Specific issues of implementing the federal project "Healing the Volga": legal aspects

Cover Page

Cite item

Full Text

Abstract

The author examines in detail aspects of the ecological program for the Volga River, the legal and regulatory framework governing its conservation and rehabilitation, as well as the implementation of the federal project "Revitalization of the Volga." The article discusses the historical and economic significance of the Volga, its role for Russia as the main water artery. The author addresses issues related to water pollution caused by anthropogenic impact. Special attention is given to the reasons for the inefficiency of project implementation, including insufficient regional coordination, lack of public involvement, and the need for better integration of scientific knowledge. The author emphasizes on the importance of developing modern monitoring technologies and their application. Additionally, a unified strategy for restoring the Volga basin is proposed, calling for the expansion of federal programs and improvement of inter-agency cooperation to effectively address environmental consequences. The research is based on general scientific and specific scientific methods of cognition, allowing for the analysis of the regulatory framework, federal programs, and historical data. This enabled a rough assessment of the current ecological state of the Volga River. The main conclusions of the study indicate that the Strategy for implementing the measures aimed at the "Revitalization of the Volga" should be based on a comprehensive approach, addressing ecological, economic, and social issues and their solutions. Complexity is also necessary in terms of legal regulation, as the rehabilitation of water bodies involves several sectors. First and foremost, a detailed analysis of the current state of the river must be conducted, a technical base for data collection established, key sources of pollution identified, and priority zones for rehabilitation activities determined. The novelty of the research lies in the proposal to create a single operator overseeing the implementation of such a federal project. The unification of efforts of various ministries and agencies responsible for environmental protection, water resources, and territorial development will create the synergistic effect necessary for the effective execution of the program. The author also considers it advisable to adopt other measures: – eliminate the lack of equipment and modernize wastewater treatment infrastructure; – extend the planning horizon of the new program, allocating part of the time for result analysis and data recording; – implement new water purification and monitoring technologies; – establish analytical centers (think tanks) focused on the comprehensive study of the problems of the Volga.

References

  1. Каменский С.Б., Чуразов А.Г. Сохранение проточного участка Волги в Нижегородском Приволжье – важный шаг к возрождению Волги // Астраханский вестник экологического образования. 2017. № 1(39). С. 110-121. EDN: YFSMZF.
  2. Архипова Е.А., Заварин Д.А. Инфраструктура реки Волги: значение водохранилищ и шлюзов // Мелиорация и водное хозяйство: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Шумаковские чтения), посвящённой 135-летию со дня рождения академика ВАСХНИЛ, Героя Социалистического труда, заслуженного деятеля науки и техники РСФСР, доктора технических наук, профессора, крупного ученого в области мелиорации и орошаемого земледелия Б.А. Шумакова и 100-летию со дня рождения ректора НИМИ, профессора, Заслуженного мелиоратора РСФСР П.М. Степанова, Новочеркасск, 25 сентября 2024 года. Новочеркасск: Лик, 2024. С. 175-178. EDN: JOLPAW.
  3. Курочкина Т.Ф., Бикчураева А.И. Самоочищающая способность водной растительности в дельте Волги и ее кормовое значение // Современная экологическая политика: сущность, теория и социально-экономические приоритеты: материалы Международной научно-практической конференции, Астрахань, 10 декабря 2021 года. Астрахань: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Астраханский государственный университет", 2021. С. 8-15. EDN: CAUXLL.
  4. Смирнов В.А. Особая роль Единой глубоководной системы (ЕГС) России в создании новых мировых логистических коридоров // Судостроение. 2023. № 6(871). С. 73-75. EDN: AHIGCQ.
  5. Волжская ГЭС за 9 месяцев 2024 года увеличила выработку электроэнергии на 8% // РусГидро [Электронный ресурс]. URL: https://volges.rushydro.ru/press/news/volzhskaya-ges-za-9-mesyatsev-2024-goda-uvelichila-vyrabotku-elektroenergii-na-8/?ysclid=m529cui5uw433259586&utm_source=ya.ru&utm_medium=referral&utm_campaign=ya.ru&utm_referrer=ya.ru (дата обращения: 14.12.2024).
  6. Розенберг Г.С., Саксонов С.В., Зибарев А.Г. и др. Сбережение уникальных природных символов России: от программ "Возрождение Волги" к "Оздоровлению Волги" // Охрана природы и региональное развитие: гармония и конфликты (к Году экологии в России): материалы международной научно-практической конференции и школы-семинара молодых ученых-степеведов "Геоэкологические проблемы степных регионов", проведённых в рамках XXI сессии Объединенного научного совета по фундаментальным географическим проблемам при Международной ассоциации академий наук (МААН) и Научного совета РАН по фундаментальным географическим проблемам, п. Партизанский Бузулукского района Оренбургской области, 01-05 октября 2017 года / Институт степи Уральского отделения Российской академии наук. Том 1. п. Партизанский Бузулукского района Оренбургской области: Институт степи Уральского отделения Российской академии наук, 2017. С. 51-59. EDN: XNDAHR.
  7. Пилипенко В.Н., Федотова А.В., Перевалов С.Н., Сагалаев В.А. Экологические последствия влияния зарегулирования стока реки Волги на флору, растительность и почвенный покров дельты Волги // Вестник Оренбургского государственного университета. 2006. № 2-2(52). С. 22-29. EDN: JVGPRV.
  8. Бринчук М.М., Будникова Ю.Е., Вершило Т.А., Дубовик О.Л., Зозуля В.В., Куделькин Н.С., Редникова Т.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ / под редакцией О.Л. Дубовик. М., 2012. 598 с.
  9. Казаченок С.Ю., Рыженков А.Я. Современные правовые проблемы охраны экосистем реки Волги // Феномен права и законодательство: стратегии и методы познания. 2023. Т. 2, № 1. С. 21-29. doi: 10.53315/2949-1193-2023-2-1-21-29 EDN: JLLNXX.
  10. Чуйков Ю.С., Чуйкова Л.Ю. Программа "Возрождение (оздоровление) Волги": возможно ли реальное возрождение реки? // Астраханский вестник экологического образования. 2020. № 1(55). С. 151-184. doi: 10.36698/2304-5957-2020-19-1-151-184 EDN: GZNCJB.
  11. Мамедов Р.Ф. Международно-правовое содержание и значение Конвенции о правовом статусе Каспийского моря от 12 августа 2018 года // Проблемы постсоветского пространства. 2019. Т. 6, № 2. С. 175-194. doi: 10.24975/2313-8920-2019-6-2-175-194 EDN: NALDKM.
  12. Гасымов О.А., Ионов Д.Д., Кретов А.Д. Роль Конвенции о правовом статусе Каспийского моря в региональной системе международных отношений // Вопросы российского и международного права. 2024. Т. 14, № 7-1. С. 526-534. EDN: HSCRLP.
  13. Россия и Иран подписали Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве // Ведомости [Электронный ресурс]. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2025/01/18/1086965-rossiya-i-iran-podpisali-dogovor-o-vseobemlyuschem-strategicheskom-partnerstve?from=copy_text (дата обращения: 20.01.2025).
  14. Срок реализации для "Оздоровления Волги" был обозначен следующим образом 20.12.2018-25.12.2024 / Паспорт федерального проекта "Оздоровление Волги" // Минстрой России [Электронный ресурс]. URL: https://www.minstroyrf.gov.ru/docs/140248/ (дата обращения: 20.01.2025).
  15. Отчет о результатах совместного контрольного мероприятия "Аудит результативности комплекса мероприятий по оздоровлению реки Волги, реализованных в 2017-2019 годах и истекшем периоде 2020 года, и их влияния на решение задач Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с контрольно-счетными органами Астраханской, Нижегородской и Ярославской областей) // [Электронный ресурс]. URL: https://ach.gov.ru/upload/iblock/0e5/0e55d126ecd64b72a362cccabfa6c5b4.pdf (дата обращения: 20.01.2025).
  16. Послание Президента Федеральному Собранию от 21 февраля 2023 г. // Официальные сетевые ресурсы Президента России [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/70565 (дата обращения: 20.01.2025).
  17. Литвинов Д. Кто провалил федеральный проект "Оздоровление Волги" // Парламентская газета [Электронный ресурс]. URL: https://www.pnp.ru/politics/kto-provalil-federalnyy-proekt-ozdorovlenie-volgi.html (дата обращения: 14.12.2024).
  18. "Рябцева: из 139 проверенных объектов по проекту "Оздоровление Волги" целевым показателям соответствуют только 6" // ДУМАТВ [Электронный ресурс]. URL: https://dumatv.ru/news/ryabtseva--iz-139-proverennih-obektov-po-proektu-ozdorovlenie-volgi-tselevim-pokazatelyam-sootvetstvuyut-tolko-6 (дата обращения: 14.12.2024).
  19. Бортник И.Ю., Бринчук М.М., Будникова Ю.Е., Дубовик О.Л., Редникова Т.В., Храмова Ю.Р. Комментарий к Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (постатейный) / под ред. М.М. Бринчука. М.: Волтерс Клувер, 2011. 272 с.
  20. Салиева Р.Н., Латыпова В.З., Салиев И.Р. Экологическое оздоровление и сохранение уникальной водной системы реки Волги: вопросы законодательного обеспечения // Теоретическая и прикладная экология. 2019. № 3. С. 142-148. doi: 10.25750/1995-4301-2019-3-142-148 EDN: CZWJGQ.
  21. Данилов-Данильян В.И. Приоритетный проект "Оздоровление Волги" – первый шаг к великой цели // Контроль качества продукции. 2019. № 8. С. 36-42. EDN: RSRWYE.

Supplementary files

Supplementary Files
Action
1. JATS XML

Согласие на обработку персональных данных

 

Используя сайт https://journals.rcsi.science, я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных») даю согласие на обработку персональных данных на этом сайте (текст Согласия) и на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика» (текст Согласия).