Попытки построения консоциональной демократии как этнополитическая проблема современной Македонии

Обложка

Цитировать

Полный текст

Аннотация

Авторы рассматривают применение идей консоциональной демократии, предложенных Арендтом Лейпхартом, как инструмента для урегулирования межэтнических конфликтов на примере республики Северная Македония. Процесс национально-государственного строительства в республике до настоящего времени не завершен. Затянувшийся процесс вступления в Евросоюз осложняется этническим противостоянием двух крупнейших общин республики – македонских албанцев и этнических македонцев. Построение системы регулирования этнополитических проблем в республике началось с подписания в 2001 году Охридского рамочного соглашения между представителями государства и албанского меньшинства. Соглашение было основано на идеях консоциональной демократии, предусматривающей строгое пропорциональное распределение участие представителей противоборствующих общин в государственном управлении. В статье анализируется опыт конструирования пропорционального представительства в органах публичного управления всех общественных групп в республике Северная Македония.  Авторами при проведении исследования, помимо общенаучных методов, и метода сравнительного анализа, использовались методы анализа документов и наблюдения. Несмотря на попытки внедрения пропорционального представительства этнических групп в государственных структурах, такие меры не привели к снижению напряженности, а, напротив, усилили этнические разногласия. В статье также анализируются механизмы реализации Охридского рамочного соглашения, включая введение программного продукта «Балансир» для планирования этнического представительства в органах государственной власти и публичном секторе в целом. Критически оценивая результаты применения консоциональных практик, авторы отмечают, что такие подходы, хотя и способствуют временному урегулированию конфликтов, часто усиливают этническую идентичность и не решают глубинных проблем. В заключение подчеркивается, что этнополитические меры в республике Северная Македония, включая пропорциональное представительство, не только не снизили этническую напряженность, но напротив, обострили противостояние этнических общин внутри страны.

Об авторах

Евгений Анатольевич Тюрин

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Email: Turin.of.Foveran@yandex.ru
ORCID iD: 0009-0003-7963-5876
доцент; институт Среднерусский;

Елена Николаевна Савинова

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Email: savinovae.n@yandex.ru
ORCID iD: 0009-0009-0177-9603
доцент; институт Среднерусский;

Максим Борисович Голишевский

Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

Email: golishevsky@klg.ranepa.ru
старший преподаватель; Калужский филиал; аспирант; Среднерусский институт;

Список литературы

  1. Керимов А.А. Консоциональная демократия в Ливане: современные вызовы и перспективы развития // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2021. Т. 23. № 3. С. 364-378. doi: 10.22363/2313-1438-2021-23-3-364-378
  2. Комлева В.В. Эстония: перспективы консоциональной демократии в обществе расколотого доверия // PolitBook. 2020. № 2. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44803625 (дата обращения: 21.02.2025).
  3. Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование / А. Лейпхарт; Пер. с англ. Б.И. Макаренко, Науч. ред. пер. д. ист. н. А.М. Салмин и к. ист. н. Г.В. Каменская, [Ин-т "Открытое о-во"]. – М.: Аспект Пресс, 1997. – 287 с. схем.; 22. – ISBN 5-7567-0208-3.
  4. Мамедов Р. Ш., Сапронова М. А. Особенности политического развития Ирака в 2003–2020 годах: формирование новой элиты // Научный диалог. 2021. № 1. doi: 10.24224/2227-1295-2021-1-357-370
  5. Мелешкина Е.Ю. "Альтернативы формирования наций и государств в условиях этнокультурной разнородности" МЕТОД: Московский ежегодник трудов из обществоведческих дисциплин, No. 1, 2010, pp. 123-145.
  6. Павлова А.В. Эволюция консоциативной системы в Северной Македонии. Сравнительная политика. 2022; 13(3), 111-129. doi: 10.24833/2221-3279-2022-3-13-111-129
  7. Сарабьев А.В. Ливан: обыкновенная "консоциональная демократия" в региональном контексте // Вестник МГИМО. 2019. № 4 (67). doi: 10.24833/2071-8160-2019-4-67-89-112
  8. Тюрин Е.А., Савинова Е.Н., Переверзева О.В. «Мягкая сила» как социокультурный ресурс политического противостояния Эдинбурга и Лондона // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. 2021. № 4 (845). doi: 10.52070/2500-347X_2021_4_845_118
  9. Тюрин Е.А., Савинова Е.Н., Переверзева О.В. «Мягкая сила» в условиях сепаратистского конфликта: примеры Каталонии и Шотландии // Современная Европа, 2022, № 1, с. 99-112. doi: 10.31857/S0201708322010089
  10. Agić, Selma. (2018). Reconsidering Consociational Governing In Bosnia and Herzegovina. A case study on how the consociational power-sharing elements of the Dayton Constitution affect the governance of Bosnia and Herzegovina. doi: 10.13140/RG.2.2.29678.46400.
  11. ECKSTEIN, HARRY. Division and Cohesion in Democracy: A Study of Norway. Princeton University Press, 1966. http://www.jstor.org/stable/j.ctt13x12vx.
  12. Fifth opinion on North Macedonia, Advisory Committee on the Framework Convention for the Protection of National Minorities (ACFC), Secretariat of the Framework Convention for the Protection of National Minorities, Council of Europe, 18 May 2022. https://rm.coe.int/5th-op-north-macedonia-en/1680a82967
  13. Gjorgjioska, M.A. (2021). Ethnic identity (geo)politics as a zero-sum game. Towards an assessment of the long-term effects of the Ohrid Framework Agreement, published in Security Dialogues, available at: https://www.ceeol.com/search/article-detail?id=964136
  14. Macedo, S. and Buchanan, A. (eds.), Secession and Self-Determination (New York [etc.]: New York University Press, 2003), p. 54-76. Google Scholar
  15. McCulloch, A. (2012). Consociational settlements in deeply divided societies: the liberal-corporate distinction. Democratization, 21(3), 501-518. doi: 10.1080/13510347.2012.748039
  16. McGarry, John & O'Leary, Brendan. (2006). Consociational Theory, Northern Ireland's Conflict, and its Agreement. Part 1: What Consociationalists Can Learn from Northern Ireland. Government and Opposition. 41, 43-63. doi: 10.1111/j.1477-7053.2006.00170.x
  17. Mushtaq, Muhammad & Ayaz, Muhamad. (2024). Non-consociational Federalism and Ethnic Strife in Pakistan. Asian Social Science. 7. 225-225. doi: 10.5539/ass.v7n7p225
  18. Nagle, John. (2020). Consociationalism is Dead! Long Live Zombie Power‐Sharing!. Studies in Ethnicity and Nationalism. 20, 137-144. doi: 10.1111/sena.12329
  19. Ohrid Framework Agreement. Publisher Organization for Security and Co-operation in Europe. 13 August 2001. https://www.osce.org/skopje/100622
  20. Ordukhanyan, Emil. (2020). The Consociational Theory And Challenges To Democratization In South Caucasus Plural Societies. https://www.researchgate.net/publication/367046473_The_Consociational_Theory_And_Challenges_To_Democratization_In_South_Caucasus_Plural_Societies
  21. Shikova, Natalija & Andeva, Marina. (2023). Analysis of the Systems for Representation of Minorities in Public Administration: The Case of the Republic of North Macedonia. Journal on Ethnopolitics and Minority Issues in Europe. 22, 94-125. doi: 10.53779/XPLS2777
  22. Steiner, Jürg & Jaramillo, Maria. (2019). How to Arrive at Peace in Deeply Divided Societies? Using Deliberation to Refine Consociational Theory. Journal of Deliberative Democracy. doi: 10.16997/jdd.347
  23. Извештај од следењето на соодветната и правична застапеност во јавниот сектор [Електронски извор] / [автори Наталија Шикова, Југослав Ѓорѓиевски и Марина Андева]. Скопје: Центар за управување со промени, 2023. https://cup.org.mk/publication/report-from-the-monitoring-of-equitable-and-fair-representation-in-the-public-sector

Дополнительные файлы

Доп. файлы
Действие
1. JATS XML

Согласие на обработку персональных данных с помощью сервиса «Яндекс.Метрика»

1. Я (далее – «Пользователь» или «Субъект персональных данных»), осуществляя использование сайта https://journals.rcsi.science/ (далее – «Сайт»), подтверждая свою полную дееспособность даю согласие на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации Оператору - федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский центр научной информации» (РЦНИ), далее – «Оператор», расположенному по адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А, со следующими условиями.

2. Категории обрабатываемых данных: файлы «cookies» (куки-файлы). Файлы «cookie» – это небольшой текстовый файл, который веб-сервер может хранить в браузере Пользователя. Данные файлы веб-сервер загружает на устройство Пользователя при посещении им Сайта. При каждом следующем посещении Пользователем Сайта «cookie» файлы отправляются на Сайт Оператора. Данные файлы позволяют Сайту распознавать устройство Пользователя. Содержимое такого файла может как относиться, так и не относиться к персональным данным, в зависимости от того, содержит ли такой файл персональные данные или содержит обезличенные технические данные.

3. Цель обработки персональных данных: анализ пользовательской активности с помощью сервиса «Яндекс.Метрика».

4. Категории субъектов персональных данных: все Пользователи Сайта, которые дали согласие на обработку файлов «cookie».

5. Способы обработки: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передача (доступ, предоставление), блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

6. Срок обработки и хранения: до получения от Субъекта персональных данных требования о прекращении обработки/отзыва согласия.

7. Способ отзыва: заявление об отзыве в письменном виде путём его направления на адрес электронной почты Оператора: info@rcsi.science или путем письменного обращения по юридическому адресу: 119991, г. Москва, Ленинский просп., д.32А

8. Субъект персональных данных вправе запретить своему оборудованию прием этих данных или ограничить прием этих данных. При отказе от получения таких данных или при ограничении приема данных некоторые функции Сайта могут работать некорректно. Субъект персональных данных обязуется сам настроить свое оборудование таким способом, чтобы оно обеспечивало адекватный его желаниям режим работы и уровень защиты данных файлов «cookie», Оператор не предоставляет технологических и правовых консультаций на темы подобного характера.

9. Порядок уничтожения персональных данных при достижении цели их обработки или при наступлении иных законных оснований определяется Оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Я согласен/согласна квалифицировать в качестве своей простой электронной подписи под настоящим Согласием и под Политикой обработки персональных данных выполнение мною следующего действия на сайте: https://journals.rcsi.science/ нажатие мною на интерфейсе с текстом: «Сайт использует сервис «Яндекс.Метрика» (который использует файлы «cookie») на элемент с текстом «Принять и продолжить».