Право граждан присутствовать на заседаниях коллегиальных органов власти

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Настоящая статья посвящена исследованию проблем регулирования и перспектив развития общественных отношений, связанных с реализацией права присутствовать на заседаниях коллегиальных органов власти. Тема актуальна ввиду того, что правоприменительная практика свидетельствует о массовых нарушениях права присутствовать на заседаниях органов власти. Причина кроется в неполноте законодательного регулирования. Законодатель предусмотрел лишь базовые, декларативные нормы. В их развитие органы власти самостоятельно с учетом своей специфики и особенностей функционирования разрабатывают порядок и правила присутствия граждан на заседаниях. Предмет исследования составляют положения нормативных правовых актов в области регулирования присутствия граждан на заседаниях коллегиальных органов власти, а также судебная практика и существующие научные положения по исследуемой проблематике.  В работе применялись общенаучные и специально-юридические методы, среди которых можно выделить общелогические методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, обобщение), системный метод, а также формально-юридический метод. Научная новизна обусловлена тем, что в работе отражено текущее состояние нормативного закрепления права граждан присутствовать на заседаниях коллегиальных органов власти. По результатам исследования автор сформулировал предложения по совершенствованию законодательства. В частности, внести изменения в статью 15 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», предусматривающие: во-первых, конкретизацию сроков информирования граждан о назначенном органом власти заседании и наименование источников, с использованием которых необходимо производить информирование, а также сроки обращения в орган власти о намерении присутствовать на заседании; во-вторых, закрепить недопустимость включения в повестку одного заседания вопросов, содержащих сведения открытого и ограниченного доступа; в-третьих, произвести унификацию оснований, исключающих возможность присутствовать на заседаниях органов власти.

Об авторах

Виталий Александрович Руколеев

Уральский государственный экономический университет

Email: v.a.rukoleev@bk.ru
ORCID iD: 0000-0002-6879-9192
ассистент; кафедра конституционного и международного права;

Список литературы

  1. Новеллы в государственном строительстве после конституционных поправок 2020 года: монография / под. ред. А.Т. Карасева. М.: Проспект, 2024. – 184 с.
  2. Карасев, А.Т., Руколеев, В.А. Пассивная форма реализации принципа информационной открытости в деятельности органов публичной власти // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. – 2022. – Т. 8, № 4(32). – С. 145-159. doi: 10.21684/2411-7897-2022-8-4-145-159
  3. Корченкова, Н.Ю. Становление теоретико-правовой концепции права на информацию: дис. … канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2000. – 197 с.
  4. Ruijer, E., Detienne, F., Baker, M., et al. (2019). The Politics of Open Government Data: Understanding Organizational Responses to Pressure for More Transparency. The American Review of Public Administration, 50(2), 1-15. doi: 10.1177/0275074019888065
  5. Maanen, G. (2023). Studying open government data: Acknowledging practices and politics // Data & Policy, 5(3), 1-11. doi: 10.1017/dap.2022.40
  6. Колобаева, Н.Е. Право на доступ к информации о деятельности органов власти // Российское право: образование, практика, наука. – 2015. – № 1(85). – С. 16-22.
  7. Мицкая, Е.В. О неоправданных препятствиях реализации права граждан на получение информации // Теория государства и права. – 2019. – № 4(16). – С. 96-101. doi: 10.25839/MATGIP.2019.16.4.019
  8. Пашенько, С.Б. Административные акты: признаки, сущность, правовое определение // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2022. – № 6(149). – С. 75-83. doi: 10.24412/2227-7315-2022-6-75-83
  9. Антонова, Н.А. Подзаконность актов органов местного самоуправления в современной системе права Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. – 2009. – № 3. – С. 11-13.
  10. Прудентов, Р.В., Вещев, М.А. Правовой режим функционирования местного самоуправления в условиях его конституционной самостоятельности // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. – 2022. – № 3. – С. 37-41. doi: 10.18572/2072-4314-2022-3-37-41
  11. Краснов, М.А. Некоторые аспекты проблемы ограничения конституционных прав (на примере экономических прав) // Сравнительное конституционное обозрение. – 2013. – № 1(92). – С. 82-93.
  12. Несмеянова, С.Э., Колобаева, Н.Е. Конституционное ограничение основных прав и свобод человека // Российское право: образование, практика, наука. – 2018. – № 3(105). – С. 9-16.
  13. Петров, А.А. Иерархические коллизии и коллизии компетенции: вопросы соотношения // Евразийский юридический журнал. – 2018. – № 11(126). – С. 64-65.
  14. Суходольский, Г.М. Конституционно-правовые основы взаимодействия в системе государственной власти Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Казань, 2019. – 263 с.
  15. Суходольский, Г.М. Взаимодействие в системе государственной власти в Российской Федерации: конституционно-правовая характеристика понятия и основных элементов // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2019. – № 7(110). – С. 64-68.
  16. Давыдов, К.В. Современное состояние и перспективы развития российского законодательства об административных процедурах. Проект федерального закона "Об административных процедурах и административных актах в Российской Федерации" // Журнал административного судопроизводства. – 2017. – № 1. – С. 47-69.
  17. Савоськин, А.В. Размышления о проблемах реализации конституционного права граждан обращаться лично // Конституционное и муниципальное право. – 2018. – № 10. – С. 33-37.
  18. Задорина, М.А., Руколеев, В.А. Основные тенденции публичного управления на муниципальном уровне // Фундаментальные исследования. – 2023. – № 12. – С. 119-124. doi: 10.17513/fr.43545
  19. Блещик, А.В. Выявление искажений в законодательстве и коммуникативный подход к праву: опыты правовой экспертизы нормативных актов // Российский юридический журнал. – 2021. – № 2(137). – С. 101-114. doi: 10.34076/20713797_2021_2_101
  20. Кожокарь, И.П. Технико-юридические дефекты в российском праве: дис. … д-ра. юрид. наук. М., 2020. – 414 с.
  21. Власенко, Н.А. Неопределенность в праве: природа и формы выражения // Журнал российского права. – 2013. – № 2(194). – С. 32-44.
  22. Джавакян, Г.З. Принцип разумной сдержанности как механизм ограничения власти в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2022. – 253 с.
  23. Пресняков, М.В. Правовая определенность и принцип разумной сдержанности законодателя: проблема формальной и материальной правовой определенности // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 4. – С. 3-6.
  24. Лазарев, В.В. Ограничение прав и свобод как теоретическая и практическая проблема // Журнал российского права. – 2009. – № 9(153). – С. 35-47.
  25. Савоськин А.В. Обращения граждан в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование: дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2019. – 482 с.

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML
Скачать

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).