Как учесть мнение населения при промышленном освоении Арктики

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

В статье рассматриваются вопросы учёта мнения местного населения при обосновании и реализации проектов промышленного освоения Арктики. Предлагаются механизм и процедуры оценки и учёта мнения населения на всех этапах жизненного цикла проекта по разведке и добыче полезных ископаемых от его инициации до завершения путём информирования населения по проекту намечаемой деятельности, проведения общественных слушаний, этнологической экспертизы, а также этнологического аудита и этносоциального мониторинга. Модель взаимодействия заинтересованных сторон (добывающих компаний, местных органов власти и коренных малочисленных народов Севера) базируется на концепции распределения совместных выгод от промышленного освоения Арктики, которая основывается на сотрудничестве сторон и корпоративной социальной ответственности бизнеса в зоне намечаемой деятельности. Защиту интересов коренных народов предлагается осуществлять путём подписания соглашений о социально-экономическом развитии территории, создания компенсационных фондов и реализации компенсационных проектов социально-  экономической, экологической направленности и проектов по сохранению культуры и этноса коренных народов, которые формируются на основе опросов населения. Предложены алгоритм многокритериальной оценки, ранжирования и отбора компенсационных проектов с учётом приоритетов для различных групп населения, а также экономические регуляторы поддержки компенсационных проектов, включая инструменты прямого действия (компенсационный фонд и др.) и инструменты косвенного действия (налоговые льготы, субсидии на поддержку традиционных промыслов и др.).

Об авторах

А. Н. Слепцов

Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова

Автор, ответственный за переписку.
Email: uyandi@mail.ru

кандидат юридических наук, заведующий кафедрой арктического права и права стран Азиатско-Тихоокеанского региона

Россия, Якутск

Е. В. Потравная

Череповецкий государственный университет

Email: potr195@gmail.com

кандидат социологических наук, доцент кафедры экономики и управления

Россия, Череповец

О. А. Кривошапкина

Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова

Email: eod_olga@mail.ru

кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры экономической теории 

Россия, Якутск

Список литературы

  1. Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. Другая Арктика: опыт системной диагностики // Проблемы прогнозирования. 2022. № 1 (190). С. 34–44. doi: 10.47711/0868-6351-190-34-44.
  2. Аполо Эррера А.Э., Чавез Феррейра К.Й., Потравный И.М. Оценка влияния до-бычи золота на экономику и окружающую среду на примере Эквадора // Горный жур-нал. 2020. № 2. С. 62–65. doi: 10.17580/gzh.2020.02.08.
  3. Novoselov A., Potravny I., Novoselova I. Gassiy V. Sustainable Development of the Arctic Indigenous Communities: The Approach to Projects Optimization of Mining Company // Sustainability. 2020. № 12 (19). Р. 7963; https://doi.org/10.3390/su12197963.
  4. Самсонова И.В., Потравный И.М., Павлова М.Б., Семёнова Л.А. Оценка убыт-ков, причинённых коренным малочисленным народам Севера в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края вследствие разлива дизельного топлива на ТЭЦ-3 в Норильске // Арктика: экология и экономика. 2021. Т. 11. № 2. С. 254–265. doi: 10.25283/2223-4594-2021-2-254-265.
  5. Потравная Е.В. Взаимодействие бизнеса и коренных народов Севера: чего ждет население после аварии в Норильске? // ЭКО. 2021. № 7. С. 19–39. doi: 10.30680/ECO0131-7652-2021-7-19-39.
  6. Potravny I., Novoselov A., Novoselova, I., Chávez Ferreyra K. Y. Gassiy V. Route Selection for Minerals’ Transportation to Ensure Sustainability of the Arctic // Sustainability. 2022. № 14 (23). Р. 16039; https://doi.org/10.3390/su142316039 - 01 Dec 2022.
  7. Novoselov A., Potravny I., Novoselova I., Gassiy V. Social Investing Modeling for Sus-tainable Development of the Russian Arctic // Sustainability. 2022. № 14. Р. 933. https://doi.org/10.3390/su14020933.
  8. Потравная Е.В. Как промышленное освоение Арктики способствует народосбе-режению и повышению качества жизни народов Севера? // Уровень жизни населения регионов России. 2022. Т. 18. № 4. С. 555–563. doi: 10.19181/lsprr.2022.18.4.11.
  9. Novoselov A., Potravny I., Novoselova I., Gassiy V., Sharkova A. Harmonization of interests during Arctic industrial development: The case of mining corporation and indigenous peoples in Russia // Polar Science. 2022. Р. 100915. doi: 10.1016/j.polar.2022.100915.
  10. Burtseva E., Sleptsov A., Bysyina A., Fedorova A., Dyachkovski G., Pavlova A. Min-ing Industry of the Republic of Sakha (Yakutia) and Problems of Environmental and Social Security of Indigenous Peoples // Land. 2022. № 11. Р. 105. https://doi.org/10.3390/ land11010105.
  11. Nosov S.I., Bondarev B.E., Gladkov A.A., Gassiy V. Land Resources Evaluation for Damage Compensation to Indigenous Peoples in the Arctic (Case-Study of Anabar Region in Yakutia). Resources. 2019, 8, 143. https://doi.org/10.3390/resources8030143.
  12. Novoselov, A., Potravny, I., Novoselova, I. Gassiy, V. Compensation fund as a tool for sustainable development of the Arctic indigenous communities // Polar Science. Vol. 28. June 2021. Р. 100609 https://doi.org/10.1016/j.polar.2020.100609.
  13. Даваахуу Н., Потравный И.М., Милославский В.Г., Уткин И.И. Обоснование и механизм реализации проекта газофикации угля в российской Арктике // Уголь. 2019. № 9. С. 88–93. DOI: http://dx.doi.org/10.18796/0041-5790-2019-9-88-93.
  14. Потравный И.М., Новиков А.В., Чавез Феррейра К.Й. Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба в прибрежной арктической зоне на основе мето-дов esg-финансирования // Экология и промышленность России. 2022. Т. 26. № 10. С. 60–65. doi: 10.18412/1816-0395-2022-10-60-65.
  15. Потравная Е.В., Кривошапкина О.А. Оценка приоритетности компенсационных проектов различными группами населения при промышленном освоении Арктики // Вестник университета. 2022. № 1. С. 176–188. doi: 10.26425/1816-4277-2022-1-175-187.
  16. Потравная Е.В. Гендерные особенности восприятия экологических проблем ко-ренными народами Севера России // Народонаселение. 2020. Т. 23. № 2.  С. 73–85. doi: 10.19181/population.2020.23.2.7.
  17. Potravnaya E., Kim Hye-Jin. Economic Behavior of the Indigenous Peoples in the Context of the Industrial Development of the Russian Arctic: A Gender-Sensitive Approach // REGION: Regional Studies of Russia, Eastern Europe, and Central Asia. 2020. 9(2): Pp. 101–126.
  18. Zhu, X., Pasch, T.J., Ahajjam, M.A., Bergstrom, A. Environmental Monitoring for Arctic Resiliency and Sustainability: An Integrated Approach with Topic Modeling and Net-work Analysis // Sustainability. 2022. № 14. Р. 16493. https://doi.org/10.3390/su142416493
  19. Potravnaya E.V., Tishkov S.V. Why young people leave the Arctic: the results of so-ciological research // Evolution of Biosphere and Technogenesis. IOP Conf. Series: Earth and Environmental Science. 962 (2022) Р. 012030 IOP Publishing doi: 10.1088/1755-1315/962/1/012030.
  20. Потравная Е.В., Яшалова Н.Н., Ким Хе Чжин. Социальный портрет жителя Арктики в условиях промышленного освоения территории (на примере Якутии и Таймыра) // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2021. Т. 14. № 4. С. 185–200. doi: 10.15838/esc.2021.4.76.11.
  21. Слепцов А.Н. Родовая община коренных малочисленных народов Севера в си-стеме управления традиционным природопользованием // Арктика: экология и эконо-мика. 2021. Т. 11. № 4. С. 568–581. doi: 10.25283/2223-4594-2021-4-568-581.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

© Слепцов А.Н., Потравная Е.В., Кривошапкина О.А., 2025

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».