Компетенция налогового органа: структура и вопросы развития

В статье рассматривается структура и особенности развития компетенции налогового органа в современных условиях.

Отмечается, что компетенция налогового органа является, прежде всего, специальной, т.е. компетенцией в сфере финансов, ибо налоговый орган является государственным органом, специально созданным для осуществления управления в сфере финансов. Однако, реализуя специальную компетенцию, налоговый орган проявляет себя двояко. В одних случаях он выступает в налоговом правоотношении от собственного имени и является уполномоченным государством органом. В другом случае он выступает в налоговом правоотношении от лица государства, являясь представителем государства. В то же время налоговый орган обладает общей компетенцией, что стало весьма заметно в последнее десятилетие благодаря судебной практике. Общая компетенция налогового органа проявляется в связи с его правомочиями на подачу исков, вытекающих из налоговых правоотношений, в защиту гражданско-правовых интересов публично-правовых образований. Данные правомочия должны рассматриваться именно как часть общей компетенции налогового органа, потому что такого рода полномочиями (на подачу исков) обладает фактически каждый государственный орган в своей сфере деятельности. Развитие компетенции налогового органа сегодня весьма заметно происходит как за счет расширения его общей компетенции, так и за счет «перевода» общей компетенции в специальную компетенцию.