Государственно-частное партнерство для достижения целей устойчивого развития ООН
- Авторы: Еремин В.В.1
-
Учреждения:
- Институт "Высшая школа менеджмента", Санкт-Петербургский государственный университет
- Выпуск: № 4 (2023)
- Страницы: 12-21
- Раздел: Статьи
- URL: https://journals.rcsi.science/2454-0633/article/view/367735
- EDN: https://elibrary.ru/EVMKND
- ID: 367735
Цитировать
Полный текст
Аннотация
Предметом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в области реализации проектов государственно-частного партнерства, направленных на достижение целей устойчивого развития, разработанных ООН. Объектом исследования является совокупность финансовых и институционных условий для реализации проектов государственно-частного партнерства (ГЧП) на основе соглашений ГЧП с особым фокусом на разрабатываемый модельный закон ЕЭК ООН «ГЧП на благо людей». Так, подвергается критике предлагаемый подход к ГЧП на благо людей как к отдельному виду ГЧП. Автором через призму целей устойчивого развития описывается возможность улучшения предлагаемых международно-правовых норм и правил, разработанных для реализации проектов ГЧП. Также в статье рассматривается возможность по внедрению повестки устойчивого развития через соглашения о ГЧП (lex PPPs). При написании статьи использовались такие методы как: логический, исторический, теоретико-прогностический, формально-юридический, системно-структурный, сравнительного правоведения и правового моделирования. Методологический аппарат составили следующие диалектические приемы и способы научного познания: анализ, абстрагирование, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, синтез, типология, классификация, систематизация и обобщение. Основными выводами исследования является то, что концепция устойчивого развития и цели устойчивого развития становятся все более востребованными в практике реализации инвестиционных проектов, в том числе, на основе ГЧП. Дальнейшее совершенствование отечественного законодательства о ГЧП должно идти в русле имплементации передовых практик, сфокусированных не просто на финансовой составляющей и выгоде инвестора и государства, но и на благе для человека (PPP people first) и планеты (PPP for planet). К основным результатам исследования можно отнести то, что были выявлены аспекты, которые замедляют продвижение повестки устойчивого развития в сфере государственно-частного партнерства (противоречие терминов, отсутствие стимулов по внедрению для инвесторов), было дано определение государственно-частному партнерству для целей устойчивого развития, а также выявлено, что lex PPPs может стать эффективным инструментом по достижению целей устойчивого развития через их внедрение в соглашения о ГЧП.
Об авторах
Виктор Валерьевич Еремин
Институт "Высшая школа менеджмента", Санкт-Петербургский государственный университет
Email: eremin.cisp@gmail.com
Младший научный сотрудник;
Список литературы
Вводная информация о государственно-частных партнерствах в интересах достижения Целей в области устойчивого развития Организации Объединенных Наций.-Режим доступа: https://unece.org/sites/default/files/2022-10/ECE_CECI_WP_PPP_2022_06-ru.pdf (Дата обращения: 06.10.2023). Доклад Всемирной комиссии по вопросам окружающей среды и развития от 04.08.1987 A/42/427.-Режим доступа: http://www.un.org/ru/ga/pdf/brundtland.pdf (Дата обращения: 02.10.2023) ЕЭК ООН Методология оценки государственно-частных партнерств на благо людей в интересах достижения. Целей в области устойчивого развития Руководство пользователя по инструменту самооценки. Проект.-Режим доступа: https://unece.org/sites/default/files/2022-01/Russian%20-%20User%20Guide%20Self-Assessment%20Tool.pdf (Дата обращения: 03.10.2023). ЕЭК ООН Руководящие принципы государственно-частных партнерств в интересах достижения целей Организации Объединенных Наций в области устойчивого развития. Режим доступа: https://unece.org/sites/default/files/2022-11/ECE_CECI_WP_PPP_2022_07-ru.pdf (Дата обращения: 03.10.2023). Запатрина И. В. Публично-частное партнерство для Целей Устойчивого Развития. Киев, 2017. Запатрина И. В. Роль государственно-частного партнерства в модернизации развивающихся экономик // Экономическая наука современной России. 2012. № 56. С. 49-61. Маслова С. В. Развитие концепции государственно-частного партнерства в международно-правовой среде // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2021. № 11(4). С. 950-971. Маслова С. В. Тенденции развития международно-правового регулирования международных и трансграничных отношений в сфере государственно-частного партнерства: дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2021. 346 c. Публично-частное партнерство в России и зарубежных странах: правовые аспекты: коллективная монография / С.А. Белов [и др.]; под ред. В. Ф. Попондопуло, Н. А. Шевелевой. – Москва, 2015. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 25.09.2015 A/RES/70/1. Повестка дня в области устойчивого развития.-Режим доступа: https://undocs.org/ru/A/RES/70/1 (Дата обращения: 02.10.2023). Фомин М. В. Устойчивое (не)развитие // Мировая экономика и международные отношения.-2016.-№ 60 (5). – С. 73-83. Ceruti M. Sustainable Development and Smart Technological Innovation within PPPs: The Strategic Use of Public Procurement // European Procurement & Public Private Partnership Law Review (EPPPL). 2017. No 12 (2). P. 183-191. Draft standard on People-first PPP/Concession Model law Режим доступа: https://unece.org/eci/documents/2021/11/working-documents/draft-standard-people-first-pppconcession-model-law (Дата обращения: 06.10.2023). Dragos D., Neamtu B. Sustainable public procurement: Life-Cycle Costing in the New EU Directive Proposal // European Procurement & Public Private Partnership Law Review (EPPPL). 2013. No. 8 (1). P. 19-30. Fadeyi, O. I., Kehinde, O. J, Nwachukwu, C., Adegbuyi, A. A., Agboola, O. O. Public private partnership for sustainable infrastructural development in Lagos metropolis: prospects and challenges. // Research and science today journal.-2018.-No. 1 (15). P. 25-40. Ma M., Wang N. Public–private partnership as a tool for sustainable development – What literatures say? // Sustainable Development.-2020.-No. 29 (1). P. 243–258. Maslova S. V. People-first PPPs impact assessment tool: UNECE's Evolutionary Approach and Possibilities for Implementation in National Jurisdictions //Annual GSOM Emerging Markets Conference – 2020. P. 356-358. UN General Assembly. Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development, 21 October 2015, A/RES/70/1. – Режим доступа: https://www.refworld.org/docid/57b6e3e44.html. (Дата обращения: 06.10.2023). UNECE PPP and Infrastructure Evaluation and Rating System (PIERS) – Режим доступа: https://unece.org/ppp/em (Дата обращения: 30.09.2023) Zapatrina I. Sustainable Development Goals for Developing Economies and Public-Private Partnership // European Procurement & Public Private Partnership Law Review (EPPPL). 2016. No. 11 (1). P. 39-45.
Дополнительные файлы
