Механизм формирования промышленной политики России в системе стратегического планирования
- Авторы: Афанасьев А.А.1
-
Учреждения:
- Институт Экономики РАН
- Выпуск: Том 13, № 3 (2023)
- Страницы: 629-648
- Раздел: Статьи
- URL: https://journals.rcsi.science/2222-534X/article/view/146335
- DOI: https://doi.org/10.18334/epp.13.3.117203
- ID: 146335
Цитировать
Аннотация
Настоящая статья направлена на раскрытие сущности механизма стратегического планирования промышленного развития в России. В этой связи рассматриваются теоретические подходы к осмыслению процессов государственного управления с выделением стадий формирования и реализации политики. Характеризуется система функционирования стратегического планирования, приводится перечень документов, составляющих его основу в соответствии с выделяемыми процессами. Определяются основные положения ключевых нормативных актов, фиксирующих стратегические приоритеты и цели промышленного развития страны. Дается авторское видение этапов формирования промышленной политики в системе стратегического планирования с использованием процессного подхода. Приводится обоснование необходимости актуализации существующих стратегий в части целеполагания в связи с принятием в настоящее время нового стратегического приоритета, связанного с достижением технологического суверенитета.
Об авторах
Александр Анатольевич Афанасьев
Институт Экономики РАН
Email: piran@bk.ru
старший научный сотрудник Центра инновационной экономики и промышленной политики, кандидат экономических наук, доцент
Список литературы
- 1. Атаманчук Г.В., Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. / Курс лекций - 2-е изд., доп. - Москва: Омега-Л, 2004.
- 2. Охотский Е.В. Государственное управление в современной России. - Москва: МГИМО(У) МИД России, 2008. – 546 c.
- 3. Виноградова Е.В., Глазунова И.В., Гришковец А.А., Запольский С.В., Кобзарь-Фролова М.Н., Редкоус В.М., Сморчкова Л.Н., Щукина Т.В. Административно-правовое регулирование в сфере экономики (современные формы и методы). / Монография. - Воронеж : Издательско-полиграфический центр «Научная книга», 2021. – 256 c.
- 4. Бухвальд Е.М. «Основы государственной политики в сфере стратегического планирования»: нерешенные проблемы // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2022. – № 1. – c. 32-49. – doi: 10.52180/2073-6487_2022_1_32_49.
- 5. Корчак В.Ю. Взаимная увязка прогнозных документов стратегического планирования // Компетентность. – 2020. – № 7. – c. 19-25.
- 6. Ленчук Е.Б. Стратегическое планирование в России: проблемы и пути решения // Инновации. – 2020. – № 2(256). – c. 24-28. – doi: 10.26310/2071-3010.2020.256.2.003.
- 7. Ленчук Е.Б., Войтоловский Ф.Г., Кувалин Д.Б. Стратегическое планирование в государственном управлении: опыт, возможности и перспективы // Проблемы прогнозирования. – 2020. – № 6(183). – c. 46-55. – doi: 10.47711/0868-6351-183-46-55.
- 8. Клейнер Г.Б., Рыбачук М.А., Карпинская В.А. Стратегическое планирование и системная оптимизация национальной экономики // Проблемы прогнозирования. – 2022. – № 3(192). – c. 6-15. – doi: 10.47711/0868-6351-192-6-15.
- 9. Глазьев С.Ю. О создании систем стратегического планирования и управления научно-техническим развитием // Инновации. – 2020. – № 2(256). – c. 14-23. – doi: 10.26310/2071-3010.2020.256.2.002.
- 10. Бодрунов С.Д. Современная стратегия развития требует поворота к планированию // Экономическое возрождение России. – 2021. – № 3(69). – c. 5-13. – doi: 10.37930/1990-9780-2021-3-69-5-13.
- 11. Братченко С.А. Качество управления и результативность в практике государственного управления (на примере управления государственными программами) // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2021. – № 10-1. – c. 247-260. – doi: 10.34670/AR.2021.15.53.029.
- 12. Афиногенов Д.А., Кочемасова Е.Ю.,Сильвестров С.Н. Стратегическое планирование: проблемы и решения // Мир новой экономики. – 2019. – № 2. – c. 23-31.
- 13. Глазунова И.В. Документы стратегического планирования как основа выбора методов административно-правового регулирования // Актуальные вопросы современной экономики. – 2021. – № 8. – c. 174-183. – doi: 10.34755/IROK.2021.30.60.049.
- 14. Смирнова О.О., Бочарова Л.К., Беляевская-Плотник Л.А., Богданова Ю.Н. Концептуальные подходы к формированию архитектуры документов стратегического планирования в России // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2019. – № 4. – c. 440-456. – doi: 10.18184/2079-4665.2019.10.4.440-456.
- 15. Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Национальная безопасность в системе национальных целей России // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. – 2020. – № 6. – c. 23-42. – doi: 10.24411/2071-6435-2020-10051.
- 16. Монахова И.В., Хрупина К.С. Значение стратегического планирования для обеспечения экономической безопасности России // Вопросы политической экономии. – 2022. – № 2. – c. 164-179. – doi: 10.5281/zenodo.6881575.
- 17. Трошин Д.В. Обеспечение безопасности - суррогат управления развитием // Экономическая наука современной России. – 2021. – № 1(92). – c. 134-145. – doi: 10.33293/1609-1442-2021-1(92)-134-145.
- 18. Брагинский О.Б., Татевосян Г.М., Седова С.В. Совершенствование государственных программ развития // Экономика и математические методы. – 2017. – № 4. – c. 3-12.
- 19. оровская М.А., Шевченко И.К., Лабуцкая Е.И. Программно-целевой подход к реализации промышленной политики в многоуровневой экономике: инструментарный аспект // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2011. – № 30(123). – c. 2-6.
- 20. Толкачев С.А., Тепляков А.Ю. Стратегическое планирование и промышленная политика на современном этапе циклического мирохозяйственного развития // Экономические стратегии. – 2022. – № 1(181). – c. 40-51. – doi: 10.33917/es-1.181.2022.40-51.
- 21. Толкачев С.А., Тепляков А.Ю., Нормова Ю.В. Планирование и промышленная политика в эпоху перехода к НИО 2.0 // Экономическое возрождение России. – 2021. – № 3(69). – c. 72-81. – doi: 10.37930/1990-9780-2021-3-69-72-81.
- 22. Фролов В.Г., Каминченко Д.И., Павлова А.А. Оценка системных эффектов государственных программ промышленной политики в условиях цифровой экономики // Вопросы инновационной экономики. – 2020. – № 4. – c. 1879-1892. – doi: 10.18334/vinec.10.4.111376.
- 23. Коровин Г.Б. Результативность государственной поддержки обрабатывающей промышленности в индустриальных регионах РФ // Экономика региона. – 2021. – № 4. – c. 1256-1269. – doi: 10.17059/ekon.reg.2021-4-15.
- 24. Горидько Н.П., Панина А.Г., Недашковская В.В. О реализации государственной программы Российской Федерации «развитие авиационной промышленности» // Друкеровский вестник. – 2020. – № 6(38). – c. 50-58. – doi: 10.17213/2312-6469-2020-6-50-58.
- 25. Романова О.А., Пономарева А.О. Промышленная политика: новые реалии, проблемы формирования и реализации // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2020. – № 2. – c. 25-40. – doi: 10.15838/esc.2020.2.68.2.
- 26. Симачев Ю.В., Федюнина А.А., Кузык М.Г. Российская промышленная политика в условиях трансформации системы мирового производства и жестких ограничений // Вопросы экономики. – 2022. – № 6. – c. 5-25. – doi: 10.32609/0042-8736-2022-6-5-25.
- 27. Афанасьев А.А. Субъекты промышленной политики: сущность и состав в современной России // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – № 2. – doi: 10.18334/epp.13.2.117052.
- 28. Афанасьев А.А. «Технологический суверенитет» как научная категория в системе современного знания // Экономика, предпринимательство и право. – 2022. – № 9. – c. 2377-2394. – doi: 10.18334/epp.12.9.116243.
- 29. Афанасьев А.А. Формирование ограниченно открытой экономики суверенного типа в современной России. / Монография. - Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Первое экономическое издательство», 2022. – 108 c.
- 30. Федеральный закон г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Kremlin.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/38630 (дата обращения: 25.01.2023).
- 31. Указ Президента Российской Федерации от 08.11.2021 г. № 633 «Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации». Kremlin.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/47244/page/1 (дата обращения: 22.01.2023).
- 32. Положение о системе управления государственными программами Российской Федерации (утверждено пост. Правительства России от 26 мая 2021 г. N 786). Портал Госпрограмм РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://programs.gov.ru/Portal/home (дата обращения: 26.01.2023).
- 33. Афанасьев А.А. Промышленность России: текущее состояние и условия формирования // Вопросы инновационной экономики. – 2023. – № 1. – doi: 10.18334/vinec.13.1.116946.
- 34. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2017 г. № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года.». Kremlin.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41921 (дата обращения: 25.01.2023).
- 35. Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации». Kremlin.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/41449 (дата обращения: 22.01.2023).
- 36. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы. Утв. Указом Президента Российской Федерации N 203 от 9 мая 2017 г. Static.kremlin.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201705100002.pdf (дата обращения: 25.01.2023).
- 37. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Kremlin.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/43027 (дата обращения: 21.01.2023).
- 38. Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Kremlin.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/63728 (дата обращения: 21.01.2023).
- 39. Сводная стратегия развития обрабатывающей промышленности Российской Федерации до 2024 года и на период до 2035 года. Утв. расп. Правительства России от 6 июня 2020 г. № 1512-р. Static.government.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://static.government.ru/media/files/Qw77Aau6IOSEIuQqYnvR4tGMCy6rv6Qm.pdf (дата обращения: 22.01.2023).
- 40. Портал Госпрограмм РФ. [Электронный ресурс]. URL: https://programs.gov.ru/Portal/home (дата обращения: 26.01.2023).
- 41. Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Гарант.ру. [Электронный ресурс]. URL: http://gov.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm (дата обращения: 27.01.2023).
- 42. Афанасьев А.А. Об оценке влияния международных санкций на условия функционирования отечественной промышленности // Экономические отношения. – 2022. – № 2. – c. 179-194. – doi: 10.18334/eo.12.2.114858.
- 43. Афанасьев А.А. Теоретико-методологические основы промышленной политики в представлении ведущих экономических научных школ // Экономика, предпринимательство и право. – 2022. – № 12. – c. 3299-3316. – doi: 10.18334/epp.12.12.116788.
![](/img/style/loading.gif)