Том 1, № 3-4 (2018)

Проанализирован идеал церковно-государственных отношений в консервативной правовой идеологии России. Внимание уделено изучению идеи симфонии в творчестве российских консерваторов. На основе трудов российских консерваторов, источников российского права и материалов практики Конституционного суда Российской Федерации показана сущность симфонии церковной и государственной властей. Сделан вывод, что симфония власти есть не просто разделение церкви и государства, но и их взаимная поддержка и взаимодействие, определяемые всякий раз конкретно-историческими обстоятельствами. Поэтому симфония церкви и государства не может быть определена в формально-логическом виде как некая формула отношений двух властей. Аргументировано значение независимой и автономной церкви как гаранта от сползания государства в тоталитаризм. В качестве одного из тезисов обосновано суждение о том, что консервативные интенции до сих пор оказывают свое воздействие на соотношение церкви и государства в России через архетипы национального сознания и политические традиции.

Рассмотрены два явления общественной жизни: правовой нигилизм, выражающийся в различных формах, в том числе противоправном поведении, и гражданско-правовая активность, представляющая собой правомерное, социально-полезное поведение. Цель исследования – рассмотреть данные явления во взаимосвязи. В юридической науке выделяются три аспекта формирования гражданско-правовой активности: информационный (знание права), оценочный (отношение к праву) и регулятивный (установка на правомерное поведение). Подчеркнута особая значимость мер борьбы с правовым нигилизмом на последнем этапе формирования гражданско-правовой активности. Отмечена дискуссионность понятия правового нигилизма, предпринята попытка сформулировать собственное определение, отражающее его характерные черты. Правовой нигилизм многогранен и может проявляться в различных значениях, в том числе и как отношение к праву, подчеркнуто, что данный компонент присутствует в формировании гражданско-правовой активности, но имеет иную направленность. Обосновано, что решающее значение принадлежит правовому воспитанию, которое выступает и как средство, способствующее снижению уровня правового нигилизма, и как один из факторов формирования гражданско-правовой активности. Сделан вывод, согласно которому правовой нигилизм выступает своеобразным индикатором гражданско-правовой активности, поскольку повышение уровня его распространения приводит к снижению гражданско-правовой активности и наоборот.

Рассмотрена роль справедливости в праве при реализации реформирования Министерства внутренних дел России, а также проведены теоретический и практический анализы применения справедливости. Проанализировано реформирование Министерства внутренних дел России. В настоящее время назрела необходимость пересмотра деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, это связано с переменами, которые происходят в России и во всем мире. Реформирование системы Министерства внутренних дел России является закономерным процессом. Также при рассмотрении данного вопроса необходимо обратить внимание на чужой опыт, но самое главное, о чем следует постоянно помнить, это то, что дальнейшее развитие Министерства внутренних дел Российской Федерации должно определяться насущными потребностями российского общества. Должны создаваться эффективные механизмы для обеспечения внутренней дисциплины и внешнего контроля, а также надзора за должностными лицами. Каждый орган охраны общественного порядка должен представлять общественность в целом и нести перед ней ответственность. Социальный заказ общества для полиции – уменьшение вероятности совершения преступлений и правонарушений. Внесение ряда поправок в Федеральный закон «О полиции» послужит дальнейшей реформе Министерства внутренних дел России.

Актуальность выбранной темы обусловлена возрастающими в современных условиях требованиями государства к повышению инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. В этой связи больший теоретический и практический интерес представляют рассмотрение и анализ финансового законодательства, в нормах которого усматривается позиция государства относительно инвестиционной привлекательности регионов. Данная проблема приобретает особое значение в аспекте бюджетно-правового регулирования отношений, возникающих между публично-правовыми образованиями и субъектами малого и среднего предпринимательства. Особое значение финансово-правового регулирования в целом и бюджетно-правового регулирования в частности заключается в том, что именно в области финансового права и, как правило, его подотрасли бюджетного права решается большинство задач, которые ставит для себя государство. Выявлены коллизии применения бюджетно-правовых норм в сфере субсидирования субъектов предпринимательства и бюджетных учреждений и норм антимонопольного законодательства в сфере защиты конкуренции. Проанализированы как нормативно-правовые и судебные акты, так и научные воззрения о факторах инвестиционной привлекательности в регионах и муниципальных образованиях, а также  вопросах финансовой поддержки в них. Сделаны выводы о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере предоставления средств из бюджетов государства и муниципальных образований субъектам предпринимательства.

Исследованы положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающие принципы независимости и осуществления правосудия только судом, гарантирующие законность в административном судопроизводстве. Суду в административном судопроизводстве отводится роль не пассивного наблюдателя, только создающего необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления ими прав, он является субъектом, управомоченным собирать доказательства. Указано на то, что если не будет установлена истина как конечная цель административного судопроизводства, то судебное разбирательство будет носить вероятностный характер, а судебное решение будет относительно законным, обоснованным и справедливым. Отмечено, что невмешательство в деятельность судебной системы выступает важнейшей гарантией независимости судей в административном судопроизводстве. Анализ понятия правосудия и его признаков позволяет сделать вывод, что принцип осуществления правосудия только судом полноправно можно считать первостепенным принципом правосудия. Вместе с тем следует учитывать, что представляется необходимым текстуально закрепить в Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации принцип осуществления правосудия только судом в качестве одного из судоустройственных принципов административного судопроизводства.

Отражен правовой анализ информационно-психологи-ческих воздействий. Влияние информации носит различный характер, который подлежит контролю со стороны общества и государства в лице компетентных органов. Так, имеют место различные информационные конфликты, явное или скрытое предоставление субъектами информации ложных, деструктивных обстоятельств, влияющих на психологическое состояние общества. Характерно появление новых источников информационного воздействия, имеющих собственные цели и интересы, что порождает конфликты информационного характера. Рассмотрены три уровня воздействия информации. Способность человека адекватно воспринимать окружающую действительность, вырабатывать определенные воззрения и убеждения и принимать решения в соответствии с ними рассмотрена как объект обеспечения информационно-психологи-ческого воздействия на индивидуальном уровне. На групповом уровне информационно-психологическое воздействие должно быть отграничено от воздействия противоправного воздействия как со стороны государства, так и других групп. На массовом уровне необходимо обеспечить охрану интересов общества, его традиций и устоев, безопасность в целом. Выдвинуто предположение, что угрозы массовому сознанию могут быть выражены в насильственном насаждении иных интересов, ценностей, что может привести к разрушению нравственности общества, его здоровья.

Описаны организация и ход проведения Школы по правам беженцев и апатридов «Новые подходы: Вопросы теории и практики», прошедшей 7–8 декабря 2017 г. в студенческом оздоровительном лагере «Молодежный». Школа проходила в рамках реализации мероприятия 1.2. «Студенческая правовая универсиада» (2 категория) Программы развития деятельности студенческих объединений Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, поддержанной Министерством образования и науки Российской Федерации. Школа включала в себя целый ряд мероприятий, направленных на вовлечение студентов и преподавателей в сферу общественных отношений, связанных с защитой прав и законных интересов беженцев и апатридов, а именно: выступление ведущего специалиста отдела правовой защиты Представительства Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев в Российской Федерации Татьяны Юрьевны Бершачевской, «круглый стол» «Правовое положение беженцев и апатридов в Российской Федерации: проблемы и перспективы», конкурс научных работ по теме школы, дискуссионная площадка «Беженцы, апатриды, иммигранты: новые взгляды и вызовы».

Исследованы проблемы теории и практики гуманизации исполнения уголовных наказаний на примере принудительных работ. Отмечено, что наиболее трудно решаемой проблемой реализации принудительных работ являются трудоустройство осужденных и обеспечение соблюдения их трудовых прав. Выделена еще одна значимая проблема – необходимость изоляции лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, от осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. Считается, что существующие проблемы порождают необходимость обеспечить более плотное взаимодействие подразделений системы исполнения наказания, отвечающих за исполнение разных видов уголовных наказаний, что в свою очередь требует усиления прокурорского надзора на данном направлении.

Изучены аспекты рассмотрения дел, связанных с миграционными процессами, в административном судопроизводстве. Выявлено, что к таким делам относятся дела, указанные в пункте 2 части 2 статьи 1 (административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений), и дела, указанные в пункте 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям). Особенности рассмотрения дел первой группы отражены в главе 21 и главе 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Особенности рассмотрения административных дел о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или продлении сроков нахождения в таком учреждении установлены в главе 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Проанализированы различия между указанными группами дел. Приведен примерный перечень вопросов в сфере миграции, которые могут оспариваться гражданами и организациями, отмечены проблемные аспекты рассмотрения дел о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или продлении сроков нахождения в таком учреждении.

Посвящается юбилею кандидата юридических наук, доцента, заведующего кафедрой теории и истории государства и права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина, руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области Николая Сергеевича Ельцова. Рассмотрен вклад Н.С. Ельцова в формирование и развитие Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», а также в развитие юридического сообщества Тамбовской области.