"City manager" in the municipal management system: problems of competitive selection and efficiency of activities

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

The relevance of studying the problems of implementing the "city manager" model is due to the high level of complexity in the activities of modern municipalities. This article analyzes the activities of a city manager in the current Russian conditions and identifies the reasons for the low efficiency of this model. The author considers such aspects of the topic as professional training of city managers, ensuring their high-quality selection, as well as making managerial decisions by a city manager in conditions of constant interaction with both regional authorities and the local community. Special attention is paid to the search for mechanisms to improve competitive events within the framework of the functioning of the "city manager" model in the municipal government system, taking into account existing legislative, political, methodological and personnel barriers. The results of the survey of heads of local governments are analyzed. The article uses methods of analysis, synthesis, generalization, comparison and classification, as well as systemic, situational and institutional approaches. It is concluded that there are destructive practices of "transition" (inversion) of positive elements of the "city manager" model into its disadvantages, which is due to an inadequate level of elaboration of key selection processes and preparation of candidates for the position of head of local administration. At the same time, the blurring of the criteria for evaluating a city manager leads to the replacement of the competence criterion by an assessment of the level of political loyalty, the presence of stable ties with the regional elite. In this connection, recommendations are offered on the formation of models for assessing candidates' competencies, the role of professional knowledge and analytical skills of a city manager is justified. Additionally, the expediency of taking into account the "residency qualification" in evaluating candidates for the position of city manager as a factor in supporting the actions of the municipal leader by the local population is considered.

References

  1. Барабанов, А. Программа профессиональной переподготовки (сити-менеджер) как инструмент эффективного управления территорией [Текст] / А. Барабанов, В. Приятелев, В. Маковеев // Проблемы теории и практики управления. – 2018. – № 10. – С. 20-26.
  2. Барышная, Н. А. К вопросу о территориальной идентичности: концептуальные аспекты [Текст] // Актуальные проблемы современности: наука и общество. – 2020. – № 4(29). – С. 50-53.
  3. Васильева, Е. И. Проблемы назначения на должность главы местной администрации [Текст] / Е. И. Васильева, М. В. Хачатурян // Муниципалитет: экономика и управление. – 2014. – № 3(8). – С. 37-42.
  4. Гордеева, Т. Н. Политическая активность в муниципальных образованиях как фактор локальной идентичности [Текст] // Известия Алтайского государственного университета. – 2012. – № 4–2(76). – С. 236-240.
  5. Иванова, С. П. Сити-менеджер против государственного администратора в современном экономическом и социальном развитии на примере Румынии [Текст] / С. П. Иванова, А. И. Мясоедов // Экономика. Социология. Право. – 2023. – № 3(31). – С. 9–18. – doi: 10.22281/2542-1697-2023-02-03-09-18.
  6. Иващенко, Г. М. Методологические ограничения в организации подготовки кадров для государственного и муниципального управления [Текст] // Вестник Поволжского института управления. – 2014. – № 1(40). – С. 16-23.
  7. Казанцев, К. И. От избрания к назначению. Оценка эффекта смены модели управления муниципалитетами в России [Текст] / К. И. Казанцев, А. Е. Румянцева, М. О. Комин // Исследования по вопросам государственного управления. – 2020. – № 5. – С. 4–66. – doi: 10.24412/2713-2137-2020-5-4-66.
  8. Ковалев, В. В. Административная и общественная состоятельность института сити-менеждмента (в оценках экспертов Ростовской области) [Текст] / В. В. Ковалев, А. В. Дятлов, А. Ю. Нечушкин, А. В. Попов // Гуманитарий Юга России. – 2018. – Том 7. № 5. – С. 220-234. – doi: 10.23683/2227-8656.2018.5.18.
  9. Комиссаров, А. Г. Кадровые конкурсы в России: повышение эффективности отбора руководителей для госслужбы» на примере конкурса «Лидеры России» [Текст] // Научные исследования экономического факультета. Электронный журнал. – 2023. – Том 15. Выпуск 2. – С. 80-95. – doi: 10.38050/2078-3809-2023-15-2-80-95.
  10. Конышева, Е. Г. "Конкурсный" глава муниципального образования: анализ и перспективы использования [Текст] / Е. Г. Конышева // Право и политика. – 2020. – №11. – С. 1-9. – doi: 10.7256/2454-0706.2020.11.34255
  11. Кострова, Ю. Б. Проблемы подготовки кадров для местного самоуправления [Текст] / Ю. Б. Кострова, О. Ю. Шибаршина // Экономические и социально-гуманитарные исследования. – 2018. – № 4(20). – С. 122-128. – doi: 10.24151/2409-1073-2018-4-122-128.
  12. Муфазалова, Я. И. Проблематика отмены прямых выборов глав муниципальных образований в Российской федерации [Текст] / Я. И. Муфазалова, И. Р. Аминов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. – № 12–4(63). – С. 128-131. – doi: 10.24412/2500-1000-2021-12-4-128-131.
  13. Понамарев, А. Б. Оценка управленческой эффективности сити-менеджеров (по материалам фокусированных интервью с предпринимателями) [Текст] // Вестник Майкопского государственного технологического университета. – 2021. – № 1(13). – С. 119-124. – doi: 10.47370/2078-1024-2021-13-1-119-124
  14. Римский, В. Л. Как действуют институты политических и государственных карьер в российских регионах [Текст] // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. – 2013. – № 3(115). – С. 78-81.
  15. Серова, Н. А. Анализ трансформаций выборов глав муниципальных образований Мурманской области [Текст] // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2015. – № 1. – С. 186-196.
  16. Федотова, Н. Г. Территориальная идентичность как символический ресурс региона [Текст] // Вестник Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. – 2015. – № 7(90). – С. 105-108.
  17. Фролова, Е. В. Модель "сити-менеджер": ограничения и принципы реализации в современных российских условиях [Текст] / Е. В. Фролова, О. В. Рогач, В. Ю. Шалашникова // Дискурс-Пи. – 2022. – Т. 19, № 4. – С. 104-121. doi: 10.17506/18179568_2022_19_4_104.
  18. Фролова, Е. В. Сити-менеджер в России: баланс интересов или конфликтные риски? [Текст] / Е. В. Фролова, О. В. Рогач, В. Ю. Шалашникова // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2021. – № 4. – С. 114-136. – doi: 10.17323/1999-5431-2021-0-4-114-136.
  19. Deffner A. City marketing and planning in two Greek cities: plurality or constraints? [Text] / A. Deffner, N. Karachalis, E. Psatha, T. Metaxas, K. Sirakoulis // European Planning Studies. – 2020. – Vol. 28. No. 7. – P. 1333-1354.
  20. Spreen, T. L. Can Employee Training Influence Local Fiscal Outcomes? [Text] / T. L. Spreen, W. Afonso, E. Gerrish // The American Review of Public Administration. – 2020. – № 50(4–5). – P. 401-414. – doi: 10.1177/0275074020911717

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML
Download

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).