National Tourism Policy in the Russian Far East of Russia: a Case Study of the Republic of Buryatia

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

The development of tourism in the Russian Far East is a priority for the strategic development of Russia in the current geopolitical environment. The state is implementing unprecedented measures to support the tourism industry in this macro-region. This article analyzes the implementation of the federal agenda for comprehensive tourism development in the Far East, using the Republic of Buryatia as an example (the republic is located in the Baikal natural territory and has been part of the Far Eastern Federal District since 2018). This article presents the key measures of state tourism policy for the Far East, as well as the mechanisms of state regulation and support of tourism in Buryatia. It demonstrates the changing territorial structure of tourism and recreational activities in the region. The study is based on legislative and regulatory documents, national projects, state programs, scientific publications and websites, as well as official statistical data from both federal and regional sources. The results of this study indicate that the Republic of Buryatia is actively enhancing its regional policy on tourism development by utilizing innovative approaches and progressive state support measures. Tourism in Buryatia has not only successfully overcome the consequences of the pandemic but is also developing in current conditions. This is evident in the prioritization of tourism in the Russian Far East and the significant efforts of the authorities of Buryatia, who participate in all competitive selections for federal financial support. At the same time, a significant increase in the number of accommodation facilities and tourist flow without insufficient consideration of environmental factors in investment and economic activities may manifest itself in increased environmental degradation. The article proposes measures to improve tourism policy in line with the solution of strategic tasks of tourism development in the Republic of Buryatia and the preservation of the unique ecosystem of Lake Baikal.

Full Text

Restricted Access

About the authors

Lyudmila B.-Z. Maksanova

Baikal Institute of Nature Management, SB RAS

Email: lmaksanova@yandex.ru

Holder of an Advanced Doctorate (Doctor of Science) in Economic Sciences, Leading researcher, Associate Professor

Russian Federation, Ulan-Ude, 670047

Darima G. Budaeva

Baikal Institute of Nature Management, SB RAS

Author for correspondence.
Email: budaevadarima@yandex.ru

Ph.D. of Geographic Sciences, Research Officer

Russian Federation, Ulan-Ude, 670047

Tatyana A. Khrebtova

Baikal Institute of Nature Management, SB RAS

Email: suranova_tanya@mail.ru

post graduate student

Russian Federation, Ulan-Ude, 670047

References

  1. Astaf’ev S. A., Tolstouhova I. S., Voronov D. A., Stepanov E. V. Kompleksnoe razvitie territorij Dal’nevostochnogo federal’nogo okruga: ekonomicheskie i normativnye aspekty proektirovaniya turistskogo centra municipal’nogo obrazovaniya “gorod Kyahta” // Problemy social’no-ekonomicheskogo razvitiya “Sibiri”. 2022. № 3 (49). S. 9–21.
  2. Baklanov P. Ya., Romanov M. T. Osnovnye faktory i napravleniya razvitiya turizma v Dal’nevostochnom regione Rossii // Vestnik NAT. 2013. №1 (25). S. 37–43.
  3. Budaeva D. G., Evstrop’eva O. V., Beshencev A. N., Sanzheev E. D., Alymbaeva Zh. B., Batocyrenov E. A., Zharnikova M. A., Hrebtova T. A. Nauchno-metodicheskie osnovy razrabotki Pravil organizacii turizma i otdyha v central’noj ekologicheskoj zone Bajkal’skoj prirodnoj territorii Respubliki Buryatiya // Geograficheskij vestnik. 2023. № 2 (65). S. 154–168.
  4. Gosudarstvennaya programma Rossijskoj Federacii “Razvitie turizma”. URL: https://docs.cntd.ru/document/727709328 (data obrashcheniya 20.07.2023).
  5. Davyborec E. N., Radikov I. V. Perspektivy razvitiya turizma na Dal’nem Vostoke Rossii // Vestnik Zabajkal’skogo gosudarstvennogo universiteta. 2023. T. 29. № 2. S. 205–211. https://doi.org/10.2109/2227-9245-2023-29-2-205-211
  6. Zhmujdin I. A., Kononov A. Yu. Rossijskij opyt vinnogo turizma i perspektivy ego razvitiya v Primorskom krae // Azimut nauchnyh issledovanij: ekonomika i upravlenie. 2021. T.10. № 3 (36). S. 156–160. https://doi.org/10.26140/anie-2021-1003-0036
  7. Krylov P. M. Rekreaciya i turizm v Sahalinskoj oblasti: problemy i perspektivy razvitiya s pozicij territorial’nogo planirovaniya // Vestnik Volzhskogo universiteta im. V. N. Tatishcheva. 2021. T.2. № 3 (48). S. 33–44.
  8. Kosolapov A. B., Bobrynova E. V. Problemy razvitiya turizma na primorskih territoriyah Dal’nego Vostoka // Turizm i nacional’nye proekty Rossijskoj Federacii: mat-ly mezhd. nauchno-prakt. konf. Sochi, 2022. S. 254–259.
  9. Lekhtyanskaya L. V., Panina M. P. Osnovnye napravleniya v turistskoj politike Dal’nevostochnogo regiona // Sovremennyj vzglyad na razvitie obshchestva, nauki i obrazovaniya: sb. statej mezhd. nauchno-prakt. konf. Penza, 2023. S. 38–40.
  10. Maksanova L. B.-Zh., Dugarova T. B., Kaurov I. A. Turizm i pandemiya COVID-19: opyt i uroki Respubliki Buryatiya // Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomika i menedzhment. 2021. № 1. S. 62-71. https://doi.org/10.18101/2304-4446-2021-1-62-71
  11. Maksanova L. B.-Zh., Hrebtova T. A., Badmacyrenova M. B. Turizm v Dal’nevostochnom federal’nom okruge: sovremennoe sostoyanie i perspektivy razvitiya // Vestnik Buryatskogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomika i menedzhment. 2023. № 3. S. 65–75.
  12. Mirzekhanova Z. G. (2021), Development of tourism in the Far East: measures to overcome the crisis // Geosistemy Severo-Vostochnoj Azii: priroda, naselenie, hozyajstvo territorij, Vladivostok, pp. 40–45.
  13. Nacional’naya programma social’no-ekonomicheskogo razvitiya Dal’nego Vostoka na period do 2024 goda i na perspektivu do 2035 goda, utverzhdennaya Rasporyazheniem Pravitel’stva Rossijskoj Federacii ot 24 sentyabrya 2020 g. № 2464-r. URL: http://government.ru/docs/40487 (data obrashcheniya 10.07.2023).
  14. Nacional’nyj proekt «Turizm i industriya gostepriimstva». URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/turizm/nacionalnyy_proekt_turizm_i_industriya_gostepriimstva/ (data obrashcheniya 20.07.2023).
  15. Nacional’nyj turisticheskij rejting – 2022. URL: https://russia-rating.ru/info/21283.html (data obrashcheniya 22.03.2023).
  16. Postanovlenie Pravitel’stva Rossijskoj Federacii ot 24.07.2023 № 1203 «Ob ob'edinenii territorij operezhayushchego razvitiya, sozdannyh na territorii Respubliki Buryatiya, i priznanii utrativshimi silu nekotoryh aktov i otdel’nyh polozhenij nekotoryh aktov Pravitel’stva Rossijskoj Federacii». URL: http://www.consultant.ru/ (data obrashcheniya 01.09.2023).
  17. Pugachev I. N., Klicenko M. V., Kulikov YU. I. Osobennosti realizacii nacproekta “Turizm i industriya gostepriimstva” v usloviyah Dal’nego Vostoka // Servis v Rossii i za rubezhom. 2021. T.15. № 4 (96). S. 126–133.
  18. Puruchidi S., Bodzhgua A. Yu. Turistskaya politika i institucional’naya ekonomika Rossijskoj Federacii kak faktor rosta turistskogo produkta goroda -kurorta Sochi // Ekonomika i biznes: teoriya i praktika. 2018. № 5-2. S.30–33.
  19. Rasporyazhenie Pravitel’stva RF ot 19 avgusta 2022 g. № 2321-r “Ob utverzhdenii plana meropriyatij po realizacii Strategii razvitiya turizma v Rossijskoj Federacii na period do 2035 goda. URL: http://government.ru/docs/all/142724/ (data obrashcheniya 20.07.2023)
  20. Stepanov N. S. Territorii operezhayushchego razvitiya i svobodnyj port Vladivostok: problemy i perspektivy v ramkah novoj modeli razvitiya // Modern Economy Succes. 2020. № 1. S.35–42.
  21. Tulohonov A. K., Boldanov T. A., Bazarzhapov C. Zh., Bil’gaev A. V., YAngutova A. B., Dong S., Cheng H. Novye podhody k razvitiyu turisticheskogo potenciala v Bajkal’skom segmente mezhdunarodnogo transportnogo koridora “Odin poyas — odin put’” // Voprosy stepevedeniya. 2022. №1. S. 50–59.
  22. Chkhotua I. Z. Strategirovanie turizma na Dal’nem Vostoke Rossii // Strategirovanie: teoriya i praktika. 2022. T. 2. № 3. S. 390–404. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2022-2-3-390-404.
  23. Sharifullina A. I. Gosudarstvennoe regulirovanie turistskoj industrii v Rossii i vo Francii // GosReg: gosudarstvennoe regulirovanie obshchestvennyh otnoshenij. 2019. № 2 (28). S. 217–221.
  24. Ekologicheskij atlas bassejna ozera Bajkal. Irkutsk. Izd-vo Instituta geografii im. V.B. Sochavy Sibirskogo otdeleniya Rossijskoj akademii nauk. 2015. 145 s.
  25. Yurij Trutnev: lyudi na Bajkale dolzhny otdyhat’ tak, chtoby ne vredit’ prirode. URL: http://www.dfo.gov.ru/press/press_service/4681/ (data obrashcheniya 31.08.2023).
  26. Federal’naya sluzhba gosudarstvennoj statistiki Rossii. URL: https://www.fedstat.ru (data obrashcheniya 10.07.2023).

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML
Download
2. Fig. 1. Buryatia Republic as part of the Far Eastern Federal District. Сompiled on the ArcGIS Enterprise Standard topographic base (licensee Baikal Institute of Nature Management, Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences). Key tourist routes: 1 — Baikal–Khubsugul, 2 — The Great Tea Route, 3 — The Eastern Ring of Russia; 4 — Baikal–Alaska. In the footsteps of the Amur expedition of 1849–1855; 5 — the Baikal macroterritory; 6 — the border of the Republic of Buryatia; 7 — the territory of the Far Eastern Federal District; 8 — the centers of the subjects of the Russian Federation; 9 — the main rivers; 10 — lakes.

Download (381KB)
Indexing metadata
3. Fig. 2. Key measures of state regulation and support for tourism development in the Far Eastern Federal District. Compiled by [4, 13, 14, 17].

Download (385KB)
Indexing metadata
4. Fig. 3. Territorial structure of tourist and recreational activities in the Republic of Buryatia. Compiled on the ArcGIS Enterprise Standard topographic base (licensee Baikal Institute of Nature Management, Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences) using [3]. Forms of territorial organization of tourist and recreational activities: 1 — leased forest areas, 2 — zones of economic favorability; 3 — places of mass recreation, 4 — territories of advanced development, 5 – tourist clusters, 6 — tourist–oriented settlements, 7 — SEZ TRT «Baikal Harbor»; specially protected natural areas, 8 — nature reserves, 9 — national parks, 10 — natural parks, 11 — nature reserves, 12 — recreational areas; 13 — the centers of the subjects of the Russian Federation, 14 — the state border, 15 — the border of the subjects of the Russian Federation, 16 – the border of the central ecological zone of the Baikal natural territory.

Download (260KB)
Indexing metadata
5. Fig. 4. The number of people who used accommodation facilities in the Republic of Buryatia for 2016–2022, thousand people. Compiled by [26].

Download (101KB)
Indexing metadata
6. Fig.5. Income in the tourism sector in the Republic of Buryatia for 2016–2022, million rub. Compiled by [26].

Download (125KB)
Indexing metadata
7. Fig. 6. Number of employees in the tourism sector in the Republic of Buryatia for 2016–2022, people. Compiled by [26].

Download (111KB)
Indexing metadata


Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».