Понятие и эффективность паспортной и регистрационной деятельности при изменении Государственной границы Российской Федерации

Проанализированы системные противоречия и несовершенства эффективности паспортной и регистрационной деятельности при изменении Государственной границы Российской Федерации. Исследован административно-правовой механизм оптации и связанная с ним паспортная и регистрационная деятельность. Выявлены недостатки паспортной и регистрационной деятельности, носящие операционный и концептуальный характер. На основе анализа нормативной базы и правоприменительной практики, определены правовые коллизии между сервисной и контрольной функциями государства. Раскрыты правовые и организационные последствия выявленных противоречий, выраженные в рисках общественной и национальной безопасности. Определено, что в рамках создания новой Миграционной службы МВД России возникает необходимость реформы, способной преодолеть системные противоречия посредством создания интегрированного информационно-правового контура и сбалансированного подхода к интеграции новых граждан. При написании статьи были использованы формально-юридический метод, анализ нормативно-правовой базы, институциональный и структурно-функциональный анализ, а также сравнительно-правовой метод. Научная новизна представленного исследования заключается в комплексном и критическом подходе к анализу паспортной и регистрационной деятельности как целостного административно-правового механизма. Выявлены и теоретически обоснованы концептуальные противоречия, заложенные в основу механизма интеграции новых территорий через модель "opt-out". Новизна обусловлена синтезом правового анализа государственного управления и безопасности, а также эмпирической верификацией недочетов деятельности территориальных органов МВД России при изменении Государственной границы Российской Федерации. Паспортная и регистрационная деятельность в контексте оптации сталкивается не с частными сбоями, а с системными противоречиями между государственными функциями сервиса и контроля, формальной легализации и реальной социальной интеграции, заявительного принца и всеобщего признания гражданства Российской Федерации.

Российская Федерация, государственная граница, гражданство, оптация, паспортная деятельность, интеграция, регистрационная деятельность, системные противоречия, государственные функции, административные процедуры