Правовая экспертиза нормативных актов в обеспечении конституционно-правовой коммуникации

Предметом настоящей статьи являются отношения, возникающие в системе публичной власти в связи с функционированием отдельных ее институтов, охватываемые также понятием «конституционно-правовая коммуникация». Автором предлагается рассмотреть проблематику конституционно-правового диалога в системе публичной власти на примере нормотворческой деятельности, а точнее законотворчества. Конституционно-правовая коммуникация в системе публичной власти осуществляется с применением ряда разнообразных правовых и политических инструментов, особое место среди которых занимает правовая экспертиза нормативных правовых актов, представляющая собой устойчивую сформировавшуюся юридическую практику, нацеленную на определение качества принимаемых правовых актов. Задача исследования состоит в том, чтобы описать параметры этого инструмента, показать, какие функции могут выполнять органы публичной власти, применяя правовую экспертизу, а также ответить на вопрос, каким образом правовая экспертиза может влиять на повышение эффективности конституционно-правовой коммуникации между институтами публичной власти. В качестве методологического подхода к исследованию заявленной темы избрана коммуникативная концепция права, согласно которой правовая реальность может интерпретироваться коммуникативно. Предложенный подход дает возможность рассматривать привычные правовое инструменты в коммуникативном контексте, позволяет выявлять функциональные особенности правовой экспертизы как инструмента, обеспечивающего конституционно-правовой диалог, общение субъектов права в системе публичной власти. Изучение роли правовой экспертизы в обеспечении конституционно-правовой коммуникации позволило прийти к выводу, что правовая экспертиза служит средством выполнения органами публичной власти ряда разнообразных функций, к которым, в частности, относятся контрольная (надзорная) функция; юрисдикционная функция; квалифицирующая функция; блокирующая функция; консультативная функция. Кроме того, было показано, как практика правовой экспертизы выступает способом предупреждения и разрешения разногласий, возникающих в системе органов публичной власти, что проявляется в четырех основных аспектах. 1. Применяя правовую экспертизу, субъекты конституционно-правовых отношений могут аргументированно выражать собственные правовые позиции по спорным вопросам. 2. Инструменты правовой экспертизы позволяют формулировать предложения по преодолению конституционных конфликтов. 3. Формулирование противоречий, осуществляемое в ходе правовой экспертизы, является способом профилактики конфликтов. 4. Правовой мониторинг и анализ экспертной практики позволяют органам публичной власти заранее выявлять и обозначать потенциально конфликтогенные области.

коммуникативная концепция права, конституционно-правовая коммуникация, конституционно-правовой диалог, коммуникативный конституционализм, система публичной власти, единство правового пространства, конституционные конфликты, экспертиза нормативных актов, нормотворчество, законотворческий процесс