероприятий; в-третьих, выделяются критерии, позволяющие дать дефиницию «массовое мероприятие»; в-четвертых, обосновывается необходимость принятия отдельного федерального закона о массовых мероприятиях.