№ 6 (2023)
Статьи
Проблемы административно-правового регулирования государственного управления вынужденной миграцией в России в экстренных условиях
Аннотация
Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, складывающие в сфере вынужденной миграции. Предметом исследования данной работы являются административно-правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере вынужденной миграции в обычных условиях и условиях экстренного массового прибытия вынужденных мигрантов. Целью данной работы является выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства в сфере вынужденной миграции. Актуальность предмета исследования обусловлена беспрецедентно возросшим потоком вынужденных мигрантов в России в связи с напряженной геополитической ситуацией, что создает повышенную нагрузку на социальную и правоохранительную системы государства, требует мобилизации значительных ресурсов для успешного решения поставленных задач и оптимизации существующих схем государственного управления, формирования качественно новой системы административно-правового регулирования вынужденной миграции. Методология работы обусловлена спецификойрассматриваемых вопросов. В работе использовались методы анализа, синтеза, статистический метод, дедукции и индукции, формально-юридический. Основные выводы исследования связаны с выявлением недостаточного уровня функциональной и организационной готовности системы государственного управления вынужденной миграцией к экстренному массовому прибытию вынужденных мигрантов на территорию России, что выражается в отсутствии готовых управленческих схем, ситуационном управлении, основанном на подзаконном регулировании, отсутствии действенных механизмов социальной адаптации и интеграции вынужденных мигрантов. Указанные обстоятельства нарушают целостность, системность государственного управления в данной области, провоцируют рассинхронизацию публичного управления в связи с отсутствием координационного органа в сфере вынужденной миграции. Новизна исследования заключается в последовательном анализе процессов государственного управления вынужденной миграции в режимах обычного управления и в режиме управления в условиях экстренного массового прибытия вынужденных мигрантов на территорию России. Исследованы особенности ситуационного подзаконного правового регулирования и выявлены системные проблемы в текущих административно-правовых подходах к регулированию вынужденной миграции.
Национальная безопасность / nota bene. 2023;(6):1-15
1-15
Анализ концепта «контртеррор» в современной зарубежной литературе
Аннотация
Целью статьи является критическое осмысление концепта «контртеррор» в контексте так называемых моделей (стратегий) контртерроризма. Борьба с террором не замыкается на самой себе, она имеет отношение к национальным интересам и тем факторам и силам, которые препятствуют их воплощению. При рассмотрении же конкретной системы контртеррора на национальном уровне важно принимать во внимание как культурно-исторические предпосылки и фундаментальные факторы, порождающие узловые противоречия в обществе, так и текущие, ситуационные переменные, относящиеся к нарастанию террористических угроз. Лишь при учете этих факторов и текущих, ситуационных переменных, вызывающих рост радикальных и экстремистских взглядов в обществе, можно определить долговременную логику действий в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Автор критически осмысливает концепт «контртеррор» в контексте так называемых моделей (стратегий) контртерроризма, активно разрабатываемых в современной западной историографии. Достижению поставленной цели служит раскрытие содержания каждой из этих моделей в контексте критической методологии. Основными выводами предлагаемой статьи являются то, что борьба с терроризмом должна опираться на мощные системы идейно-политических и силовых структур. Ключевое место здесь отводится долговременным стратегическим целям, имеющим отношение к коренным причинам терроризма. Цели национальной безопасности и угрозы, а, значит, и направления действий должны быть определены и представлены в регулярно обновляемых доктринальных документах. Значимыми, с точки зрения зарубежных исследователей, являются как уровень владения тактическим арсеналом жестких и мягких подходов, инструментальной и/или политико-символической логикой действий, так и учет культурно-исторических особенностей конкретного общества. Теоретический анализ в этом контексте помогает определить долговременную логику действий КТ при принятии необходимых управленческих решений с учетом международного и национального опыта.
Национальная безопасность / nota bene. 2023;(6):16-25
16-25
Роль социального обеспечения граждан в сохранении национальной безопасности Российской Федерации
Аннотация
Предметом исследования является анализ динамики развития социально-обеспечительного законодательства в современной России, развитость и надежность которого напрямую влияет на внутреннюю стабильность и национальную безопасность в стране. Автор подробно рассматривает вопрос увеличения роли субъектов Российской Федерации в социальном обеспечении граждан на примере недавних событий, повлиявших на социальную устойчивость внутри страны, таких как коронавирусная инфекция и ведение специальной военной операции. Выбор субъектов, на которых направлено социальное обеспечение, сегодня зависит не только от субъективных факторов (малообеспеченность, инвалидность, семейное положение, многодетность, сиротство), но и от геополитической, экономической ситуации и иных факторов. Вместе с этим автор дает оценку тенденции регионализации, учитывая что социальное обеспечение находится в совместном ведении Российской Федерации и ее регионов. В ходе исследования поставленные задачи решались автором с использованием в работе всеобщего диалектического, логического, исторического, формально-юридического методов исследования. Автором определена тенденция регионализации законодательства по социальному обеспечению, которая имеет положительные и отрицательные стороны, отражающиеся на уровне социальной защищенности граждан. Автор пришел к выводу, что не должно быть крайностей в виде пассивного приспособления регионов либо, напротив, их исключительной инициативы в социальном обеспечении граждан. Инициатива и участие субъектов РФ сегодня являются ключевыми, при этом не стоит забывать о субъективных факторах (скорость принятия управленческих решений в регионе, качество работы системы органов власти субъекта РФ, материальная обеспеченность региона, наличие в нем необходимых структур/организаций), с учетом которых необходимо выстроить систему продуктивного взаимодействия, где государство берет на себя главную роль. Именно такой подход к правовому регулированию социального обеспечения граждан может обеспечить социальную защищенность и сохранит стабильность и безопасность внутри страны.
Национальная безопасность / nota bene. 2023;(6):26-39
26-39
Влияние корпоративного сектора Сахельско-Сахарских государств на обеспечение экономического суверенитета: возможности и ограничения
Аннотация
Актуальность статьи обусловлена тем, что в современных условиях Сахельско-Сахарские государства характеризуются недостаточным уровнем экономического суверенитета, несмотря на годы реформ. В статье показано, что предпринимаемые усилия не приносят успеха не только из-за конфликтов, экспансии транснациональных корпораций, неэффективного государственного управления, низкого уровня развития человеческого капитала и институтов, но и, в первую очередь, из-за отсутствия сформированного предпринимательства. Целью статьи является изучение влияния корпоративного сектора Сахельско-Сахарских государств на обеспечение экономического суверенитета, выделение на основе результатов проведенного анализа наиболее перспективных возможностей и критических ограничений. Предмет исследования – тенденции и закономерности развития корпоративного сектора стран региона и его влияние на формирование возможностей обеспечения экономического суверенитета и устранение существующих ограничений. Методология статьи включает в себя методы системного подхода с использованием сравнительного метода для уточнения особенностей экономического суверенитета; задача по обоснованию важности корпоративного сектора в указанных процессах была реализована с помощью метода качественного контент-анализа, который был выбран для изучения возможностей и ограничений влияния на экономический суверенитет. Основными выводами данного исследования является: выявление проблем и ограничений обеспечения экономического суверенитета Сахельско-Сахарских государств (высокой зависимости от транснациональных компаний, слабого развития инфраструктуры и институтов, дефицита финансовых ресурсов и компетенций человеческого потенциала); обоснование влияния на это недостаточного уровня развития корпоративного сектора в африканских странах. Новизна исследования заключается в формулировке мероприятий и направлений налаживания международного экономического сотрудничества компаний Сахельско-Сахарских государств и России как важной организационной задачи для развития корпоративного сектора и, следовательно, для обеспечения экономического суверенитета. В числе которых: обеспечение правовой стабильности в качестве политического приоритета, формирование основ для качественной правовой инвестиционной базы, поощрение деловых связей, честности и ответственного ведения бизнеса как ключевого элемента защиты иностранных инвесторов, доступ к финансам и информационной поддержке для развития человеческого капитала путем повышения профессиональной квалификации.
Национальная безопасность / nota bene. 2023;(6):40-48
40-48
Информационные технологии как средство противодействия коррупции в Российской Федерации
Аннотация
Объектом исследования настоящей статьи является Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г., а также Указ Президента Российской Федерации «О государственной информационной системе в области противодействия коррупции «Посейдон» от 25 апреля 2022 г. Предметом настоящего исследования являются информационные технологии как средство противодействия коррупции в Российской Федерации. Автор в статье подробно рассматривает вопросы государственной политики в области противодействия коррупции, анализирует нормативно-правовую базу по вопросу применения информационных технологий в сфере противодействия коррупции, а также работу различных информационных систем по предоставлению государственных услуг населению. Уделяет внимание вопросам структуры, работы и внедрения в деятельность органов государственной власти государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон». Методологию исследования составили в первую очередь нормативные правовые акты Российской Федерации, а также труды российских учёных. В статье использовались как общенаучные методы исследования, такие как метод анализа, синтеза, системный и функциональный методы, так и специальные методы исследования – сравнительно-правовой и формально юридические методы. Новизна исследования заключается в недостаточном количестве исследований по проблематике статьи. В результате исследования автор приходит к следующим выводам: информационные технологии оказывают большое влияние на все сферы государственной деятельности и общественной жизни. Не остаётся без влияния новых тенденций и политика государства в сфере борьбы с коррупцией. Более того, внедрение информационных технологий, так называемая «цифровизация» на сегодняшний день остаётся одним из самых актуальных направлений в области борьбы с коррупцией; информационно-техническая составляющая борьбы с коррупцией будет постоянно развиваться и совершенствоваться, государству необходимо учитывать эти тенденции и своевременно обращать их в правовое поле; создание и внедрение ГИС «Посейдон» очень своевременный и современный, отвечающий нынешнему этапу развития общества, шаг; необходимо развивать антикоррупционный потенциал успешно работающих цифровых продуктов по предоставлению государственных услуг и разрабатывать новые информационные системы, постепенно синхронизируя их с имеющимися.
Национальная безопасность / nota bene. 2023;(6):49-60
49-60
Проблемы розыска лиц, скрывшихся от следствия как фактор внутренней угрозы национальной безопасности.
Аннотация
В статье рассматриваются проблемные вопросы возникающие в деятельности правоохранительных органов предварительного следствия и дознания, связанные с осуществлением и завершением расследования по уголовным делам в случае отсутствия подозреваемого, обвиняемого по месту производства расследования и невозможность проведения следственных и процессуальных действий с его участием. Проводится анализ проблем, возникающих при розыске подозреваемых и обвиняемых сквозь призму угрозы национальной безопасности. Анализируются сложности которые возникают при объявлении в розыск лица и организации установления его места нахождения. Зачастую лица, скрывающиеся от предварительного следствия, особенно проходящие по уголовным делам, связанным с совершением преступлений экономической направленности, имеют финансовые возможности, и меняют место пребывания, с целью избежать привлечения к уголовной ответственности и применения мер наказания. Объектом выступают общественные отношения, возникающие в результате противоправной деятельности граждан совершивших преступление и скрывающихся следствия. Предметом является порядок действия сотрудников правоохранительных органов по розыску лиц, скрывшихся от следствия. В качестве основного метода исследования выступает диалектический метод познания, используется математический метод статистики, а также логические методы анализа и синтеза. Научная новизна заключается в рассмотрении вопроса о розыске лиц, скрывшихся от следствия как внутренняя угроза национальной безопасности, преступники могут продолжать заниматься противоправной деятельностью. В условиях гибридной войны указанные лица, могут быть подвергнуты вербовке иностранными спецслужбами с целью осуществления диверсионной деятельности. В качестве основных выводов стоит отметить, что при объявлении в розыск указанных лиц, в деятельности органов следствия возникает проблема избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, в виду отсутствия лица, заключаемого под стражу. Часто судебные органы, к разыскиваемым лицам обвиняемым в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, избирают меру пресечения не связанную с заключением под стражу. Анализ отечественной и зарубежной практики розыска скрывшихся лиц, их экстрадиции, позволил в качестве вывода выделить проблемы такой деятельности и предложить алгоритмы их решений.
Национальная безопасность / nota bene. 2023;(6):61-77
61-77
«Гражданские» квадрокоптеры (дроны) и их роль в современных военных конфликтах
Аннотация
Статья посвящена анализу применения коммерческих квадрокоптеров в современных военных конфликтах. Актуальность работы обусловлена тем, что опыт специальной военной операции (СВО) на Украине, а также других военных конфликтов продемонстрировал всему миру, что даже такой, казалось бы, безобидный инструмент, как квадрокоптер, может стать грозной военной силой применяемой в бою. Объектом исследования выступают коммерческие (также называемые «гражданскими») квадрокоптеры (дроны). Предметом исследования выступает применение коммерческих квадрокоптеров (дронов) в современных военных конфликтах по всему миру. Автором подробно изучен процесс становления коммерческих квадрокоптеров (дронов) как военных инструментов, определена роль квадрокоптеров в современных военных конфликтах. Также, автором подробно описаны области применения гражданских квадрокоптеров в военных конфликтах. Методология исследования базируется на общенаучных методах (метод контент анализа), а также на специальных исторических методах (нарративный и историко-генетический). Научная новизна статьи заключается в подробном изучении применения гражданских квадрокоптеров в современных военных конфликтах, а именно: в специальной военной операции (СВО) на территории Украины, в военных столкновениях суданских сил быстрого реагирования и вооруженных сил Судана, начавшихся в апреле 2023 года, а также во вновь обострившемся, в октябре 2023 года, арабо-израильском конфликте. Особым вкладом автора в исследование темы является подробное описание применения гражданских квадрокоптеров во всех вышеперечисленных конфликтах. Также работа содержит большой корпус фотоматериалов применения квадрокоптеров в военных конфликтах. На основании проведенного исследования можно сделать вывод о значительно возросшей роли гражданских квадрокоптеров в современных военных конфликтах, а также о быстром заимствовании опыта их применения по всему миру.
Национальная безопасность / nota bene. 2023;(6):78-90
78-90
Оценка реализации государственной программы РФ «Развитие атомного энергопромышленного комплекса» в целях обеспечения экономической безопасности страны
Аннотация
Предметом исследования является изучение эффективности и результативности мер по развитию атомного энергопромышленного комплекса, принятых в ходе реализации соответствующей государственной программы. Анализируются данные атомной энергетики, инвестиций и инновационных проектов, с учетом соответствия стратегическим целям экономической безопасности. Производится оценка влияния этих мер на экономическую ситуацию в стране. Эти меры призваны обеспечить стабильность экономической системы России и минимизировать потенциальные риски. Важной составляющей исследования также является анализ соответствия указанных мер общим государственным стратегическим целям обеспечения экономической безопасности. Исследование основано на анализе данных о современном состоянии атомного энергетического сектора России, инвестиционных и инновационных проектах, реализуемых в рамках рассматриваемой программы, а также оценке их воздействия на экономическое положение страны. Методология исследования включает в себя комплексный анализ текущего состояния атомного энергопромышленного комплекса, а также изучение инвестиционных и инновационных проектов, реализуемых в рамках программы. Оценка влияния этих проектов на экономическую ситуацию страны проводится на основе системного подхода к анализу данных. Актуальность темы статьи обусловлена необходимостью оценки реализации государственной программы Российской Федерации “Развитие атомного энергопромышленного комплекса” в целях обеспечения экономической безопасности страны. Анализируются результаты работы корпорации “Росатом”, а также перспективы дальнейшего развития атомного энергетического сектора. Оцениваются перспективы развития атомного энергетического комплекса в контексте экономической безопасности России. Уделяется внимание возможным рискам и вызовам, связанным с реализацией программы, а также предлагаются рекомендации и пути оптимизации стратегии развития атомного энергопромышленного комплекса с учетом интересов экономической безопасности. Проведённая оценка реализации государственной программы РФ "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" позволяет говорить о том, что анализ показателей выполнения программы показывает положительную динамику и достижение поставленных целей. Высокие показатели выполнения, такие как высокая степень готовности энергоблоков, рост выработки электроэнергии, увеличение числа результатов интеллектуальной деятельности и создание новых рабочих мест, свидетельствуют о успешной реализации программы. Результаты исследования будут полезны для разработки дальнейших стратегий и коррекции программных мер, направленных на повышение устойчивости экономической системы и минимизацию рисков, с учетом общегосударственных стратегических целей.
Национальная безопасность / nota bene. 2023;(6):91-105
91-105