Международно-правовые и национально-правовые аспекты регулирования стандартизации в государственных закупках


Цитировать

Полный текст

Аннотация

Рассматриваются вопросы формирования подходов к правовому регулированию стандартизации в государственных закупках на международном и национальном уровнях. Основной проблемой применения правил о стандартах в закупочной деятельности является соотношение требований, установленных в правовых актах разных уровней, а также вопросы юридической силы отдельных источников. В этой связи автором прослеживаются ключевые тенденции по имплементации на национальном уровне международных обязательств в сфере стандартизации, имеющих место, в том числе в документах Всемирной торговой организации (ВТО), Европейского союза (ЕС), Евразийского экономического союза (ЕАЭС), анализируются проблемы взаимодействия межгосударственных и национальных систем стандартизации. В частности, подчеркивается, что в Российской Федерации порядок проведения государственных закупок предполагает обязательное использование национальных стандартов, несмотря на добровольный характер документов по стандартизации, закрепленный в Договоре о ЕАЭС и законодательстве о стандартизации. В исследовании выявлено, что на международно-правовом уровне преимущество отдается международным и межгосударственным стандартам, что направлено на снижение торговых барьеров. Национальный уровень регулирования демонстрирует наличие разнонаправленных тенденций, наиболее заметной из которых является активная защита внутреннего рынка с помощью инструментов стандартизации. Рассмотрены правовые средства преодоления технических барьеров в сфере стандартизации, включая запрет новых ограничений, взаимное признание стандартов и результатов оценки соответствия техническим регламентам, согласование новых вводимых стандартов. Наряду с государственными стандартами исследованы возможности для применения частных (негосударственных) стандартов в государственных закупках, включая увеличение возможностей для приобретения инновационной продукции. Предмет исследования - правовое регулирование стандартизации в государственных закупках на международном и национальном уровне. Цель исследования - выявление закономерностей, а также изучение возможных направлений для совершенствования указанного правового регулирования. В работе применены различные методы исследования, включая формально-логический, сравнительно-правовой методы, метод анализа и синтеза, метод толкования права.

Об авторах

Виталий Радикович Байрашев

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Автор, ответственный за переписку.
Email: aromird@yandex.ru
ORCID iD: 0009-0002-6424-4170
SPIN-код: 6242-7413

аспирант

Россия, 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20

Список литературы

  1. Agnew, P.G. (1924) Results of Standardization of Supplies. The Annals of the American Academy of Political and Social Science. Competency and Economy in Public Expenditures. 113, 269 - 271.
  2. Alyanak, S. (2007) The public procurement system of Turkey in comparison to European community procurement legislation. Public Contract Law Journal. 36 (2), 203-227.
  3. Andreeva, L.V. (2018) Standardization in the system of legal regulation of trade activity. Actual problems of Russian law. (2), 35-42. (In Russian). https://www.doi.org/10.17803/1994-1471.2018.87.2.035-042 EDN: YQTWJN
  4. Bayrashev, V.R. (2024) Outstanding problems of using standardization documents on procurement. Standards and quality. (5 (1043)), 25-29. (In Russian). https://www.doi.org/10.35400/0038-9692-2024-5-228-23 EDN: QKSKYN
  5. Craig, P.P. (2002) The Evolution of the Single Market. The Law of the Single European Market: Unpaking the Premises. 1-29.
  6. Drobyshev, A.P. (2015) Private standards in WTO agreements: General characteristics and assessment of impact on commodity markets. WTO Law. (2), 37-43. (In Russian).
  7. Ershova, I.V. (2013) Standardization as an element of the legal mechanism of technical regulation in the conditions of economic integration. Entrepreneurial law. (1), 33-45. (In Russian)
  8. Fedorchenko, A.V. (2012) Stimulating competition in the Israeli domestic market through public procurement, standards and technological audit. Modern competition. (2 (32)), 49-59. (In Russian).
  9. Gottinger, А., Ladu, L. & Blind, K. (2023) Standardisation in the context of science and regulation: An analysis of the Bioeconomy. Environmental Science and Policy. 147, 188-200.
  10. Grigoriev, A.V. & Makoveev, E.N. (2022) The role of organization standards and technical conditions in information support of standardization. Part 1. Standards of organizations and technical conditions as a basis for import substitution. Information and economic aspects of standardization and technical regulation. (4), 4-9. (In Russian). EDN: WVNNCV
  11. Hinds, J. (1933) The influence of standartization on construction specifications. American Water Works Association Journal. 25 (1), 113-123.
  12. Ikryannikov, V.O. & Barykin, A.N. (2019) Description of objects of state and municipal procurement: Comparative analysis of the requirements of Russian, foreign and international legislation. Logistics today. (1), 46-58. (In Russian).
  13. Jatkar, A., Sen, B., Simi, T.B. & Johnson, V. (2014) Public procurement need for a national policy in India. Jaipur, CUTS International Publ.
  14. Kamalyan, A.M. (2018) Legal regulation of public procurement in MERCOSUR. Bulletin of the O.E. Kutafin University (MSAL). (5), 169-174. (In Russian). https://www.doi.org/10.17803/2311-5998.2018.45.5.169-174 EDN: OUMQYN
  15. Mokhov, A.I. (1999) Empirical analysis of Russian technical barriers to trade. HSE Economic journal. (3), 353-379. (In Russian).
  16. Panova, A.S. (2019) The legal nature of the national standard as a means of ensuring the quality and safety of goods. Entrepreneurial law. (4), 59-66. (In Russian).
  17. Rainville, А. (2017) Standards in green public procurement - A framework to enhance innovation. Journal of Cleaner Production. 167, 1029-1037.
  18. Rotondo, E. (2013) The application of the proposed European Standardisation Regulation in practice. Computer Law & Security Review. (29), 77-80.
  19. Ruzhevicius, Y. (2010) Technical barriers to international trade in the context of standardization and quality. Standardization: Practice, Methodology, Theory. (11), 8-11. (In Russian).
  20. Shingal, A. (2011) Services procurement under the WTO’s Agreement on Government Procurement; whither market access? World Trade Review. (10), 527-549.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».