Цели бюджетной деятельности государства (муниципальных образований) в контексте бюджетно-правового стимулирования

В данной статье анализируется бюджетная деятельность государства (муниципального образования) как целенаправленный процесс, раскрываются особенности формирования публичных потребностей и задач применительно к целям публичного субъекта. Рассматриваются теоретические аспекты понимания правовых целей, потребностей и методов. В бюджетном праве бюджетно-правовые стимулы и ограничения ― это парные категории, взаимообусловливающие друг друга. Они являются методами бюджетной деятельности государства (муниципального образования) и закрепляются в бюджетно-правовых нормах. Бюджетно-правовой стимул, закрепленный нормой права, ― это основание для возникновения бюджетно-правового стимулирования как правоотношения, в котором участвуют различные субъекты. Специфика выбора таких правовых средств обусловлена предметом и методом бюджетного права. В качестве примера можно привести национальные программы, определяющие особенности формирования публичных целей и критерии осуществления выбора правовых средств стимулирования на федеральном и региональном уровнях. В статье исследуется развитие правовых стимулов и правовых ограничений в рамках реализации национальных программ на уровне Воронежской области, подчеркиваются публичные задачи и интересы региона, в рамках которых выбираются необходимые правовые средства. Также на примере региона анализируются различные классификации правовых стимулов и правовых ограничений, применяемых при реализации выбранной публичной потребности. Приведена классификация публичных потребностей, влияющих на формирование публичных целей, анализируются причины, приводящие к их недостижению.