Прокурорский надзор и руководство дознанием по политическим преступлениям в Российской Империи

В статье на основании нормативных и архивных материалов рассмотрены вопросы прокурорского надзора и руководства жандармским и полицейским дознанием по политическим преступлениям в Российской Империи после судебной реформы 1864 г. Дознание по таким преступлениям было двух видов: формальное (уголовно-процессуальное) и административное (охранное). Прокуратура руководила дознанием путем дачи указаний по делам. Надзор проявлялся в согласовании с прокуратурой определенных действий чинов жандармерии и полиции, в присутствии работников прокуратуры при проведении следственных действий, в изучении материалов дознания, отмене незаконных решений, рассмотрении жалоб на действия жандармерии и полиции, решении вопросов их ответственности за допущенные нарушения и т.п. Рассмотрены формы и особенности прокурорского надзора за каждым из указанных видов дознания. Сделан вывод о том, что прокурорский надзор и руководство дознанием по политическим делам имели ограниченные правовые возможности. При этом по сравнению с руководством и надзором за полицейским дознанием по общим преступлениям формальное дознание по политическим преступлениям находилось под более тщательным надзором прокуратуры, которая реагировала (хотя и не всегда) на выявляемые нарушения. В то же время охранное производство, которое в наибольшей степени затрагивало личную неприкосновенность граждан, закон почти полностью вывел из-под прокурорского надзора. Несмотря на это, постепенно ведомственные нормативные акты и практическая деятельность выработали некоторые формы осуществления прокурорского надзора и за охранным производством. Рассмотрены некоторые неточности, которые встречаются в литературе при освещении проблем прокурорского надзора за расследованием политических преступлений.

прокуратура, жандармерия, полиция, дознание, политические преступления