Общественный контроль за публичными закупками
- Авторы: Потапенко С.В.1, Савченко М.С.2, Залесны Я.3, Чешин А.В.4,5, Гончаров В.В.6
-
Учреждения:
- Кубанский государственный университет
- Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина
- Варшавский университет
- Орский гуманитарно-технологический институт (филиал)
- Оренбургский государственный университет
- Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова" Российской академии наук
- Выпуск: № 2 (2025)
- Страницы: 63-79
- Раздел: Статьи
- URL: https://journals.rcsi.science/2306-9945/article/view/360670
- EDN: https://elibrary.ru/DWSPHQ
- ID: 360670
Цитировать
Полный текст
Аннотация
Статья посвящена общественному контролю за публичными закупками в России. Актуальность и научная новизна работы заключается в разработке и обосновании системы мер по разрешению комплекса проблем, препятствующих осуществлению общественного контроля за публичными закупками. Проведен анализ проблем, связанных с организацией и проведением мероприятий общественного контроля в отношении публичных закупок: отсутствия закрепления данного института гражданского общества в Конституции России; отсутствия в законодательстве об общественном контроле и законодательстве о закупках ссылки на возможность организации и проведения мероприятий общественного контроля; не разработанности в научной правовой доктрине и законодательстве конкретных форм, методов и видов мер общественного контроля в отношении публичных закупок; отсутствия реальных полномочий у субъектов общественного контроля; отсутствия в уголовном и административном законодательстве мер юридической ответственности за противодействие законной деятельности субъектов общественного контроля при проведении мероприятий общественного контроля в отношении публичных; отсутствия у субъектов общественного контроля организационной, технической, материальной и имущественной базы, достаточной для осуществления данного общественного контроля; неиспользования зарубежного опыта вышеназванного общественного контроля. В ходе проведенного научного исследования был использован ряд методов: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; методы финансового анализа; метод изучения конкретных правовых ситуаций. Рассмотрены точки зрения относительно возможности и пределов общественного контроля в сфере публичных закупок. Обоснована роль и значение публичных закупок в системе объектов общественного контроля. Для решения этих проблем авторами была разработана и обоснована система мер, включающая: инкорпорирование института общественного контроля в Конституцию России; закрепление возможности его применения в отношении публичных закупок в законодательстве; разработку и внедрение под руководством Общественной палаты страны системы конкретных форм, методов и видов мер общественного контроля в данной сфере; закрепление системы реальных полномочий за субъектами общественного контроля в указанной области; закрепление в законодательстве системы мер ответственности за противодействие законной деятельности субъектов общественного контроля; укрепление организационной, технической и материально-технической базы субъектов общественного контроля; его оптимизацию с учетом положительного зарубежного опыта.
Об авторах
Сергей Викторович Потапенко
Кубанский государственный университет
Email: gvv2025gvv@mail.ru
декан; юридический факультет;
Марина Станиславовна Савченко
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина
Email: niipgergo2009@mail.ru
зав. кафедрой; кафедра государственного и международного права;
Яцек Залесны
Варшавский университет
Email: zalesny.yatsek@mail.ru
профессор; кафедра Институт политических исследований;
Андрей Владимирович Чешин
Орский гуманитарно-технологический институт (филиал); Оренбургский государственный университет
Email: gvv2025gvv@mail.ru
доцент; администрация;
Виталий Викторович Гончаров
Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова" Российской академии наук
Email: niipgergo2009@mail.ru
ORCID iD: 0000-0003-3029-4727
доцент; кафедра гражданского процесса и международного права;
Список литературы
Белешев Н. А. Общественный контроль за деятельностью органов публичной власти как признак ее легитимности // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 3. С. 12-13. Буримов Р. Ю., Ибрагимов О. А. Общественный контроль в сфере государственных закупок современной России: ретроспективный анализ // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2020. № 4. С. 103-111. Давыдова Л. В., Скорлупина Ю. О. Общественный финансовый контроль в сфере осуществления государственных закупок: проблемы и пути их решения // Экономические и гуманитарные науки. 2020. № 5 (340). С. 36-43. Goncharov V., Mikhaleva T., Vasilevich G., Balashenko S., Zalesny J., Pukhov A. Development of state ideology as a basis for improving the executive power // E3S Web of Conferences. 2021. № 258 (05031). URL: https://doi.org/10.1051/e3sconf/202125805031. Goncharov V., Zalesny J., Balashenko S., Vasilevich G., Pukhov A. The place of a person in the ontological principles of global constitutionalism: Social and philosophical analysis // Wisdom. 2020. № 15 (2). Pp. 93-106. URL: https://doi.org/10.24234/wisdom.v15i2.333. Кикавец В. В. Общественный финансовый контроль публичных закупок // Финансовое право. 2022. № 1. С. 3-11. Кириллова О. Ю., Хальфин Р. М., Малышев Г. К. Общественный контроль как инструмент предотвращения недобросовестной конкуренции в сфере государственных и муниципальных закупок // Российское конкурентное право и экономика. 2021. № 1 (25). С. 60-67. Коваленко C. Н., Сабельникова А. В. Совершенствование общественного контроля с целью противодействия коррупционным схемам в сфере закупок // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. Вступление. Путь в науку. 2022. № 4 (40). С. 109-119. Лисина Н. С. Цифровая трансформация и общественный контроль: перспективы влияния // Актуальные проблемы российского права. 2022. № 6 (139). С. 32-40. Матвеева Н. С. Оценка эффективности и результативности государственных (муниципальных) закупок // Финансы и кредит. 2018. № 3 (771). С. 505-521. Панкова Л. Н. Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок // Инновации и инвестиции. 2016. № 11. С. 87-90. Петелин А. Л. Проблемы правового регулирования деятельности субъектов общественного контроля в сфере государственных и муниципальных закупок // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2021. № 3. С. 59-63. Петелин А. Л. Общественный контроль в сфере государственных и муниципальных закупок // Конституционное и муниципальное право. 2021. № 10. С. 40-42. Прудников А. С. Институты гражданского общества и общественный контроль: понятие, правовое регулирование // Вестник экономической безопасности. 2021. № 3. С. 50-53. Саламов Э. К. Общественный контроль в условиях цифровизации // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2019. № 9 (3-1). С. 174-179. Самсонова Н. С. Общественный контроль в контрактной системе в сфере закупок: организация и проблемы // Инновации. Наука. Образование. 2020. № 21. С. 878-884. Сергеева Э. В. Общественный контроль при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд // Государственный и муниципальный финансовый контроль. 2017. № 1. С. 37-38. Сисакьян А. К. Общественный контроль как институт гражданского общества во взаимосвязи с конституционным правосознанием // Правопорядок: история, теория, практика. 2023. № 2 (37). С. 29-35. Соловей А. А., Снегирева Е. С., Васильева Е. Н. Общественный контроль: институциональная модернизация в современных условиях // Вестник Воронежского института экономики и социального управления. 2023. № 1. С. 38-41. Веселов В. В. Хищения бюджетных средств при проведении государственных закупок // International Law Journal. 2022. № 5 (1). С. 158-161. Zalesny J., Goncharov V.V. View of the social concept of global constitutionalism on the legal system // Journal of legal, ethical and regulatory issues. 2020. № 23 (2). Pp. 1. URL: https://www.abacademies.org/articles/view-of-the-social-concept-of-global-constitutionalism-on-the-legal-system-9129.html. Zalesny J., Goncharov V.V. Correlation of legal regulation and political violence in the social concept of global constitutionalism // Journal of legal, ethical and regulatory issues. 2020. № 23 (6). Pp. 1. URL: https://www.abacademies.org/articles/correlation-of-legal-regulation-and-political-violence-in-the-social-concept-of-global-constitutionalism-9919.html. Завьялова Т. Д., Кириллов Р. А., Кириллова О. Ю. Общественный контроль в системе государственных закупок: международный опыт и российская практика // Вестник МИРБИС. 2020. № 2 (22). С. 111-121.
Дополнительные файлы
