Том 7, № 4 (2020)

Обложка

Весь выпуск

Государственное управление: теория и практика

Роль государственных корпораций в экономике России (на примере государственных корпораций «Росатом» и «Ростех»)

Эргашев А.С., Масленникова Е.В.

Аннотация

Статья посвящена исследованию роли государственных корпораций в экономике Российской Федерации на примере «Росатома» и «Ростеха». Авторами анализируется существующее понятие «государственная корпорация», российская и зарубежная практика деятельности госкорпораций. В статье представлены результаты анализа экономических показателей на основе докладов, публикуемых на официальных сайтах российских государственных корпораций, а также определены перспективы развития российских государственных корпораций. На современном этапе развития и функционирования российских государственных корпораций общество все чаще встречается с их продукцией, но даже и не подозревает, что это отечественная продукция, отвечающая всем мировым стандартам, которая также экспортируется во многие страны мира. Продукция, товары и услуги экспортируются в Северную и Южную Америку, в страны Европы, в страны Центральной и Юго-Восточной Азии, а также в Африку. За относительно короткое время существования и функционирования российские государственные корпорации смогли увеличить свои доходы и внести большой вклад в экономику страны.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2020;7(4):303-315
pages 303-315 views

Бизнес-методики для аттестации государственных служащих в России: проблемы и перспективы

Чепусов А.Г.

Аннотация

В данной статье изложен краткий обзор происходящих изменений в методике оценки и подбора персонала в государственных органах Российской Федерации. Автором рассмотрены детали происходящих изменений в текущем макроэкономическом контексте. Ожидаемые последствия запланированного унифицированного подхода к проведению аттестации государственных служащих во всех государственных органах РФ проанализированы на примерах действующих бизнес-структур, уже применяющих данные методики. Автор приходит к выводу о том, что непропорциональные полномочия руководителей в любых ведомствах и строго формализованные критерии аттестации госслужащих, пришедшие из коммерческой сферы, негативно скажутся на мотивации госслужащих, качестве их работы с гражданами, приведут к эрозии этики госслужбы. Проводимая реформа может закончиться утратой доверия общества к государственным институтам.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2020;7(4):316-321
pages 316-321 views

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Надлежащее управление и предоставление услуг на муниципальном уровне в Эфиопии: тематическое исследование восточных и западных зон Годжама в штате Амхара

Нега М., Джемберу Ж., Асресс Д.

Аннотация

В статье представлена оценка надлежащего управления и предоставления услуг в восточных и западных зонах Годжам (Эфиопия). Исследование сочетает вероятностные и невероятностные методы выборки участников и простую случайную выборку для отбора муниципалитетов из каждой зоны и респондентов, заполнявших опросники. Также авторами использовались целевые и пропорциональные методы выборки. Для сбора первичных данных было проведено анкетирование и серия интервью, результаты которых были дополнительно подтверждены вторичными данными. Проведенное исследование показало, что основные принципы надлежащего управления не были полностью реализованы в рассматриваемом регионе, а правила и положения местных органов власти преимущественно не были известны и понятны гражданам. Исследование также показало, что надлежащее управление играет важную роль в улучшении уровня предоставления услуг в муниципалитетах. Авторы обращают внимание на существующие проблемы и препятствия, которые могут подорвать практику надлежащего управления при оказании общественных услуг муниципалитетами. В статье делается вывод о том, что практика надлежащего управления в предоставлении услуг в рассмотренных муниципалитетах была в целом неудовлетворительной. Авторы утверждают, что для того, чтобы органы местного самоуправления смогли улучшить качество оказания услуг, важно чтобы они строго придерживались принципов надлежащего управления.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2020;7(4):334-351
pages 334-351 views

Африканская архитектура мира и безопасности как инструмент их поддержания. Часть 2

Гардашью Б.Д.

Аннотация

В статье критически анализируется эффективность Африканской архитектуры мира и безопасности (ААМБ) (в которую входят Африканские резервные силы (АРС), Континентальная система раннего предупреждения (КСРП), Группа мудрецов и Фонд мира (ФМ)) в достижении своих институциональных целей. Также автором оценивается потенциальный вклад структур ААМБ в работу Совета мира и безопасности Африканского союза (АС СМБ). Совет мира и безопасности как ключевая опора Африканской архитектуры мира и безопасности является основным директивным органом по данным вопросам. Для выполнения своих обязанностей Совет мира и безопасности Африканского союза будет поддерживаться Африканскими резервными силами, Континентальной системой раннего предупреждения, Группой мудрецов и Фондом мира. ААМБ - это общий термин для обозначения ключевых механизмов Африканского союза для содействия миру, безопасности и стабильности на африканском континенте. В частности, это оперативная структура для эффективного осуществления решений, принятых в областях предотвращения конфликтов, миротворчества, операций по поддержанию мира и вмешательства, а также миростроительства и постконфликтного восстановления. ААМБ рассматривается как средство, с помощью которого Африка может играть более активную роль в управлении миром и безопасностью на континенте с целью предложить «африканские решения африканских проблем».

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2020;7(4):322-333
pages 322-333 views

Оптимизация осуществления сельского управления в Индонезии

Сетаван Р., Мелинда Э.

Аннотация

Данное исследование анализирует Закон Республики Индонезия № 6 от 2014 года о деревнях, в соответствии с которым деревни являются движущей силой национального развития. Появление данного закона определяет реальное положение и полномочия сельского самоуправления. Закон также регулирует государственную политику в отношении распределения средств, что позволяет органам сельского самоуправления использовать их для развития своего потенциала. Кроме того, сельская политика Индонезии обеспечивает источники средств, а также предоставляет органам самоуправления достаточные полномочия для улучшения благосостояния деревенских общин. Авторы отмечают, что правила, которые обеспечивают значительные полномочия и ответственность сельского самоуправления на уровне деревень, должны быть сбалансированы, чтобы обеспечить обязательства по надлежащему управлению. Однако при реализации этой политики выясняется, что по-прежнему имеются случаи незаконного присвоения сельскохозяйственного фонда аппаратом сельского управления. В статье представлен анализ важности сельского самоуправления и реализации Закона Республики Индонезия № 6 от 2014 года с использованием теории рациональной бюрократии, предложенной М. Вебером.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2020;7(4):352-360
pages 352-360 views

Разновекторное управление политикой мягкой силы: как отразится на мягкой силе России сотрудничество с Р.Т. Эрдоганом?

Мелакопидес К.

Аннотация

Представленная статья анализирует потенциальное влияние внешней политики Турции на мягкую силу России в ряде регионов мира. Автор полагает, что политика Президента Р.Т. Эрдогана в Средиземноморье, на Ближнем Востоке и в Эгейском море может нанести значительный ущерб имиджу и международному престижу Москвы. В статье утверждается, что российская политика должна минимизировать «токсичное» воздействие внешней политики Р.Т. Эрдогана на мягкую силу России в рассматриваемом регионе.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2020;7(4):361-370
pages 361-370 views

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ

Виртуальное государство: обзор предметного поля в российской политологии и социальных науках

Осипов В.А.

Аннотация

Этот обзор посвящен анализу и определению проблемного поля таких явлений и связанных с ними понятий, как микрогосударство, кибергосударство, виртуальное государство и другие. Актуальность темы исследования основывается на технологическом развитии современного общества, появлении новых социальных, политических, экономических и иных акторов, концентрацией в их руках большого объема ресурсов, делающих их влиятельной силой или альтернативой традиционной общественно-политической организации. С помощью методов обзора предметного поля, сравнительного и контентного анализа, а также сервисов сетевого и статистического анализа в статье исследуется степень интеграции виртуальных государств как предмета исследования в российскую политологию и социальные науки, формирование соответствующего исследовательского поля, основные направления и школы. Особое внимание уделяется российскому сегменту мировой науки в рамках исследования виртуальных государств и проблем, с которыми сталкиваются российские исследователи. Проведенный автором научный обзор позволит исследователям увидеть контекст, наиболее актуальные направления работы, поможет правильно использовать соответствующие понятия в русско- и англоязычных научных текстах.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2020;7(4):371-378
pages 371-378 views

Deepfakes: перспективы применения в политике и угрозы для личности и национальной безопасности

Иванов В.Г., Игнатовский Я.Р.

Аннотация

В статье анализируется потенциал применения технологий deepfake в политических целях. Отмечается, что уже в ближайшем будущем deepfakes может затронуть различные уровни общественной и политической жизни и способствовать распространению широкого спектра угроз: от репутационных рисков для знаменитостей и обычных граждан до развития организованной преступности и проблем социальной стабильности и национальной безопасности. Авторами рассматриваются потенциальные угрозы, перспективы и основные направления государственного регулирования данного контента в более широком контексте политических и законодательных инструментов противодействия распространению дезинформации и фейковых новостей.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2020;7(4):379-386
pages 379-386 views

Студенто-ориентированное обучение и «Жизненные ценности» университета: стратегическое взаимодействие

Куликовская Г.А., Куликовская Н.А.

Аннотация

Цель статьи - рассмотреть возможные пути повышения эффективности студенто-ориентированного обучения в российских вузах через стратегическое взаимодействие с основными принципами их жизнедеятельности. Общеизвестно, что вовлечение студентов в управление высшими учебными заведениями (вузами), их активное участие в определении индивидуальных траекторий их профессиональной подготовки повышает мотивацию студентов, а значит и качество образования. Для этого необходимо не только закрепить принципы студенческого самоуправления в локальных нормативных актах вуза, но и выстроить механизмы реализации этих принципов. В частности, это может быть выражено в структуре и содержании образовательных программ, разработанных в соответствии с образовательными стандартами, состоящих из обязательной части и части, формируемой участниками образовательных отношений. Преодолеть разрыв между теорией и практикой в обучении студентов поможет проектное обучение. Инклюзивное образование должно быть обеспечено не только инфраструктурой, но и специальной подготовкой преподавателей, включением специализированных адаптационных модулей в образовательные программы. Для обеспечения контроля качества знаний студентов, профессионального уровня преподавателей и организации учебного процесса создаются внутривузовские системы управления качеством подготовки специалистов, важным элементом этой системы также должна стать структура студенческого самоуправления. Необходимо также понимать, что студенто-ориентированное обучение не ограничивается учебным процессом, а охватывает организацию жизнедеятельности студенческого городка, возможность самореализации студентов в различных общественных организациях, в творческих коллективах, т.е. неразрывно связано со всей системой принципов, целей, приоритетов - жизненных ценностей (“Living Values”) вуза. В контексте повышения конкурентоспособности образования в российских вузах в статье определены и обоснованы пути повышения эффективности реализации студенто-ориентированного обучения. В частности, была выявлена высокая востребованность возможности влияния студентов на их индивидуальные траектории обучения, самореализации через участие в проектах, как в учебном процессе, так и в общественной жизни. В исследовании использованы результаты социологических исследований, основанных на опросах студентов и преподавателей, в том числе онлайн-опросов, а также практики организации образовательного процесса и внеучебной деятельности в российских вузах. Полученные результаты могут быть использованы для дальнейшего совершенствования стратегий развития вузов, в том числе и для повышения их привлекательности для зарубежных студентов.

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. 2020;7(4):387-399
pages 387-399 views

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».