Современный механизм защиты интересов собственников земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (землепользователей, землевладельцев) при установлении зоны с особыми условиями использования территорий в России

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

в статье рассматривается механизм защиты интересов собственников земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) (землепользователей, землевладельцев) при установлении зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) в России. На основании анализа литературы и судебной практики, выявлены проблемы защиты интересов собственников земельных участков ИЖС, при установлении ЗОУИТ. Определено, что при защите интересов в суде последние принимают противоречивые решения. Кроме того, несмотря на то, что собственник земельного участка является более слабой и незащищенной стороной в земельных спорах подобного рода, именно на владельца участка возложена обязанность доказывания факта обладания знаниями о наличии зоны ограничений. При этом в ранее существующем законодательстве не было обязанности субъекта, устанавливающего ЗОУИТ, вносить такие сведения в кадастр, что повлекло в настоящем правовые проблемы оборота земельных участков, находящихся под ограничениями, устанавливаемыми в связи с ЗОУИТ. В заключение предложены меры, направленные на решение проблем защиты прав собственников земельных участков ИЖС.

Об авторах

Д. В Соколов

Российский новый университет

ORCID iD: 0009-0007-9513-5715

Список литературы

  1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 26.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) // Собрание законодательства РФ. 03.01.2005. № 1 (часть 1). Ст. 16.
  2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. № 30. Ст. 3012.
  3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. № 46. Ст. 4532.
  4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 20.03.2025) // Собрание законодательства РФ. 29.10.2001. № 44. Ст. 4147.
  5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 28.12.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.02.2025) // Ведомости СНД и ВС РФ. 11.03.1993. № 10. Ст. 357.
  6. Федеральный закон от 31.12.2014 № 499-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 05.01.2015. № 1 (часть I). Ст. 52.
  7. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 27.02.2025) «О государственной регистрации недвижимости» // Собрание законодательства РФ. 20.07.2015. № 29 (часть I). Ст. 4344.
  8. Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 (ред. от 13.12.2024) «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» (вместе с «Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии») // Собрание законодательства РФ. 22.06.2009. № 25. Ст. 3052.
  9. Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 59 «Об утверждении Положения о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей, расположенных на земельных участках объектов недвижимости и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.31.01.2022. № 5. Ст. 790.
  10. Заключение Комитета ГД РФ по транспорту и строительству по проекту федерального закона № 302180-7 // Официальный портал системы обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы РФ https://sozd.duma.gov.ru/bill/302180-7?ysclid=m8fz3au0lq933485585 (дата обращения: 15.03.2025)
  11. Проект Федерального закона № 1023318-7 «О внесении изменения в статью 57 Земельного кодекса Российской Федерации» (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 17.12.2021) // Официальный портал системы обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы РФ https://sozd.duma.gov.ru/ по состоянию на 16.12.2021.
  12. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.07.2018 № 35-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Т.В. Ивановой, И.М. Митина и Е.В. Шкотова» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2018. № 6.
  13. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2019 № 26-П «По делу о проверке конституционности статей 15, 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и части 10 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации городского округа Верхняя Пышма» // Собрание законодательства РФ. 08.07.2019. № 27. Ст. 3655.
  14. Постановление КС РФ от 05.03.2020 № 11-П «По делу о проверке конституционности подпунктов 4 и 5 пункта 1 и пункта 5 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.С. Бутримовой» // Собрание законодательства РФ. 16.03.2020. № 11. Ст. 1639.
  15. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2021 № 48-П «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» // Собрание законодательства РФ. 22.11.2021. № 47. Ст. 7946.
  16. Определение ВАС РФ от 21.01.2013 № ВАС-18041/12 по делу № А07-9406/2012 // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc (дата обращения: 11.03.2025)
  17. Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2019 № 53-АПА19-24 // СПС «КонсультантПлюс» https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc (дата обращения: 01.02.2022)
  18. Решение Верховного Суда РФ от 18.09.2013 № АКПИ13-851 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 1, 2, 7, 14, 17, 18, 21, 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878» // СПС Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=153434&cacheid=BBB2644854EE1AA4D0BBD1FCB50F6CFF&mode=splus&rnd=0.5975037670571443#MRvBufUtKmZtlWi9 (дата обращения: 16.03.2025)
  19. Определение Верховного Суда РФ от 11.07.2012 № 11-КГПР12-9 // СПС Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=292265&cacheid=9B02E2ABD5319F21D5A96D8B0D78A456&mode=splus&rnd=0.5975037670571443#TGaBufUUV23TT4sM (дата обращения: 16.03.2025)
  20. Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2021. № 9.
  21. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.11.2011 по делу № А19-3067/2011 // СПС Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=AVS&n=67398#gtojsfUdMLoX9QlD (дата обращения: 13.03.2025)
  22. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.01.2016 № Ф04-27189/2015 по делу № А45-21301/2014 // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс] URL: https://demo.consultant.ru/cgi/online.cgi?req=doc&base=AZS&n=130818&cacheid (дата обращения 11.03.2025).
  23. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.11.2018 № Ф01-5084/2018 по делу № А43-21632/2015 // СПС Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc (дата обращения: 16.03.2025)
  24. Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.12.2020 № Ф05-16098/2020 по делу № А41-89627/2019 // СПС Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc (дата обращения: 15.03.2025)
  25. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.03.2021 № Ф04-6857/2020 по делу № А46-17903/2019 // СПС Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc (дата обращения: 16.03.2025)
  26. Апелляционное определение Московского городского суда от 18.07.2019 № 33а-3675/2019 // Официальный портал судов общей юрисдикции города Москвы https://mos-gorsud.ru/mgs/services/cases/appeal-admin/details/f164852c-8673-48c9-a3e0-d3ebe44f22df (дата обращения: 14.03.2025)
  27. Васючкова О.А., Каряка А.М. Ограничения прав на землю в границах зон с особыми условиями использования территорий: вопросы практического и теоретического осмысления // Юрист. 2024. № 2. С. 62 – 66.
  28. Данилов Ю.А. Мировой опыт создания компенсационных фондов // Экономическое развитие России. 2019. Т. 26. № 3. С. 34 – 44.
  29. Зиновьева О.П. О некоторых вопросах возмещения убытков, причиненных установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий // Вестник юридического факультета Южного федерального университета. 2022. Т. 9. № 1. С. 80 – 86.
  30. Краснова Т.С. Регуляторное изъятие собственности (тезисы) // Zakon.ru. 2021 [Электронный ресурс]. URL: https://zakon.ru/blog/2021/12/29/regulyatornoe_izyatie_sobstvennosti_tezisy (дата обращения: 14.03.2025)
  31. Лобачев П. Земельный участок попал в зону с особыми условиями использования: можно ли потребовать его выкупить? // Zakon.ru. 2019 // Zakon.ru [Электронный ресурс] URL: https://shortread.ru/zemelnyj-uchastok-popal-v-zonu-s-osobymi-usloviyami-ispolzovaniya-mozhno-li-potrebovat-ego-vykupit/?ysclid=m8fx8bsmfy648980383 (дата обращения: 14.03.2025)
  32. Маркелова А.А. Возмещение вреда, причиненного публичными ограничениями прав на земельные участки // Закон. 2020. № 3. С. 157 – 173.
  33. Научный онлайн круглый стол «Изъятие имущества для публичных нужд: выход за пределы классического понимания» от 20.12.2021. URL: https://m-logos.ru/mlogos_publication/kruglyj-stol-izyatie-imushhestva-dlya-publichnyh-nuzhd/?ysclid=m8fozmup1u819099782 (дата обращения: 02.03.2025)
  34. Никодимов И.Ю. Информационно-коммуникативная функция государства и механизм ее реализации в современной России: теоретический и сравнительно-правовой анализ: дисс… доет. юрид. наук. СПб., 2001. 409 с.
  35. Ревякин А.П. Ограничения прав на земельные участки в публичных интересах: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06. М., 2019. 213 с.
  36. Тресцова Е.В. К вопросу о защите прав добросовестного приобретателя недвижимого имущества // Суверенное государство и его право: актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики в современной России (к 370-летию со времени принятия Соборного уложения (1649 года): Сборник трудов XVI Всероссийских декабрьских юридических чтений в Костроме. Всероссийская научно-практическая конференция: в 2-х т. / Сост. Н.В. Ганжа и др.; отв. ред.: Г.Г. Бриль, В.В. Груздев. Кострома, 2020. Т. 1. С. 100 – 105.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).