ZONES WITH SPECIAL CONDITIONS FOR THE USE OF TERRITORIES OF OIL AND GAS COMPLEX FACILITIES

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

The article examines the problems of forming the legal regime of zones with special conditions of use of territories (ZOUIT) established in relation to oil and gas facilities. The concept of «oil and gas facilities» is considered and their classification is given. The latest changes in legislation concerning the formation of such ZOUIT and the relevant judicial practice are analyzed. The author comes to the conclusion that there are gaps in the legal regulation of the establishment, change and termination of ZOUIT established in relation to oil and gas facilities, and suggests directions for their elimination.

About the authors

M. N. Gavrilyuk

Russian State University of Oil and Gas named after I.M. Gubkin

Author for correspondence.
Email: rogdestveno@inbox.ru
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Mining, Land and Environmental Law Moscow

References

  1. О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации : Указ Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года № 145.
  2. Цыпкин Ю. А., Гаврилюк М. Н., Петров В. О. [и др.]. Пространственное развитие Российской Федерации: основа геостратегии и геополитики страны // Московский экономический журнал. 2023. Т. 8. № 4. doi: 10.55186/2413046X_2023_8_4_223.
  3. Галиновская Е. А., Болтанова Е. С., Волков Г. А. [и др.]. Зоны с особыми условиями использования территорий (проблемы установления и соблюдения правового режима) : научно-практическое пособие / отв. ред. Е. А. Галиновская. М. : Научно-издательский центр ИНФРА-М, 2020. 304 с. doi: 10.12737/1080400.
  4. Болтанова Е. С. Ограничение прав в связи с установлением зоны с особыми условиями использования // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 5. С. 55–65. doi: 10.24411/2072-4098-2019-10505.
  5. Игнатьева И. А. Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики: право и практика. М. : Проспект, 2019. 368 с. doi: 10.31085/9785392288137-2019-368.
  6. Гаврилюк М. Н. Упрощенный порядок оформления прав на земельные участки для строительства линейных объектов в лесном фонде // Аграрное и земельное право. 2020. № 2 (182). С. 39–42. EDN TPRXQJ.
  7. Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) : распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 года № 816-р.
  8. Об утверждении Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года : распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 года № 1523-р.
  9. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» : Федеральный закон от 26 декабря 2024 года № 485-ФЗ.
  10. О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса : Федеральный закон от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ.
  11. Земельный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ.
  12. Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности морских объектов нефтегазового комплекса» : приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 марта 2014 года № 105.
  13. Об утверждении классификатора объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства) : приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 ноября 2022 года № 928/пр.
  14. Гаврилюк М. Н. Государственная регистрация обременений и ограничений прав на землю и иную расположенную на ней недвижимость // Аграрное и земельное право. 2020. № 7 (187). С. 4–9. EDN KZFJUO.
  15. Воронцова А.А., Заславская Н. М. Правовой режим зон с особыми условиями использования территории // Экологическое право. 2019. № 2. С. 8–12. EDN UFFTCE.
  16. Гаврилюк М. Н. Особенности установления отдельных зон с особыми условиями использования территорий // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2019. № 8 (175). С. 39–41. EDN VUHFTU.
  17. Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы) : приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 6 мая 2024 года № 273.
  18. Градостроительный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ.
  19. Правил охраны магистральных трубопроводов : постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 года № 9.
  20. Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов и о внесении изменений в Положение о представлении в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления дополнительных сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах : постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 года № 1083.
  21. Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей : постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года № 878.
  22. О распространении «Правил охраны магистральных трубопроводов» на магистральные аммиакопроводы : постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 23 ноября 1994 года № 61.
  23. Ершова А. Н. Проблемы нормативно-правового регулирования вопросов безопасности магистральных трубопроводов при расширении городских поселений // Вести газовой науки. 2018. № 2 (34). С. 234–237.
  24. Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 мая 2022 года № 11-4261-АБ/22 (Об изменении в ЕГРН сведений о границах охранных зон магистральных нефтепродуктопроводов). URL: https://rkc56.ru/documents/5417
  25. Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов : утвержден президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2021 года.
  26. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ.
  27. Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов подземных хранилищ газа» : приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 года № 511.
  28. Гаврилюк М. Н. Основные направления совершенствования регистрационного законодательства: формирование реестрового права в России // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2021. № 8 (239). С. 99–110. EDN GDPOQC.
  29. О внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах охранных зон трубопроводов : письмо Министерства энергетики Российской Федерации от 29 марта 2024 года № 05-2325.
  30. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 : утвержден президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 6 июля 2016 года.
  31. Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов» : приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 декабря 2020 года № 517.
  32. О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортировки жидких и газообразных углеводородов : Технический регламент Евразийского экономического союза : утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 121 (является обязательным на территории России в силу статьи 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014).
  33. Свод правил 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* : утвержден приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 года № 108/ГС.
  34. О государственной регистрации недвижимости : Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.
  35. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.
  36. Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон : постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222.
  37. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов : утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 марта 2003 года.
  38. Трутнев Э. К. Вопросы установления санитарно-защитных зон // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 6. С. 20–36; № 7. С. 22–38.
  39. Об утверждении форм заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны : приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 5 декабря 2018 года № 1000.
  40. Юридический справочник застройщика. URL: https://www.kachkin.ru/yuridicheskiy-spravochnik-zastroyshchika/glava-1-4/
  41. Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий : постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3.
  42. Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) : распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2015 года № 816-р.
  43. Стенограмма парламентских слушаний на тему «Законодательное регулирование отношений собственников земельных участков, находящихся в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения и объектов нефтегазового комплекса» (11 марта 2020 года). URL: http://council.gov.ru/activity/activities/parliamentary/114963/ (дата обращения: 31.12.2024).

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML
Download

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).