Inter-municipal cooperation and municipal political autonomy in Argentina: Legal framework and practice


Cite item

Full Text

Abstract

Inter-municipal cooperation enables municipalities to perform their functions more efficiently, especially under conditions of limited resources. However, in many countries the practical implementation of inter-municipal cooperation in practice faces challenges such as imperfect legislation and differing interpretations of municipal authority. This makes the study of foreign experience particularly relevant. Argentina stands out for its extensive and varied experience in regulating inter-municipal co-operation. The diversity of legislative approaches among Argentina’s provinces provides a valuable basis for comparative analysis. Of particular interest is Argentina’s constitutional guarantee of municipal political autonomy, which shapes the legal landscape for inter-municipal cooperation. The purpose of this article is to comprehensively examine the forms and mechanisms of inter-municipal co-operation employed in Argentina. The methodological basis of the study includes general scientific methods of analysis and synthesis, as well as comparative-legal and historical approaches. The study examines both federal and regional Argentine legislation, law enforcement practices, and relevant doctrinal sources. The findings indicate that Argentina’s approach to regulating inter-municipal cooperation exemplifies the practical realization of the constitutional municipal autonomy. Provincial legislation on this issue is notably diverse: in some provinces, inter-municipal cooperation is regulated by both public and private law, while in others it is treated solely as a public law matter. The Argentine experience offers valuable insights that could be adopted for use in Russia, provided they are appropriately tailored to the local context.

About the authors

Evgeny Y. Komlev

RUDN University; Higher School of Economics

Author for correspondence.
Email: komlev_eyu@pfur.ru
ORCID iD: 0000-0001-7246-8014
SPIN-code: 4470-8099

Candidate of Legal Sciences, Head of the Department of Judicial Power, Civil Society and Law-Enforcement Activities, Law Institute, RUDN University; Associate Professor, Department of Public Law, Higher School of Economics

6 Miklukho-Maklaya str., Moscow, 117198, Russian Federation; Russia, 101000, Moscow, Myasnitskaya Street, 20

Omar A. Ruiz

National University of Córdoba

Email: omarantonioruiz@hotmail.com
ORCID iD: 0009-0004-4388-3250

Professor, Lecturer in International Public Law, Member of the Municipal Constituent Council (Córdoba, Argentina), retired Member of the Legislative Assembly of the Province of Córdoba (Argentina)

Argentina, Córdoba, Obispo Trejo St., 242

References

  1. Bernal, Marcelo y Pizzolo & Calogero (eds.) (2018) Modelos para armar: procesos federales actuales, descentralización del poder y desafíos del gobierno multinivel. Córdoba, Editorial de la UNC Publ.; Córdoba, Editorial Astrea Publ. (In Spanish)
  2. Carbonell, P. E. (ed.) (2022) Gobiernos locales y economía colaborativa. Obra colectiva, dirigida por Eloísa Carbonell Porras, coordinada por Lourdes de la Torre Martínez. Madrid, Iustel Publ. (In Spanish).
  3. Chikhladze, L.T., Boldyrev, O.Yu. (2020) Local self-government in legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation and its judges in the context of Constitutional reform 2020. Antinomii=Antinomies. 20 (3), 71-87. (In Russian). https://www.doi.org/10.24411/2686-7206-2020-10304
  4. Cravacuore, D. (2000). La gestión de consorcios intermunicipales en la provincia de Buenos Aires: análisis de caso. V Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santo Domingo, Rep. Dominicana, 24-27 Oct. 2000. (In Spanish).
  5. Cravacuore, D. (2001) La cooperación intermunicipal en la provincia de Buenos Aires. fortalezas y debilidades. En: Laurnaga, María Elena (coord.) La geografía de un cambio. Política, gobierno y gestión municipal en Uruguay. Ediciones de la banda oriental - Instituto de ciencia política de la Universidad de la República, Montevideo (Uruguay). 153-162.
  6. Ebzeev, B.S. & Chikhladze, L.T. (ed.) (2024) Problems and prospects of public authority development in the conditions of constitutional modernization: monograph. Moscow, UNITI-DANA Publ. (In Russian).
  7. Eremyan, V.V. (2001) Local government and local self-government in Latin America. DSc thesis. RUDN. (In Russian)
  8. Eremyan, V.V. (2016) Formation and development of local self-government institutions (from city-states to the end of the twentieth century). Public law of Latin American countries: in 2 vols. Moscow, International Relations Publ. (In Russian).
  9. Fidyka, L. (2020) Las Cartas Orgánicas Municipales en la República Argentina. Relevancia, componentes y desafíos. Revista Argentina de Derecho Municipal. (5). (In Spanish)
  10. Grandinetti, R. E.M. (2020) Tendencias y prácticas: políticas de gobierno abierto a nivel municipal en Argentina. Revista iberoamericana de estudios municipales. (21), 89-112 (in Spanish).
  11. Kabanova, I.E. (2018) Inter-municipal cooperation as a way of managing the municipal property management: overcoming the legal conflicts. Property Relations in the Russian Federation. (2), 90-96 (in Russian). EDN: LNEJGW
  12. Komlev, E.Yu. (ed.). (2024) Local Self-Government in Modern States: Challenges and Perspectives. Monograph. In: Bernal, M., Marasulova, A., Chikhladze, L.T. et al. (eds.) Moscow, RUDN Publ. (in English and Spanish).
  13. Местное самоуправление в современных государствах: вызовы и перспективы монография / М. Берналь, А. Марасулова, Л. Т. Чихладзе [и др.] ; под редакцией Е. Ю. Комлева. Москва : РУДН, 2024. 192 с.
  14. Komlev, E.Yu. (2024) Organic charters of municipal structures in Argentina: The nature and place in the legal regulation system. Constitutional and municipal law. (1), 61-63 (In Russian) https://www.doi.org/10.18572/1812-3767-2024-1-61-63 EDN: KXTHHO
  15. Masserdotti, G. (2015) Hay autonomía municipal : el caso de la Provincia de Buenos Aires [en línea], Forum : anuario del Centro de Derecho Constitucional. № 3. (in Spanish).
  16. Mironova, O.V. (2016) Methodology of determining the potential of intermunicipal economic contractual cooperation (under development of the region “Rostov region”). State Power and Local Self-government. (4), 22-27. (In Russian)
  17. Sabsay, D.A., García, María del Carmen, Nápoli, A. & Ryan, D. (2002). Región metropolitana de Buenos Aires. Aporte jurídico-institucional para su construcción. Buenos Aires, Fundación Ambiente y Recursos Naturales Publ.
  18. Sagués, N.P. (2018) Manual de Derecho Constitucional. Buenos-Aires, Astrea Publ. (In Spanish)
  19. Tabolin, V.V. (ed.) (2021) Legal Urbanology. Urbanological theory. Monograph: in two volumes. Collected materials. Ed. By V.V. Tabolin. Moscow, Justitsinform Publ.
  20. Юридическая урбанология. Урбанологическая теория: монография: в 2 т. / коллектив авторов; под общ. ред. В.В. Таболина. М. : Юстицинформ, 2021. 824 с.
  21. Verbitskaya, T.V. (2020) The development of an inter-municipal dialogue in the humanitarian sector between Russia and Central Asian states (on the example of the cooperation between Russian and Kazakhstani cities). Municipal Service: Legal issues. (4), 25-28 (in Russian). EDN: NZRPMY
  22. Voroshilov, N.V. (2021) Inter-municipal cooperation in Russia: Status, problems and prospects of development. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 14 (6), 141-159 (in Russian). https://www.doi.org/10.15838/esc.2021.6.78.8 EDN: VSLJNM

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML
Download

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».