Правовое регулирование межмуниципального сотрудничества в Аргентине в контексте муниципальной политической автономии


Цитировать

Полный текст

Аннотация

Межмуниципальное сотрудничество - инструмент, позволяющий муниципальным образованиям с большей эффективностью решать возложенные на них задачи даже в условиях ограниченности ресурсов. В то же время во многих государствах институт межмуниципального сотрудничества на практике сталкивается с определенными трудностями, которые могут быть вызваны несколькими факторами: несовершенство законодательства; применяемые в государстве подходы к определению природы муниципальной власти и др. В этой связи актуализируется исследование соответствующего зарубежного опыта. Одним из государств, имеющих богатый опыт регламентации вопросов межмуниципального сотрудничества, является Аргентина. Законодательство субъектов федерации в Аргентине по рассматриваемому вопросу отличается разнообразием, что позволяет проанализировать различные подходы в исследуемой сфере. Дополнительный интерес в контексте заявленной темы исследования представляет конституционно гарантированная муниципальная политическая автономия. Цель работы - комплексное исследование применяемых в Аргентине форм и механизмов межмуниципального сотрудничества. Методологическая основа исследования - общенаучные методы анализа и синтеза, а также сравнительно-правовой и исторический методы. Рассмотрено законодательство Аргентины (федеральное и, в большей степени, региональное), правоприменительная практика, доктринальные источники по теме исследования. Авторы пришли к выводу, что реализуемый в Аргентине подход к правовому регулированию межмуниципального сотрудничества представляет собой один из примеров реализации конституционной нормы о муниципальной политической автономии. Примечательно, в отдельных провинциях в основу правового регулирования межмуниципального сотрудничества положены как публично-правовые, так и частноправовые начала, в то время как в других провинциях оно рассматривается исключительно в качестве публично-правового механизма. Используемые в Аргентине подходы могут быть заимствованы в России при условии его надлежащей адаптации.

Об авторах

Евгений Юрьевич Комлев

Российский университет дружбы народов; Высшая школа экономики

Автор, ответственный за переписку.
Email: komlev_eyu@pfur.ru
ORCID iD: 0000-0001-7246-8014
SPIN-код: 4470-8099

кандидат юридических наук, заведующий кафедрой судебной власти, гражданского общества и правоохранительной деятельности, юридический институт, Российский университет дружбы народов; доцент, департамент публичного права, Высшая школа экономики

117198, Российская Федерация, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6; Россия, 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20

Омар Антонио Руиз

Национальный университет Кордобы

Email: omarantonioruiz@hotmail.com
ORCID iD: 0009-0004-4388-3250

профессор, преподаватель международного публичного права, Советник муниципального учредительного Совета (Кордоба, Аргентина), депутат Законодательного Собрания провинции Кордоба (Аргентина) в отставке

Аргентина, Кордоба, ул. Обиспо Трехо, 242

Список литературы

  1. Bernal, Marcelo y Pizzolo & Calogero (eds.) (2018) Modelos para armar: procesos federales actuales, descentralización del poder y desafíos del gobierno multinivel. Córdoba, Editorial de la UNC Publ.; Córdoba, Editorial Astrea Publ. (In Spanish)
  2. Carbonell, P. E. (ed.) (2022) Gobiernos locales y economía colaborativa. Obra colectiva, dirigida por Eloísa Carbonell Porras, coordinada por Lourdes de la Torre Martínez. Madrid, Iustel Publ. (In Spanish).
  3. Chikhladze, L.T., Boldyrev, O.Yu. (2020) Local self-government in legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation and its judges in the context of Constitutional reform 2020. Antinomii=Antinomies. 20 (3), 71-87. (In Russian). https://www.doi.org/10.24411/2686-7206-2020-10304
  4. Cravacuore, D. (2000). La gestión de consorcios intermunicipales en la provincia de Buenos Aires: análisis de caso. V Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santo Domingo, Rep. Dominicana, 24-27 Oct. 2000. (In Spanish).
  5. Cravacuore, D. (2001) La cooperación intermunicipal en la provincia de Buenos Aires. fortalezas y debilidades. En: Laurnaga, María Elena (coord.) La geografía de un cambio. Política, gobierno y gestión municipal en Uruguay. Ediciones de la banda oriental - Instituto de ciencia política de la Universidad de la República, Montevideo (Uruguay). 153-162.
  6. Ebzeev, B.S. & Chikhladze, L.T. (ed.) (2024) Problems and prospects of public authority development in the conditions of constitutional modernization: monograph. Moscow, UNITI-DANA Publ. (In Russian).
  7. Eremyan, V.V. (2001) Local government and local self-government in Latin America. DSc thesis. RUDN. (In Russian)
  8. Eremyan, V.V. (2016) Formation and development of local self-government institutions (from city-states to the end of the twentieth century). Public law of Latin American countries: in 2 vols. Moscow, International Relations Publ. (In Russian).
  9. Fidyka, L. (2020) Las Cartas Orgánicas Municipales en la República Argentina. Relevancia, componentes y desafíos. Revista Argentina de Derecho Municipal. (5). (In Spanish)
  10. Grandinetti, R. E.M. (2020) Tendencias y prácticas: políticas de gobierno abierto a nivel municipal en Argentina. Revista iberoamericana de estudios municipales. (21), 89-112 (in Spanish).
  11. Kabanova, I.E. (2018) Inter-municipal cooperation as a way of managing the municipal property management: overcoming the legal conflicts. Property Relations in the Russian Federation. (2), 90-96 (in Russian). EDN: LNEJGW
  12. Komlev, E.Yu. (ed.). (2024) Local Self-Government in Modern States: Challenges and Perspectives. Monograph. In: Bernal, M., Marasulova, A., Chikhladze, L.T. et al. (eds.) Moscow, RUDN Publ. (in English and Spanish).
  13. Местное самоуправление в современных государствах: вызовы и перспективы монография / М. Берналь, А. Марасулова, Л. Т. Чихладзе [и др.] ; под редакцией Е. Ю. Комлева. Москва : РУДН, 2024. 192 с.
  14. Komlev, E.Yu. (2024) Organic charters of municipal structures in Argentina: The nature and place in the legal regulation system. Constitutional and municipal law. (1), 61-63 (In Russian) https://www.doi.org/10.18572/1812-3767-2024-1-61-63 EDN: KXTHHO
  15. Masserdotti, G. (2015) Hay autonomía municipal : el caso de la Provincia de Buenos Aires [en línea], Forum : anuario del Centro de Derecho Constitucional. № 3. (in Spanish).
  16. Mironova, O.V. (2016) Methodology of determining the potential of intermunicipal economic contractual cooperation (under development of the region “Rostov region”). State Power and Local Self-government. (4), 22-27. (In Russian)
  17. Sabsay, D.A., García, María del Carmen, Nápoli, A. & Ryan, D. (2002). Región metropolitana de Buenos Aires. Aporte jurídico-institucional para su construcción. Buenos Aires, Fundación Ambiente y Recursos Naturales Publ.
  18. Sagués, N.P. (2018) Manual de Derecho Constitucional. Buenos-Aires, Astrea Publ. (In Spanish)
  19. Tabolin, V.V. (ed.) (2021) Legal Urbanology. Urbanological theory. Monograph: in two volumes. Collected materials. Ed. By V.V. Tabolin. Moscow, Justitsinform Publ.
  20. Юридическая урбанология. Урбанологическая теория: монография: в 2 т. / коллектив авторов; под общ. ред. В.В. Таболина. М. : Юстицинформ, 2021. 824 с.
  21. Verbitskaya, T.V. (2020) The development of an inter-municipal dialogue in the humanitarian sector between Russia and Central Asian states (on the example of the cooperation between Russian and Kazakhstani cities). Municipal Service: Legal issues. (4), 25-28 (in Russian). EDN: NZRPMY
  22. Voroshilov, N.V. (2021) Inter-municipal cooperation in Russia: Status, problems and prospects of development. Economic and Social Changes: Facts, Trends, Forecast. 14 (6), 141-159 (in Russian). https://www.doi.org/10.15838/esc.2021.6.78.8 EDN: VSLJNM

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).