Court Funding: New Approaches in Russia and Foreign Countries

Capa

Citar

Texto integral

Resumo

The growing workload on the courts both in Russia and in foreign countries actualizes the issue of allocating sufficient financial resources to the courts to deal with the growing volume of cases. There is a growing need for an adequate budget for the workload of the courts, considered not only as a financial instrument, but also as a guarantee of the independence of courts and judges. The subject of the work was the problem of court financing, which provides sufficient resources for the administration of justice in full, the definition of a court budgeting model corresponding to the modern period. The author comes to the conclusion that the procedure for financing the courts, fixed by law, as not related to the workload and results of the activities of the courts, cannot be considered a tool for the further development of the Russian judicial system. The transition to a different technology for the formation of the budget of the courts is substantiated, focusing on the efficiency and results of their work. The purpose of the article is to develop theoretical provisions on the financing of courts, including the sufficiency criteria and features of planning the budget of the judiciary, using the proven experience of financing courts in foreign countries, as well as formulating, on this basis, proposals for improving the current Russian legislation. The article analyzes the varieties of the resultoriented budgeting model operating in the Netherlands, Finland and France, whichdiffer in the degree of obligation for the formation of the budget of information on the results of the work of the courts. It was revealed that the basis for planning the budget of courts is information about their workload, calculated according to the methodology for calculating the weighted average complexity of cases. The limitation of the application of traditional ideas about productivity and efficiency as economic categories to judicial activity, the quality of which cannot be described by simple quantitative indicators of cases considered, is argued. The values of justice set the objective limits of productivity, and the norms of the workload of judges and court staff, fixed by law, will make it possible to correct the excessive workload of the courts and determine the necessary resources for proper justice, including staff units and financial allocations.

Sobre autores

Elena Burdina

Russian State University of Justice

Email: noreply@hse.ru
ORCID ID: 0000-0001-5431-7634
Doctor of Sciences (Law), Associate Professor

Bibliografia

  1. Bartsits A.D. (2021) Organization of budget financing of the national judicial system and the adoption of a set of measures to improve it in 2021-2023. Ekonomika. Nalogi. Pravo=Economics. Taxes. Law, vol. 14, no. 1, pp. 131-141 (in Russ.)
  2. Expert-Foulquier C. (2020) The financial independence of the judiciary in France. International Journal for Court Administration, vol. 11, no. 1, pp. 1-16. DOI:https://doi.org/10.36745/ijca.300
  3. Hertzog R. (2006) La loi organique relative aux lois de finances (LOLF) dans l'histoire des grands textes budgétaires: continuité et innovation. Revue française d' administration publique, no. 1, pp. 15-30. DOI:https://doi.org/10.3917/rfap.117.0015
  4. Ho A. (2018) From performance budgeting to performance budget management: theory and practice. Public Administration Review, vol. 78, no. 5, pp.748-758. DOI:https://doi.org/10.1111/puar.12915
  5. Holvast N., Doornbos N. (2015) Exit, voice, and loyalty within the Judiciary: judges' responses to new managerialism in the Netherlands. Utrecht Law Review, vol. 11, no. 2, pp.49-63. DOI:https://doi.org/10.18352/ulr.317
  6. Kleiman M., Schauffler R. et al. (2019). Weighted caseload: a critical element of modern court administration. International Journal of the Legal Profession, vol.26, no. 1, pp. 21-32. DOI:https://doi.org/10.1080/09695958.2018.1490293
  7. Langbroek P. (2019) Financing the Judiciary in the Netherlands: between work overload in the courts and government control of the Judicial Budget. International Journal for Court Administration, vol. 10, no. 1, pp. 1-2. DOI:https://doi.org/10.18352/ijca.292
  8. Lienhard A., Kettiger D. (2010) Caseload management in the law courts: methodology, experiences and results of the first Swiss study of administrative and social insurance courts. International Journal For Court Administration, vol. 3, no. 1, pp. 30-49. DOI:https://doi.org/10.18352/ijca.52
  9. Lienhard A., Kettiger D. et al. (2015) Combining weighted caseload study with an organizational analysis in courts: first experiences with a new methodological approach in Switzerland. International Journal For Court Administration, vol. 7, no. 1, pp. 27-36.
  10. Lu E., Mohr Z., Ho A. (2015) Taking stock: assessing and improving performance budgeting theory and practice. Public Performance and Management Review, vol. 38, no. 3, pp. 426-458. DOI:https://doi.org/10.1080/15309576.2015.1006470
  11. Viapiana F. (2019) Funding the judiciary: how budgeting system shapes justice. A comparative analysis of three case studies. International Journal for Court Administration, vol. 10, no. 1, pp. 23-33. DOI:https://doi.org/10.18352/ijca.295
  12. Visser M., Schouteten R., Dikkers J. (2019) Controlling the courts: new public management and the Dutch judiciary. Justice System Journal, vol. 40, no. 1, pp. 39-53. DOI:https://doi.org/10.1080/0098261X.2018.1539645
  13. Webber D. (2007) Good budgeting, better justice: modern budget practices for the judicial sector. World Bank Law and Development Working Papers. Washington: World Bank, 68 p.
  14. Winkler D., Lienhard A. et al. (2015) Combining a weighted caseload study with an organizational analysis in courts: first experiences with a new methodological approach in Switzerland. International Journal for Court Administration, vol. 7, no. 1, pp. 27-36. DOI:https://doi.org/10.18352/ijca.174
  15. Zlomanova E.A., Petrushina E. P. (2022) Performance of budgeting approaches. Biznes-obrazovanie v ekonomike znaniy=Business Education in the Knowledge Economy, no. 2, pp. 31-34 (in Russ.)

Arquivos suplementares

Arquivos suplementares
Ação
1. JATS XML

Declaração de direitos autorais © Burdina E., 2023

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».