Аксиологические аспекты государственного контроля и надзора

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Предметом исследования выступают аксиологические основы государственного контроля и надзора. Аксиологические подходы имеют два уровня: первый позволяет определить ценность государственного контроля и надзора как управленческих форм; второй формирует варианты теоретико-правового обоснования соотношения контрольно-надзорной деятельности государства и совокупности охраняемых законом ценностей в системе государственного управления. Целью статьи является предложение методологических приемов определения ценности государственного контроля и надзора, под которой понимается значимость данных институтов в системе государственного управления в целом в контексте возможности использования иных управленческих форм для достижения целей регулирования. Ценность контрольно-надзорной деятельности государства обосновывается с точки зрения возможности замены государственного контроля и надзора иными регулятивными механизмами в рамках процессов дерегулирования (горизонтальный подход), а также с учетом предшествующего развития данных управленческих форм (эволюционный подход). Ценность государственного контроля и надзора рассматривается как способность обеспечения защиты охраняемых законом ценностей с минимальным вмешательством публичной власти в подконтрольную деятельность. Ценность рассматриваемых управленческих форм обосновывается с использованием категории дерегулирования, которая понимается в качестве: процесса развития определенной сферы общественных отношений; процесса делегирования государственных полномочий; тенденции расширения свободы субъектов, перехода к «мягкому» регулированию; процесса сокращения и упрощения административных процедур (процедурное дерегулирование). Определение ценности государственного контроля и надзора связано с обоснованием возможности замены данных управленческих форм иными применительно к определенной сфере регулирования, которая обуславливает соотношение различных управленческих форм и механизмов. С точки зрения эволюционного подхода ценность государственного контроля и надзора определяется предшествующим развитием данных управленческих форм. В рамках теоретико-правового обоснования содержания категории «охраняемые законом ценности» в системе государственного контроля и надзора выделено многообразие позиций. В качестве вывода предложена современная формула: государственный контроль и надзор — общественно значимые результаты — обязательные требования — охраняемые законом ценности.

Об авторах

Саният Агамагомедова

Кафедра государственно-правовых дисциплин юридического факультета Пензенского государственного университета

Email: noreply@hse.ru
Доцент, кандидат юридических наук

Список литературы

  1. Andrushin S.A., Dadashev A.Z., Sokolovskaya E.A. (2002) Financial control in Russia: papers of round table. Moscow: Institute of Economics, 250 p. (in Russian)
  2. Bahrah D.N., Skorohodova V.V. (2007) Delegating power functions to commercial banks. Sovremennoe pravo, no 11, pp. 2-5 (in Russian)
  3. Big encyclopedia dictionary (1991) A. M. Prokhorov (ed.). Vol. 2. Moscow: Sovetskaya encyclopedia. 768 p. (in Russian)
  4. Burkova A. Yu. (2020) Deregulation. Yurist, no 1, pp. 71-73 (in Russian)
  5. Cerny G. (1991) Limits of deregulation. European journal of political research, vol. 19, pp. 173-196.
  6. Chirkin V.E. (2009) Public power in the contemporary society. Zhurnal rossiyskogo prava, no 7, pp. 3-13 (in Russian)
  7. Dean S. (2011) Tax deregulation. New York University law review, vol. 86, pp. 387-436.
  8. Demin A.B. (2017) Disposition and taxation. SPS Consultant Plus (in Russian)
  9. Dobrolubova E.I. (2016) Results and efficiency of state control in labor relations. Statistika i ekonomika, no 6, pp. 49-55 (in Russian)
  10. Doronina N.G., Semilutina N.G. (2015) Russian modern economic law. In: Law and economic activity. A.V.Gabov (ed.). Moscow: Statute, pp. 25-35 (in Russian)
  11. Gubin E.P. (2019) The principles of business. Business law in Russia: trends and ways of progress. Moscow: Yustitsinform, 664 p. (in Russian)
  12. Malkov V.V. (1965) Social control in Soviet state administration. Moscow: University, 123 p. (in Russian)
  13. Martynov A.V. (2017) New approahes to establishing guidelines for enterpreneurs. In: Law, economic progress and state regulation. V.A.Vaipan (ed.). Moscow: Justitsinform, pp. 65-89 (in Russian)
  14. Maslennikova E.B. (2018) Study in reforming control and supervision in Russia. Vestnik RUDN, no 3, pp. 318-342 (in Russian)
  15. Nersesiantz V.S. (2005) Philosophy of law. Moscow: Norma, 656 p. (in Russian)
  16. Nozdrachev A.F., Zyrianov S.M., Kalmykova A.V. (2017) Reform of state and control and supervision. Zhurnal rossiyskogo prava, no 9, pp. 34-46 (in Russian)
  17. Nureev R.M., Latov Yu.V. (2006) What dependency from the past means and how Russian economists analyze it. In: The sources: experience of exploring economics. Moscow: Ekonomika, pp. 228-255 (in Russian)
  18. Romanovskaya O.V. (2017) Delegation of state powers in system of public law. Vestnik Permskogo Universita, no 2, pp. 143-154 (in Russian)
  19. Salnikov M.V. (2013) Western legal tradition: values and ideals. Mir politiki i sotsiologii, no 10, pp. 170-191 (in Russian)
  20. Talapina E.V., Efremov A.A., Cereshneva I.A. (2019) Prospects of implementing dispatched register methods for fulfilling state functions. Administrative pravo i protsess, no 11, pp. 41-44 (in Russian)
  21. Tereschenko L.K. (2019) State regulation and deregulation in communication sphere. Zhurnal rossiyskogo prava, no 10, pp. 98-108 (in Russian)
  22. Tonkov E.E. (2018) Creative state, alternative to corporatism. In: Law and state in the world: papers of a conference. Belgorod: GIK press, pp. 8-18 (in Russian)
  23. Winston C. (1993) Economic deregulation: days of reckoning for microeconomists. Journal of economic literature, vol. 31, pp. 1263-1289.
  24. Yakunin V.I., Sulakhin S.S., Fonareva N.E. et al. (2009) Competition policies in the Russian Federation. Vol. 2. Moscow: Expert, 352 p. (in Russian)
  25. Yuzhakov V.N., Dobrolubova E.I., Pokida A.N., Zybunovskaya N.V. (2017) How business feels results of state control. Moscow: Delo, 352 p. (in Russian)
  26. Zhavoronkov S. et al. (2001) Deregulation of the Russian economy. Moscow: RAN, 70 p. (in Russian)
  27. Zorkin V.D. (2008) Axiological aspects of Russian Constitution. Sravnitelnoe konstitutsionnoe obozrenie, no 4, pp. 7-20 (in Russian)

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Агамагомедова С., 2021

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».