Особенности правового регулирования расходов федерального бюджета на национальные проекты

В статье анализируются особенности правового регулирования национальных и федеральных проектов. С момента их утверждения прошло более трех лет, что создает основу для их анализа. Целью исследования являлось определение текущего состояния правового регулирования национальных проектов, в том числе экспертной оценки научного сообщества. В рамках работы была выдвинута гипотеза о наличии правовых пробелов, влияющих на выполнение национальных целей и проектов. Задачи исследования состоят в выявлении достоинств и недостатков регулирования национальных проектов и сравнении их с майскими указами Президента России и государственными программами.

По результатам выявлены положительные и негативные тенденции в текущем правовом статусе национальных проектов. С одной стороны, автором обращается внимание на повторение ошибок реализации майских указов Президента России и государственных программ. В частности, в нормативных правовых актах не определен порядок расчета финансового обеспечения проекта. В итоге имеются риски недостижения национальных целей. Систематические проблемы с реализацией документов стратегического планирования свидетельствуют об отсутствии анализа недостатков. При этом в рамках него могла бы быть скорректирована методология разработки новых документов.

С другой стороны, выявлены и достоинства правового регулирования. Среди них выделение регулирования вне рамок БК РФ, ускорение бюрократических процедур, минимальный перечень регулирующих нормативных правовых актов, расширенные полномочия кураторов. Главным недостатком стало упущение закрепления процесса подготовки финансового обоснования расходов нацпроектов (федпроектов). Причем данный минус приводит к риску нивелирования всех положительных элементов модели правового регулирования.