Barriers-free Moscow: We Create Equal Opportunities for Citizens

Full Text

А. А. Володин, заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы

• Алексей Александрович, какие направления социальной поддержки, по вашему мнению, в большей степени обеспечивают инклюзию москвичей с инвалидностью в жизнь нашего города?

Для начала нужно уточнить, что такое инклюзия. Недостаточно просто создать комфортную среду, разместить на входных группах пандусы, учесть доступность при проектировании градостроительных объектов – нужно выстроить взаимодействие между людьми. Интеграция москвичей с инвалидностью в социум подразумевает готовность самого социума их принять. Мы активно работаем над этой задачей, начиная от организации социокультурной и комплексной реабилитации людей с инвалидностью и заканчивая освещением в медиа новых направлений, разработок и личных историй москвичей с инвалидностью. Каждый год в городе проводятся инклюзивные фестивали, например, «Белая трость» – здесь свой творческий потенциал раскрывают незрячие и слабовидящие ребята. Идейным вдохновителем «Белой трости» является заслуженная артистка России Диана Гурцкая. Музеи и культурные центры города представляют выставки, концертные программы, адаптированные для людей с различными ограничениями здоровья. В городском транспорте работает служба помощников Центра обеспечения мобильности пассажиров. В Московском метрополитене сопровождение осуществляется по всему маршруту следования в соответствии с графиком работы метро.

В деятельность учреждений регулярно внедряются инновационные подходы к реабилитации и социализации. Если еще пять лет назад обучением детей с разными, в том числе сложными, формами инвалидности почти никто не занимался, то сегодня мы активно работаем над созданием комплексной системы непрерывной поддержки детей с особенностями здоровья, включающей абилитацию и реабилитацию с момента рождения, получение образования и профессиональную поддержку, развитие в совершеннолетнем возрасте. Так, на базе наших реабилитационных и реабилитационно-образовательных центров, а также некоммерческих организаций – партнеров Департамента труда и социальной защиты населения работают трудовые мастерские. Для людей с инвалидностью в городе также созданы учебно-тренировочные общежития центра сопровождаемого проживания и тренировочные квартиры. Их назначение – обучать совершеннолетних москвичей с разными формами инвалидности навыкам самостоятельной жизни, помогать в раскрытии способностей и освоении профессий. Иначе говоря, мы готовим их к интеграции в жизнь большого города.

На базе учебного центра «Профессионал» действует Московский региональный центр развития движения «Абилимпикс». Это международное движение, которое отвечает за проведение чемпионатов профессионального мастерства для людей с инвалидностью и помогает им в трудоустройстве. За шесть лет проведения чемпионата «Абилимпикс» в Москве в нем приняли участие почти 5 тыс. человек. Кроме того, для людей с инвалидностью в Москве проходит инклюзивный творческий фестиваль «Апельсиновая тыква». В нем участвуют подопечные практически всех реабилитационных и реабилитационно-образовательных центров столицы, подведомственных Департаменту труда и социальной защиты населения.

• Расскажите, пожалуйста, о новых городских социальных проектах, ориентированных на людей с инвалидностью и организованных в связи с особыми условиями периода пандемии.

Число москвичей с инвалидностью в настоящее время составляет более 1 млн человек, из них 4,5% – это дети-инвалиды (45,7 тыс.). Многие имеют сопутствующие заболевания, поэтому оказались в группе риска и во время пандемии оставались дома, не имея возможности выезжать на реабилитацию. Поэтому было увеличено число мобильных бригад реабилитации до 54. В них сегодня задействовано около 250 специалистов из 12 учреждений системы Департамента труда и социальной защиты населения, работающих во всех округах столицы. Что касается обеспечения горожан техническими средствами реабилитации, мы оперативно организовали доставку прямо на дом. В период самоизоляции дети и взрослые с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата могли потерять наработанные двигательные навыки. Однако реабилитационные и реабилитационно-образовательные учреждения Департамента труда и социальной защиты населения быстро среагировали: были записаны обучающие видеокурсы, и началась работа через информационные платформы. Было проведено более 11 тыс. онлайн-занятий по лечебной физической культуре, индивидуальные и групповые занятия с психологами и логопедами. Накопленный опыт показывает, что дистанционная форма реабилитации очень хорошо дополняет курс, проведенный очно, поэтому такие занятия необходимо продолжать для достижения максимальных результатов.

В рамках мероприятий по поддержке семей, в которых есть дети с инвалидностью, Департамент труда и социальной защиты населения совместно с АНО «Наш Солнечный Мир», Московской городской организацией Всероссийского общества инвалидов и Московской городской ассоциацией родителей детей-инвалидов запустил онлайн-курсы для детей с аутизмом и другими видами ментальных нарушений. За время действия режима повышенной готовности было проведено более 6 тыс. онлайн-занятий, как индивидуальных, так и групповых, для родителей (поддержка родителей), а также в виде услуги «скорая помощь» (в случаях, когда в семье возникали микроконфликты, и ребенку требовалась помощь специалистов на дому). Около 95% опрошенных семей отозвались положительно о своем опыте участия, а сам проект вошел в список лучших рекомендованных в Евросоюзе практик помощи детям с особенностями развития во время пандемии COVID-19¹.

Мы приняли срочные меры по информационной поддержке людей с нарушением слуха. На официальном сайте департамента (dszn.ru) была подготовлена страница с наиболее важными материалами о коронавирусе. Их транслирование сопровождается сурдопереводом, а на главной странице закреплен постоянный баннер со ссылкой на данный информационный ресурс. Для слабослышащих и неслышащих жителей Москвы, которые не имели возможности обратиться по телефону горячей линии, работала альтернативная горячая линия на едином социальном портале mgovog2020.ru, где также была размещена официальная информация, касающаяся пандемии COVID-19. Материалы транслировались с субтитрами, с переводом на жестовый язык. Волонтеры организации отвечали на вопросы граждан, помогали решать возникающие проблемы. Также были организованы консультации по телефону через WhatsApp, Telegram-канал, куда можно было отправить видеовопрос и получить ответ специалиста на жестовом языке в таком же формате.

Заявки на получение социальных услуг, поступавшие по альтернативной горячей линии от неслышащих горожан, обрабатывались операторами и распределялись между районными центрами социального обслуживания для исполнения социальными помощниками. Кол-центр общественников продолжает свою работу и сегодня, активно взаимодействуя с горячей линией Департамента труда и социальной защиты населения «Говори руками» для неслышащих и слабослышащих жителей города.

Совместно с Московской городской организацией Всероссийского общества глухих было организовано получение адресной социальной помощи инвалидам по слуху, когда такая необходимость возникала.

• Какие социальные инновации в передовых технологиях и методиках реабилитации инвалидов уже активно применяются в учреждениях, подведомственных Департаменту труда и социальной защиты населения города Москвы? Каковы, на ваш взгляд, перспективы данного направления?

Для нас очень важно следить за новейшими разработками в области реабилитации и постоянно обмениваться опытом с практикующими специалистами из разных организаций. Все реабилитационные и реабилитационно-образовательные учреждения соцзащиты применяют самые современные методики и оборудование. Когда создают тренажер, реабилитационный комплекс, разрабатывают передовую технологию, эффективные для той или иной патологии, мы стремимся сделать новинку доступной для наших подопечных. Сегодня многие наши центры оснащены по последнему слову техники: в них открыты кабинеты и залы для физиотерапии, механотерапии, гидрокинезотерапии, имеются галокамеры, психосенсорные комнаты и многое другое. В последние годы удалось обеспечить поставку инновационного оборудования. В арсенале реабилитационных учреждений появились, например, установки криотерапии. Доказано их позитивное действие при болезнях суставов, позвоночника, дерматологических, эндокринных и неврологических проблемах, болевых синдромах. Современные антигравитационные реабилитационные беговые дорожки (рис. 1), предназначенные для восстановления функции ходьбы и разработки конечностей, снижают негативное воздействие на суставы и мышцы. При занятии на таком аппарате создается эффект «хождения по воздуху»: нагрузка за счет разгрузки массы тела снижается до 70%, что обеспечивает более равномерное и, главное, контролируемое восстановление после травм или операций.

Рис. 1. Занятие на антигравитационной дорожке Alter G в Научно-практическом реабилитационном центре

Важное направление в работе с людьми, имеющими разные формы инвалидности, – это профессиональная реабилитация. Сегодня в специально оборудованных помещениях Научно-практического реабилитационного центра успешно функционируют интеграционные мастерские. Здесь слушатели могут пройти профессиональное обучение и производственную адаптацию по таким направлениям, как художественная керамика, живопись, ювелирное дело, деревообработка. Выпускники интеграционных мастерских могут реализоваться профессионально, и у них больше шансов стать активными членами общества.

В Научно-практическом центре медико-социальной реабилитации инвалидов имени Л. И. Швецовой действует программа для молодых инвалидов «Начни жить самостоятельно!». Задача программы – добиться, чтобы любой человек с ограничениями функции движения получил навыки самостоятельного, независимого проживания. В отделении социальной реабилитации оборудован кабинет бытовой адаптации, где обучают самообслуживанию, правилам личной гигиены, приему пищи. В кабинете есть модели кухни, ванной и туалетной комнат, специально разработанные для людей с нарушенной двигательной активностью. В таких условиях легче усвоить навыки самостоятельного проживания, испытывая различные подсобные средства. Вся мебель работает на микролифтах. Впервые применяемые в России потолочные подвесные системы позволяют человеку без посторонней помощи передвигаться по комнате, пользоваться душем и туалетом.

Подопечные наших реабилитационных и реабилитационно-образовательных учреждений занимаются арт-терапией, которая способствует снятию напряжения, стабилизирует эмоциональное состояние и облегчает социальную адаптацию.

Разработка Московского городского центра реабилитации – «Интеграционный консультант», основанный на инновационных технологиях современный помощник для детей-инвалидов с различными ограничениями жизнедеятельности и членов их семей. «Интеграционный консультант» предназначен для постоянного динамического наблюдения за ребенком и управления реабилитационным процессом. Он позволяет выполнять непрерывное социальное сопровождение членов семей реабилитируемого и вести активный непрерывный мониторинг связанных с инвалидностью потребностей человека, независимо от его возраста.

Все инновации наших учреждений направлены на улучшение качества жизни людей с инвалидностью, их родных и близких, на облегчение доступа к социальным и реабилитационным услугам, расширение ассортимента и повышение качества этих услуг.

• Как сегодня, по вашему мнению, складывается взаимодействие Департамента труда и социальной защиты населения Москвы с общественными организациями нашего города в сфере инклюзии?

Благодаря сотрудничеству города и некоммерческих организаций (НКО) более 40 тыс. москвичей смогут получить необходимую им социальную помощь в 2021 г. Среди них – дети-сироты, москвичи, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию, люди с инвалидностью и многодетные семьи. Такая дополнительная поддержка появилась после открытия конкурса грантов для НКО «Москва – добрый город».

Департаментом труда и социальной защиты населения предусмотрены субсидии некоммерческим организациям на реализацию и развитие различных проектов для людей с инвалидностью – творческих мастерских, онлайн-занятий, курсов комплексной реабилитации и т. д. Кроме того, департамент патронирует деятельность московских городских организаций – Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих.

Именную субсидию получает также Московская городская ассоциация родителей детей-инвалидов, которая совместно с Департаментом труда и социальной защиты населения ежегодно направляет на реабилитацию в Крым детей и молодых людей с инвалидностью.

Другим примером может служить программа реабилитации и социальной адаптации людей с синдромом Аспергера, реализуемая центром «Наш Солнечный Мир». Программа включает в себя занятия для маленьких детей, уроки для дошкольников и молодых людей с названным синдромом. На занятиях развиваются навыки самообслуживания, эмоциональный интеллект, что увеличивает шансы на поступление в общеобразовательные учреждения. Специалисты центра помогают в трудоустройстве и получении профессионального и высшего образования.

Благодаря общественным инициативам появляются новые реабилитационные программы, расширяются направления ранней помощи, открываются уникальные экспозиции, выставки, организуются концертные программы.

В отношении развития доступной городской среды отмечу, что новые строящиеся городские объекты проектируются и вводятся в эксплуатацию только с учетом особенностей людей с инвалидностью. При наличии технической возможности в подъездах многоквартирных домов устанавливаются специальные подъемные платформы. В последние годы в Москве и при новом строительстве, и в рамках городских программ по приспособлению объектов городской инфраструктуры было установлено свыше 3 тыс. таких платформ. За счет средств городского бюджета квартиры, где проживают москвичи с инвалидностью или тяжелыми ограничениями в передвижении, оборудуются потолочными подъемными системами. Такое оборудование позволяет маломобильным людям передвигаться самостоятельно или с минимальной помощью.

Перечень будущих мероприятий, которые повышают доступность города для людей с инвалидностью, обширен. Мы стремимся к тому, чтобы Москва становилась городом со все более развитой инклюзивной и безбарьерной средой, городом по-настоящему равных возможностей в образовании, в трудоустройстве, в социально-культурной жизни, в спорте и досуге – во всех сферах жизни нашего общества.

///

На сайте Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы работает интерактивный онлайн-сервис «Социальный навигатор» (dszn.ru/navigator) – карта организаций, оказывающих социальные услуги населению. Недавно в него была добавлена информация о доступности объектов для маломобильных жителей и людей с инвалидностью. «Социальным навигатором» уже воспользовались 900 тыс. москвичей.

На карте «Социального навигатора» свыше 770 адресов, 175 услуг, объединенных в 24 категории, предоставляемых городскими учреждениями соцзащиты и более чем 300 некоммерческими организациями – победителями конкурса грантов «Москва – добрый город» 2019 и 2020 гг.

Карточки подведомственных организаций содержат описания элементов доступной инклюзивной среды в том или ином здании: парковки с местами для инвалидов, удобный доступ для маломобильных граждан или граждан с колясками (пандус), широкий входной дверной проем, адаптированная туалетная комната, детский игровой уголок, комната матери и ребенка, указатели со шрифтом Брайля, информационные табло для слабослышащих и др.

¹ The autism community mobilizes itself to face COVID-19 // Autism-Europe [сайт]. 20.03.2020. URL: https://www.autismeurope.org/blog/2020/03/20/the-autism-community-mobilizes-itself-to-face-covid-19 (дата обращения: 26.04.2021). – Прим. пресс-службы Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы.

About the authors

M. F. Glukhova

Author for correspondence.
Email: info@mguu.ru

Professor with Chair of Social and Humanitarian Disciplines and History of Law, Doctor of Sociology, Associate professor

References

Supplementary files

Supplementary Files

Action

1. JATS XML

Download

2. Fig. 1. A lesson on the Alter G antigravity track at the Scientific and Practical Rehabilitation Center

Download (2MB)

Indexing metadata

3. Social Navigator

Download (534KB)

Indexing metadata

4. A. A. VOLODIN

Download (181KB)

Indexing metadata