№ 2 (2025)
Статьи
«Легализация» в интересах юридического лица (статья 15.27.3 КоАП РФ): комментарий о возможном правоприменении
Аннотация
Предметом настоящего исследования являются отдельные положения КоАП РФ, регулирующие в системной взаимосвязи с некоторыми нормами антиотмывочного закона, УК РФ и ГК РФ, особенности привлечения к административной ответственности за совершение в интересах юридического лица сделок/финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, заведомо полученными для совершающего их лица преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению ими (статья 15.27.3 КоАП РФ). Цель исследования заключается в попытке автора систематизировать знания по теме, объяснить содержание и смысл нормативных предписаний, регулирующих соответствующие правоотношения, преодолеть правовую неопределенность в рассмотрении отдельных вопросов и содействовать формированию правоприменительной практики по делам указанной категории. Методы исследования: формально-юридический (обзор, сопоставление и интерпретация норм права), анализ, индукция, синтез (выделение и изучение отдельных явлений с последующим их объединением в единое целое для постижения его сущности, взаимосвязей). Автором описаны элементы состава указанного правонарушения, обобщены правовые позиции высших судов по наиболее важным вопросам, сопутствующим правовой оценке и квалификации деяний в качестве «легализации в интересах юридического лица», на их основе истолкованы основные подходы к правоприменению статьи 15.27.3 КоАП РФ. Новизну исследования в отсутствие судебной практики, а также других комплексных трудов по обозначенной теме характеризует его содержание, основанное на аргументированной системной интерпретации согласующихся между собой норм права и позиций высших судов. Область применения результатов соответствующего труда прикладного характера – деятельность прокуроров, сотрудников подразделения финансовой разведки России, судов. В выводах, помимо прочего, обоснована необходимость организации межведомственного взаимодействия для выявления и пресечения административных правонарушений указанной категории.
NB: Административное право и практика администрирования. 2025;(2):1-32
1-32
Сохранение водных биологических ресурсов: актуальные вопросы
Аннотация
Наша планета богата разнообразными природными ресурсами, как восполняемыми, так и невосполняемыми. Водные биологические ресурсы являются ценными возобновляемыми ресурсами, обеспечивающими стабильность многих государств, в особенности их продовольственную и экономическую безопасность. Поэтому сохранение биологического разнообразия водных гидробионтов и обеспечение их устойчивого развития является одним из приоритетов государственной политики в сфере рыболовства. Водные биологические ресурсы неотрывно связаны со своей средой обитания, на их жизнедеятельность влияют различные факторы, включая изменения климата, воздействие антропогенной деятельности и т.п. предметов статьи являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении мероприятий, направленных на сохранение водных биоресурсов. В статье рассматривается проблема несоответствия некоторых актов современным реалиям в связи с климатическими изменениями нашей планеты. Особое внимание уделяется вопросам понятийного характера. Автором приводится характеристика основной нормативно-правовой базы в данной сфере, а также анализ отдельных актов на их соответствие законодательству о рыболовстве и практике их применения. Отмечено, что сохранение водных биологических ресурсов представляет собой разнонаправленную деятельность, пронизывает процесс осуществления рыболовства, включает меры как направленные на превенцию негативного влияния чрезмерной добычи или иной антропогенной деятельности, так и на ликвидацию неблагоприятных последствий. Автор отмечает важность приведения терминологической базы в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов к единообразию. В статье предлагается внесение изменений с целью устранения терминологических неточностей в обновленное Постановление Правительства РФ от 22 мая 2025 г. № 704 «Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал». Предложенные изменения призваны усовершенствовать нормативную базу в области сохранения водных биоресурсов и обеспечить защиту большего числа ценных гидробионтов.
NB: Административное право и практика администрирования. 2025;(2):33-46
33-46
Перспективы развития административной ответственности за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством
Аннотация
Статья исследует проблему административной ответственности за управление транспортным средством водителями, не имеющими права на его управление, на основе положений статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Объектом исследования является правоприменительная практика и законодательные механизмы, регулирующие ответственность водителей, не обладающих правами на управление транспортным средством, включая статистические данные о правонарушениях и применяемых санкциях. На основе положений статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) рассматриваются основные категории лиц, подпадающих под действие данной нормы: лица, никогда не получавшие водительское удостоверение, лица с истекшим сроком действия водительского удостоверения, а также граждане, утратившие право управления по медицинским основаниям. В работе используется комплексный подход, включающий нормативно-правовой, статистический и сравнительный анализ. Методология исследования включает оценку изменений в законодательстве, анализ судебной практики и правоприменительной практики, а также рассмотрение проблем квалификации правонарушений и их воздействия на безопасность дорожного движения. Проведенное авторское исследование показывает, что текущие меры правоприменения не всегда эффективны в предотвращении правонарушений и предлагаются изменения в действующее административное законодательство, направленные на повышение профилактического эффекта и улучшение безопасности дорожного движения. Авторами подчеркивается необходимость совершенствования механизмов административной ответственности, в том числе путем усиления санкций за повторные нарушения. Особое внимание авторами уделено анализу практики применения штрафов, административных арестов и иных мер наказания, а также их влиянию на безопасность дорожного движения. Также авторы предлагают усилить санкции за повторные нарушения, включая увеличение штрафов и введение обязательных работ, и обосновывает необходимость изменений в законодательстве для повышения профилактического эффекта и улучшения безопасности дорожного движения.
NB: Административное право и практика администрирования. 2025;(2):47-62
47-62
Общественный контроль за публичными закупками
Аннотация
Статья посвящена общественному контролю за публичными закупками в России. Актуальность и научная новизна работы заключается в разработке и обосновании системы мер по разрешению комплекса проблем, препятствующих осуществлению общественного контроля за публичными закупками. Проведен анализ проблем, связанных с организацией и проведением мероприятий общественного контроля в отношении публичных закупок: отсутствия закрепления данного института гражданского общества в Конституции России; отсутствия в законодательстве об общественном контроле и законодательстве о закупках ссылки на возможность организации и проведения мероприятий общественного контроля; не разработанности в научной правовой доктрине и законодательстве конкретных форм, методов и видов мер общественного контроля в отношении публичных закупок; отсутствия реальных полномочий у субъектов общественного контроля; отсутствия в уголовном и административном законодательстве мер юридической ответственности за противодействие законной деятельности субъектов общественного контроля при проведении мероприятий общественного контроля в отношении публичных; отсутствия у субъектов общественного контроля организационной, технической, материальной и имущественной базы, достаточной для осуществления данного общественного контроля; неиспользования зарубежного опыта вышеназванного общественного контроля. В ходе проведенного научного исследования был использован ряд методов: формально-логический; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический; методы финансового анализа; метод изучения конкретных правовых ситуаций. Рассмотрены точки зрения относительно возможности и пределов общественного контроля в сфере публичных закупок. Обоснована роль и значение публичных закупок в системе объектов общественного контроля. Для решения этих проблем авторами была разработана и обоснована система мер, включающая: инкорпорирование института общественного контроля в Конституцию России; закрепление возможности его применения в отношении публичных закупок в законодательстве; разработку и внедрение под руководством Общественной палаты страны системы конкретных форм, методов и видов мер общественного контроля в данной сфере; закрепление системы реальных полномочий за субъектами общественного контроля в указанной области; закрепление в законодательстве системы мер ответственности за противодействие законной деятельности субъектов общественного контроля; укрепление организационной, технической и материально-технической базы субъектов общественного контроля; его оптимизацию с учетом положительного зарубежного опыта.
NB: Административное право и практика администрирования. 2025;(2):63-79
63-79
К вопросу о потенциальных возможностях оснащения объектов дорожного сервиса устройствами для демонстрирования информационного контента по пропаганде безопасности дорожного движения
Аннотация
В условиях глобализации и стремительной цифровизации общества традиционные методы пропаганды безопасности дорожного движения требуют поиска дополнительных современных механизмов пропаганды безопасности дорожного движения, которые были бы повсеместно распространены и отличались бы интенсивным характером воздействия на водителей транспортных средств. Объектом настоящего исследования послужили отдельные технологии, которые открывают высокоэффективные каналы для воздействия на сознание и поведение данной категории участников дорожного движения. Предметом исследования являются потенциальные возможности интеграции цифровых устройств, предназначенных для демонстрирования информационного контента по пропаганде безопасности дорожного движения, на объектах дорожной инфраструктуры, и в частности на автомобильных заправочных станциях. Рассматривается целесообразность повсеместного оснащения объектов дорожного сервиса такими устройствами. Цель исследования — оценка эффективности использования таких устройств в снижении аварийности и повышении осведомленности участников дорожного движения в области безопасности дорожного движения. Методологическую основу исследования составили в том числе анализ литературы, современных цифровых инструментов и платформ, опросы, системный анализ и обобщение нормативных, теоретических и практических материалов, формально-логический метод, моделирование потенциальных результатов и др. В результате проведенного исследования и на основе используемой смешанной методологии делается вывод о значительном потенциале подобных технологий в формировании устойчивой культуры безопасного поведения на дорогах при условии комплексного и системного подхода к их применению, а также вносится предложение о необходимости интеграции технологических решений в стратегии профилактики дорожно-транспортных происшествий в виде законодательного закрепления обязательного оснащения объектов дорожного сервиса рассматриваемыми устройствами. Автор подчеркивает, что использование постоянно расширяющихся возможностей, которые открываются благодаря прогрессивному развитию технологий, будет способствовать эффективному совершенствованию данного направления деятельности и что повсеместное распространение информации по пропаганде безопасности дорожного движения на объектах дорожного сервиса позволит обеспечить максимальный профилактический охват водителей транспортных средств, которые являются основными участниками дорожного движения и от которых в первую очередь зависит безопасность на дорогах.
NB: Административное право и практика администрирования. 2025;(2):80-93
80-93