Between two powers: Vietnam and the strategic balancing of Russia and China in the 21st century

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

In the context of intensifying competition for influence among major powers, especially between Russia and China, Vietnam has emerged as a key geopolitical actor in the Asia Pacific region in the early 21st century, gaining strategic importance in both countries’ policies. This study explores whether Vietnam, building on its Cold War experience, can continue to effectively balance relations with Russia and China. Employing a historical–political approach combined with international relations analysis grounded in realism and the balance of power theory, the paper examines Vietnam’s foreign policy adjustments in response to both cooperative and competitive dynamics in Russia – China relations.

About the authors

Tuong Van Ly

Vietnam National University

Author for correspondence.
Email: tuongvannly@ussh.edu.vn
ORCID iD: 0009-0009-6366-4924

Ph.D. (History), Vice Dean of Faculty of History, University of Social Sciences and Humanities

Viet Nam, Hanoi

Anh Tuan Hoang

Vietnam National University

Email: tuan@ussh.edu.vn
ORCID iD: 0009-0002-4824-0671

Ph.D. (History), Professor, Rector of University of Social Sciences and Humanities

Viet Nam, Hanoi

References

  1. Baev, P.K. (2019). Three Turns in the Evolution of China–Russia Presidential Pseudo‐Alliance. Asia and the Pacific Policy Studies, 6: 4–18. doi: 10.1002/app5.263
  2. Đới Duy Lai (2025). Sự trỗi dậy của các cường quốc tầm trung và quá trình tái cấu trúc tật tự quốc tế [The Rise of Middle Powers and the Restructuring of the International Order]. Nghiên cứu chiến lược [Strategic Research], March 18. URL: https://.org/su-troi-day-cua-cac-cuong-quoc-tam-trung-va-qua-trinh-tai-cau-truc-trat-tu-quoc-te/18/3/2025
  3. Emmers, R., Teo, S. (2014). Regional Security Strategies of Middle Powers in the Asia-Pacific. International Relations of the Asia-Pacific, 15(2):185–216. doi: 10.1093/irap/lcu020
  4. Fu Ying (2015). How China Sees Russia – Beijing and Moskva Are Close. But Not Allies. Foreign Affairs, December 14. URL: https://www.foreignaffairs.com/china/how-china-sees-russia
  5. Hill, F., Lo, B. (2013). Putin’s pivot: Why Russia is looking East. Foreign Affairs, July 31. URL: https://www.foreignaffairs.com/articles/russian-federation/2013-07-31/putins-pivot
  6. Hội nghị Trung ương Đảng 8 (khóa XI). Nghị quyết số 28-NQ/TW về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới [8th Central Party Conference (11th tenure). Resolution No. 28-NQ/TW on the Strategy for National Defense in the new situation]. Tạp chí Quốc phòng Toàn dân [National Defense Magazine], 10.06.2014. (In Vietnamese)
  7. Kazuyuki, H. (2020). Cường quốc trong tương lai: Vẽ lại bản đồ thế giới năm 2030 [The Future Superpowers: Redrawing the World Map in 2030]. Võ Vương Ngọc Chân dịch. Hà Nội: Nxb. Thế Giới. (In Vietnamese)
  8. Kozyrev, V. (2014). Russia-Vietnam strategic partnership: The return of the brotherhood in Arms? Russian Analytical Digest, 145(31), 8–11. URL: https://css.ethz.ch/content/dam/ethz/special-interest/gess/cis/center-for-securities-studies/pdfs/RAD-145-8-11.pdf
  9. Lê Hải Bình (2021). Những điểm mới về cục diện thế giới và khu vực trong văn kiện Đại hội XIII của Đảng: Một số phân tích thực tiễn [Le Hai Binh. New points on the world and regional situation in the Documents of the 13th National Party Congress of the Communist Party of Vietnam: Some practical analysis]. Tạp chí Cộng sản [Communist Magazine], May 21. (In Vietnamese)
  10. Lê Hồng Hiệp (2018). Đã đến lúc Việt Nam định vị mình là “cường quốc tầm trung”?]. [Is It Time for Vietnam to Identity as a Middle Power?]. Nghiên cứu chiến lược [Strategic Research], August 10. URL: https://nghiencuuquocte.org/2018/08/10/da-den-luc-viet-nam-dinh-vi-minh-la-cuong-quoc-hang-trung/. (In Vietnamese)
  11. Lowy Institute. Asia Power Index, 2024 edition. URL: https://power.lowyinstitute.org/
  12. Luzyanin, S.G. (2022). Russia-Vietnam-China Triangle: Current Challenges, Transformations and Asymmetries. The Russian Journal of Vietnamese Studies, 6 (4): 4–12. doi: 10.54631/VS.2022.64-117510
  13. Lý Tường Vân (2024). Tiến trình liên kết Đông Á của Nhật Bản và vai trò của quan hệ Nhật Bản - Việt Nam [Ly Tuong Van. Japan’s East Asian Integration Process and the Role of Japan–Vietnam Relations]. Journal of Social Sciences and Humanities, 10 (8/2024): 384–399. (In Vietnamese)
  14. Lý Tường Vân (2024a). Đồng thuận và mâu thuẫn Liên Xô-Trung Quốc trong thập niên 1950: Tác động đến tiến trình Hội nghị Geneva về Đông Dương [Ly Tuong Van. Sino-Soviet Consensus and Conflicts in the 1950s: Impacts on the Geneva Conference on Indochina]. Biên bản Hội nghị toàn quốc kỷ niệm 70 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ do Bộ Ngoại giao tổ chức ngày 7 tháng 5 năm 2024 [Proceedings of the National Conference Commemorating the 70th Anniversary of the Dien Bien Phu Victory, organized by the Ministry of Foreign Affairs May 7, 2024]. (In Vietnamese)
  15. Medveded, D.A. (2008). External economic strategy of the Russian Federation Until 2020. Retrieved on 25.4.2025 from: http://economy.gov.ru/
  16. Ministry of National Defence (2019). Vietnam National Defence 2019. Hà Nội: Nxb. Chính trị Quốc gia.
  17. Ngô Đại Huy (2018). Người Nga nghĩ gì trước sự trỗi dậy của Trung Quốc? [Ngo Dai Huy. What Do Russians Think About China’s Rise?]. Nghiên cứu chiến lược [Strategic Research], May 21. URL: https://nghiencuuquocte.org/2018/05/21/nguoi-nga-nghi-gi-truoc-su-troi-day-cua-trung-quoc. (In Vietnamese)
  18. Nguyen Ba Hai, Kobayashi, K. (2024). Vietnam-Russia Relations After 2022: Exploring the Challenges and Opportunities of “Bamboo Diplomacy” in A Multipolar World. The Russia Program at GW. George Washington University.
  19. Nguyễn Phú Trọng (2024). Xây dựng và phát triển nền đối ngoại, ngoại giao Việt Nam toàn diện, hiện đại, mang đậm bản sắc “cây tre Việt Nam [Nguyen Phu Trong. Building and developing a comprehensive and modern Vietnamese foreign policy and diplomacy imbued with the distinctive identity of the “Vietnamese bamboo’]. Hà Nội: Nxb. Chính trị Quốc gia. (In Vietnamese)
  20. Nilov, R. (2023). Thế giới và nước Nga nhìn từ chiến lược đối ngoại mới của Liên bang Nga [The World and Russia Through the Lens of the Russian Federation’s New Foreign Policy Strategy]. Lý luận Chính trị [Political Theory], August 11. URL: https://lyluanchinhtri.vn/the-gioi-va-nuoc-nga-nhin-tu-chien-luoc-doi-ngoai-moi-cua-lien-bang-nga-88.html. (In Vietnamese)
  21. Nye, J. S. (2015). A New Sino-Russian Alliance? Project Syndicate, January 12. URL: https://www.project-syndicate.org/commentary/russia-china-alliance-by-joseph-s--nye-2015-01
  22. Phạm Đức Tâm (2022). Chính sách châu Á-Thái Bình Dương của Nga và đề xuất chính sách đối với Việt Nam trong quan hệ Việt-Nga [Pham Duc Tam. Russia’s Asia-Pacific Policy and Policy Recommendations for Vietnam in Vietnam–Russia Relations]. Lý luận Chính trị [Political Theory], March 5. URL: http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/quoc-te/item/4092-chinh-sach-chau-a-thai-binh-duong-cua-nga-va-de-xuat-chinh-sach-doi-voi-viet-nam-trong-quan-he-viet-nga.html. (In Vietnamese)
  23. Phạm Quang Minh (2014). Quan hệ tam giác Việt Nam-Liên Xô-Trung Quốc trong cuộc kháng chiến chống Mỹ (1954-1975) [Pham Quang Minh. The Vietnam - Soviet Union - China Triangle Relations during the Anti-American Resistance War (1954-1975)]. Hà Nội: Nxb. Đại học Quốc gia. (In Vietnamese)
  24. Phạm Quang Minh (2018). Chính sách đối ngoại Đổi mới của Việt Nam (1986-2015) [Pham Quang Minh. Vietnam’s Foreign Policy of Renovation (1986-2015)]. Hà Nội: Nxb. Thế Giới. (In Vietnamese)
  25. Phạm Quốc Thành (2022). Cạnh tranh chiến lược nước lớn và đối sách của Việt Nam [Pham Quoc Thanh. Great power strategic competition and Vietnam's response strategies]. Lý luận Chính trị [Political Theory], September 22. URL: https://lyluanchinhtri.vn/canh-tranh-chien-luoc-nuoc-lon-va-doi-sach-cua-viet-nam-2266.html. (In Vietnamese)
  26. Phan Xuan Dung (2022). No One Can Force Vietnam to Choose Sides: Vietnam as a Self-Reliant Middle Power. Asia Policy National Bureau of Asian Research, 17 (4): 151–179. doi: 10.1353/asp.2022.0061
  27. Thi Thi (2022). Chiến lược gia tăng ảnh hưởng của Nga tại châu Á và hàm ý đối với Việt Nam [Russia’s Strategy to Increase Influence in Asia and Its Implications for Vietnam]. Nghiên cứu chiến lược [Strategic Research], December 12. URL: https://nghiencuuchienluoc.org/chien-luoc-gia-tang-anh-huong-cua-nga-tai-chau-a-va-ham-y-doi-voi-viet-nam. (In Vietnamese)
  28. Toàn văn Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng [Full text of the Resolution of the 13th National Congress of the Party]. Báo Điện tử Chính phủ [Government Electronic Newspaper], 26.02.2021. URL: https://baochinhphu.vn/toan-van-nghi-quyet-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thu-xiii-cua-dang-102288263.htm. (In Vietnamese)
  29. Tsvetov, A. (2014). Russia - Vietnam strategic partnership: between the United States and China. Russian International Affairs Council. November 24. URL: https://russiancouncil.ru/en/analytics-and-comments/analytics/russian-vietnamese-strategic-partnership-between-the-united-/

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML

Copyright (c) 2025 Ly T.V., Hoang A.T.

Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».