The extraterritorial principle of the activity of the mountain verbal courts of the Terek region in 1871–1918

Full Text

Введение

В начале 70-х гг. XIX в. в Терской области были созданы горские словесные суды – специализированные учреждения правосудия, созданные для решения споров и конфликтов с участием коренного населения региона, которые рассматривали дела на основании норм обычного и мусульманского права. Это были временные переходные формы судоустройства, которые сочетали в свой деятельности, с одной стороны, некоторые принципы российской модели управления (назначение председателя суда в административном порядке, наделение руководителя региона полномочиями апелляционной инстанции и т.п.); с другой – опирались на институты традиционной соционормативной культуры местного населения. В дореволюционное время аналоги этих учреждений создавались в разных регионах Российской империи, в том числе и в национальных округах Кавказского наместничества, и встречались под разными названиями: словесные, народные, низовые и т.п. Примечательно, что на Кавказе они в большей мере опирались на этнический (этнотерриториальный) принцип функционирования, а не административно-территориальный. Поэтому, несмотря на многообразие судебных учреждений такого типа и попытки властей принять в их отношении унифицированные учредительные акты, в их деятельности складывались локальные особенности. Их изучение является актуальной исследовательской задачей, т.к. дает возможность расширить представления об истории становления и развития российской судебной системы на имперских окраинах и динамике институтов культуры тех или иных народов. В свою очередь исследование локальных особенностей деятельности отдельных горских словесных судов Терской области имеет определенную научную перспективу, т.к. поможет сформировать достаточную теоретическую основу для последующего их сравнительно-исторического исследования, что существенно углубит знания об особенностях интеграции народов Центрального и Северо-Западного Кавказа в политико-правовое пространство России, трансформации их институтов достижения социальной справедливости в новых правовых реалиях и т.п.

Изучение территориальной организации и экстерриториального принципа деятельности горских словесных судов Терской области в современной кавказологии не становилось предметом специального исследования. Однако некоторые аспекты деятельности этих учреждений так или иначе становились объектом историко-правовых исследований [1–11]. Тогда как такое исследование возможно с опорой на сохранившиеся до наших дней материалы по их деятельности в разных российских архивах Кавказа и опубликованных источниках [12–14].

Результаты

На момент образования горских словесных судов в начале 70-х гг. XIX в. Терская область состояла из 7 округов: Владикавказский, Георгиевский, Грозненский, Аргунский, Веденский, Кизлярский и Хасав-Юртовский [15, с. 62]. Однако горских словесных судов функционировало 6: Нальчикский (в Георгиевском округе), Грозненский, Веденский, Хасав-Юртовский, Шатоевский и Назрановский. В историографии встречаются сведения об образовании в 1871 г. Владикавказского горского словесного суда [1, с. 27]. Но он сразу же был упразднен, а вместо него образован дополнительный мировой суд для разбора дел между представителями осетинского населения региона [16, л. 5; 13, с. 46–47]. В отчете кавказского наместника от 1872 г. отмечается, что Владикавказский (Осетинский) горский словесный суд был упразднен Высочайшим повелением от 28 октября 1871 г. на основании ходатайств осетинского населения Владикавказского округа [15, с. 63]. Как видим, территориальная организация деятельности горских словесных судов и административно-территориальное устройство Терской области не совпадали. Это говорит о том, что территориальная подведомственность этих учреждений могла не совпадать с административными границами того или иного округа.

Поэтому несмотря на то, что круг полномочий горских словесных судов определялся единым унифицированным нормативным актом («Временные правила для горских словесных судов Кубанской и Терской областей» от 1870 г.), их деятельность выстраивалась с опорой на экстерриториальный принцип (когда их территориальная подведомственность в определенном смысле совпадала с этническими границами того или иного народа и могла выходить за пределы границ политико-правового образования, в рамках которого они создавались и функционировали). Такая ситуация приводила к появлению локальных особенностей их правоприменительной практики, что еще во многом зависело и от особенностей функционирования институтов традиционной соционормативной культуры коренных народов этих областей.

Принцип экстрерриториальности выражается и в том, что к подведомственности горских словесных судов относилось не все население Терской области, а только коренное «горское». А это составляло лишь часть от общего количества, которая за все время его функционирования могла незначительно меняться. Так, по данным начальника Кубанской области, репрезентативным на начало ХХ в., в Терской области на 934 тыс. жителей коренное население, находившееся в подведомственности горских словесных судов, составляло 507 тыс. человек [17, c. 51] (т.е. примерно 54 % от общей численности населения области). В некоторых случаях представители одного народа дисперсно проживали на территории разных округов и отделов области (например, с 1882 по 1905 г. представители кабардинского народа проживали и на территории Нальчикского округа, и на территории Сунженского отдела).

Поэтому специфика деятельности горских словесных судов в определенной мере зависела от их территориальной подведомственности и этнической территории того или иного коренного народа, в пределах которой функционировали институты традиционной соционормативной культуры. Это еще раз подтверждает тезис о том, что на практике она выстраивалась в большей мере с опорой на этнический, нежели на административно-территориальный компонент. Например, к подведомственности Нальчикского горского словесного суда относилось кабардинское и балкарское население.

В большинстве случаев присутственные места горских словесных судов располагались в административных центрах округов, в которых они создавались. Например, по данным за 1876 г., Грозненский горский словесный суд располагался в городе Грозном [18, c. 91]. В Терском календаре за 1891–1915 гг. содержалось расписание горских словесных судов Терской области. В календаре за 1915 г. отмечалось следующее территориальное устройство области: Назрановский горский словесный суд в местности Назрань (подведомственно все местное население Назрановского округа); Нальчикский горский словесный суд с временным отделением в слободе Нальчик (на тот момент все кабардинское (включая малокабардинское) и балкарское население Нальчикского округа); Грозненский горский словесный суд в городе Грозном (местное население 1-го и 2-го участка Грозненского округа и коренное население Веденского округа: Истису, Кади-Юрт, Энгел-Юрт, Амир-Ажди-Юрт, Азамат-Юрт, Устар-Гордой, Цацан-Юрт, Элисхан-Юрт, Мискер-Юрт, Новые Атаги и Беггатой); Шатоевский горский словесный суд в слободе Шатой (подведомственно все местное население 3-го и 4-го участков и хутора 2-го участка Грозненского округа с селениями Дуба-Юрт, Урус-Мартан, Гойты, Гехи, Шаложи, Катыр-Юрт, Валерик и селения 5-го участка Веденского округа); Веденский горский словесный суд в Ведено (подведомственно все местное население Веденского округа за исключением селений, подведомственных Грозненскому и Шатоевскому горскому словесному суду); Хасав-Юртовский горский словесный суд в слободе Хасав-Юрт (подведомственно все местное население Хасав-Юртовского округа) [19, с. 127–128].

Вернемся к ситуации, когда к подведомственности одного горского словесного суда частично относилось население одного народа, но проживавшего на территории разных округов области. В частности, в горском словесном суде Нальчикского округа разбирались споры и конфликты с участием малокабардинского населения в период его вхождения в состав Сунженского отдела Терской области (с 1882 по 1905 гг.). С другой стороны, к одному горскому словесному суду могли относиться представители разных этнических групп (например, как отмечалось, того же Нальчикского). Иногда объединение в рамках деятельности одного горского суда нескольких этнических групп с качественно отличными институтами правосудия приводило к определенным сложностям и увеличению сроков рассмотрения жалоб и исковых заявлений. Как раз для нивелирования этих сложностей в структуре, например, Нальчикского суда в 1884 г. было создано временное отделение для решения споров и конфликтов с участием балкарского населения округа. В исключительном случае в одном округе были созданы и функционировали 2 словесных суда (Грозненский округ – Грозненский и Шатоевский словесные суды [20, c. 138]). Все это приводило к появлению локальных особенностей правоприменительной практики горских словесных судов.

Еще одна характерная черта территориальной организации деятельности горских словесных судов Терской области проявлялась в том, что в Назрановском, Веденском и Хасав-Юртовском округах Терской области было образовано по одному суду, а в Грозненском округе два – соответственно Грозненский и Шатоевский словесные суды [20, c. 138]. А в Нальчикском округе функционировал словесный суд, который имел два отделения – основное и временное. Примечательно, что с 1871-го по 1905 г. председателем Назрановского горского словесного суда был помощник начальника Владикавказского округа [21, c. 117]. Это определялось спецификой административного устройства Терской области, т.к. на основании преобразований 1870 г. Ингушский округ был реорганизован путем объединения с Осетинским и образованием единого Владикавказского округа с центром в г. Владикавказе. Так продолжалось до 1905 г., когда временно был образован Назрановский округ Терской области (а само узаконивание этого преобразования состоялось в 1909 г.).

Как выше отмечено, Нальчикский горский словесный суд состоял из двух отделений. Основному отделению были подсудны представители кабардинского населения Нальчикского округа, а временному – балкарского (собственно балкарцы, безенгиевцы, хуламцы, чегемцы, урусбиевцы и балкарцы, проживавшие в сс. Гунделен и Хасаут) [20, c. 103]. Также по этническому принципу была организована и деятельность Хасав-Юртовского, Грозненского, Веденского, Шатоевского и Назрановского горских словесных судов. К их подсудности относились представители чеченского, ингушского и кумыкского населения Терской области. Так, Грозненскому горскому словесному суду было подведомственно чеченское население, Хасав-Юртовскому – кумыкское население, Назрановскому – ингушское.

Это в определенной мере соответствует делению области по этническому принципу в сопоставлении с административно-территориальным устройством. Например, в середине 90-х гг. XIX в. Терская область делилась на 3 отдела (Пятигорский, Кизлярский и Сунженский) и 4 округа (Владикавказский, Хасав-Юртовский, Нальчикский и Грозненский) [22, c. 176]. А с 1905 г. она делилась на 4 отдела (Пятигорский, Моздокский, Кизлярский и Сунженский) и 6 округов (Владикавказский, Назрановский, Хасав-Юртовский, Нальчикский, Грозненский и Веденский). Начальник Терской области в 1914 г. отмечал, что такое деление области вполне соответствует распределению в ней коренного населения, так как казаки занимали в ней все четыре отдела, а местные жители – округа: Владикавказский – осетины, Назрановский – ингуши, Нальчикский – кабардинцы и балкарцы, Грозненский и Веденский – чеченцы, Хасав-Юртовский – кумыки, кочевья караногайцев относились к Караногайскому приставству, входящему в состав Кизлярского отдела [23, c. 2]. По сути, к разбирательству в горских словесных судах Терской области не относились только представители осетинского населения [20, c. 142]. Как видим, с изменением административно-территориального устройства Терской области территориальная организация деятельности горских словесных судов практически не менялась.

Заключение

Таким образом, территориальная организация деятельности горских словесных судов Терской области в 1870–1917 гг. выстраивалась с опорой на принципы этнического представительства, когда определенный суд отправлял функции правосудия в отношении представителей определенных народов, проживавших на относившейся к его подсудности территории округа или отдела. Экстерриториальный принцип их деятельности проявлялся в разных вариациях: когда к подведомственности одного суда относились представители разных народов, проживавших на территории одного округа; когда к подведомственности одного суда относились представители одного народа, проживавшего на территории разных округов (отделов); когда на территории одного округа создавалось более одного суда. При этом административно-территориальное устройство округов Терской области и территориальная организация деятельности горских словесных судов не совпадали. Кроме того, на фоне частых административно-территориальных преобразований в области (изменение границ округов и отделов, смена их наименований и т.п.) территориальная подведомственность горских словесных судов практически не менялась.

About the authors

Mirbek A. Khagazheev

Scientific and Educational Center Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences

Author for correspondence.
Email: ma_khagazheev@mail.ru
ORCID iD: 0009-0003-5155-0731

Post-graduate student

Russian Federation, 360010, Nalchik, 2 Balkarov street

References