Нормативное регулирование стоимости правового регулирования

В правотворчестве встречаются ситуации, когда проекты нормативных правовых актов не доходят до этапа подписания. В некоторых случаях причиной является несоответствие формальных требований к проекту и сопроводительным документам или слабая проработка акта по существу, а в некоторых – некорректность или нецелесообразность расходов. В уже принятые нормативные акты зачастую вносится большое количество изменений с целью корректировки ранее принятых решений, а также корректировки финансовой обеспеченности их реализации. Эти ситуации усугубляются различными обстоятельствами, среди которых, например, сложные экономические условия и международная обстановка, призывающие найти компромисс между издержками и эффективностью регулирования. Такие проблемы и обстоятельства показывают важность исследования стоимости правового регулирования, одним из аспектов которого является исследование нормативного закрепления правил в отношении определения стоимости правотворчества и реализации принятых норм. Исходя из этого, предметом данного исследования являются нормативные правовые акты, устанавливающие необходимость исследования и фиксации издержек при правотворчестве и издержек, связанных с планированием реализации норм, а также требования к содержанию финансово-экономического обоснования как сопроводительному документу проекта нормативного правового акта. В качестве методов исследования использованы диалектический, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический и герменевтический методы познания. Автор приходит к выводу, что несмотря на существенную значимость и реальную потребность в нормативном правовом закреплении оценка издержек правотворчества нигде никак не регламентирована. Требования по оценке планируемых издержек при правореализации, наоборот, имеют регламентацию во множестве подзаконных нормативных правовых актов и в большинстве случаев эти положения дублируются. Оценка регулирующего воздействия и оценка фактического воздействия проводятся на данный момент в отношении субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и только в отношении издержек, возникающих в связи с исполнением требований регулирования. В статье обращается внимание на возникшую потребность в упорядочивании нормативно-правового текста с регламентацией всех требований к оформлению проекта нормативного правового акта, правил оформления и содержания сопроводительных документов, в том числе финансово-экономического обоснования.

правотворчество, стоимость правового регулирования, законопроект, юридическая техника, государственный бюджет, финансово-экономическое обоснование, оценка регулирующего воздействия, оценка фактического воздействия, экономическая эффективность нормы, социальная эффективность нормы